19. Прямые, косвенные и административные методы государственного регулирования. (См. Предыдущий вопрос)

20. Механизм косвенного государственного регулирования (объект, субъект, методы, средства, цели).

Методы государственного регулирования – деятельность, направленная на достижение какой-либо цели и означает способы познания, инструменты, совокупность приемов исследования.

Субъекты – это участники государственного регулирования, к ним относятся:

а) социальные группы, отличающиеся между собой социально-экономическим положением;

б) объединения и различные ассоциации (профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, и других профессий, политические партии);

в) три ветви власти: законодательный (Государственная Дума), исполнительный (правительство), судебные органы государственной власти, а также Центральный банк страны (ЦБ РФ).

Объекты – это то, на что идет воздействие со стороны государства (определенные группы людей, предприятия, отрасли, регионы, социально-экономическая ситуация страны и пр., то есть ситуации, явления, условия, при которых возникают или могут возникнуть проблемы, неразрешимые рыночным механизмом).

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путём создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения, созданием материальных стимулов, как материального поощрения, так и ответственности.

К экономическим средствам относятся, прежде всего, средства денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, косвенное планирование, прогнозирование, инструменты ценообразования и другие.

Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принудительно, а созданием такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.

Бюджетно-налоговая политика направлена на изменение ставок налогов и государственных расходов в зависимости от изменения экономической конъектуры. К примеру, если перед обществом стоит задача поднять показатели рождаемости, то скорей всего будут предоставлены субсидии или снижены налоги для производителей детского питания и одежды.

Денежно-кредитная политика проводится Центральным банком РФ, и она направлена на смягчение амплитуды экономических циклов. В условиях экономического спада будет проводиться политика «дешевых» денег, а в условиях экономического подъема, когда происходит перегрев экономики соответственно – политика «дорогих» денег. Инструментами данной политики выступают: 

1. Регулирование учетной ставки. Ставки рефинансирования – это процент по ссудам, используемый при кредитовании коммерческих банков центральным банком;

2. Установление и изменение нормы обязательных резервных требований для коммерческих банков. Это часть банковских активов, хранящихся либо в форме наличных в специальных сейфах банка, либо в форме депозитов на счетах ЦБ;

3. Операции на открытом рынке – это покупка или продажа государственных ценных бумаг.

Особенности косвенных методов:

• являются видом методов государственного управления;

• воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования;

• у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом;

• результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия;

• обеспечиваются системой гарантий.