4.3. Демографическое развитие населения и повышение эффективности использования трудовых ресурсов

Резервы повышения трудовой активности населения

Рассмотрение особенностей демографических процессов в России в аспекте формирования и использования трудовых ресурсов по­зволяет остановиться на возможных резервах, относящихся к демо-. графическому фактору. К ним можно отнести: увеличение средней продолжительности жизни, снижение показателей смертности лю­дей, особенно мужчин в рабочем возрасте, формирование в ряде ре­гионов нормальной структуры населения по полу и возрасту, до­стижение рационального уровня рождаемости и темпов роста насе­ления, рациональное размещение населения и миграционных потоков.

Рост продолжительности жизни приостановился в России уже несколько десятилетий назад, однако, учитывая мировой опыт, увеличение продолжительности жизни в стране возможно. Важная роль среди мероприятий по снижению смертности людей рабочего возраста и повышению уровня их здоровья должна быть отведена улучшению условий труда на основе механизации и автоматизации производства, способствующих обеспечению безопасности обору­дования и технологических процессов; разработке системы орга­низации труда в соответствии с требованиями охраны труда, кон­троля за ее выполнением. Разработка и внедрение высококачест­венных средств зашиты от неблагоприятных производственных факторов будут способствовать снижению смертности и повыше­нию здоровья населения вследствие уменьшения производствен­ного травматизма.

На демографический рост определенное влияние оказывает здоровье населения, в улучшении которого заключены значитель­ные потенциальные возможности увеличения трудового потенциа-ла страны. Снижению заболеваемости и смертности людей рабоче­го возраста могло бы способствовать увеличение затрат на здраво­охранение и повышение его эффективности. Все большее значение приобретают здоровый образ жизни и повышение физической культуры людей, способствующие снижению заболеваемости и смертности от болезней сердечно-сосудистой системы.

Переход на преимущественно интенсивные методы лечения в здравоохранении предполагает значительное повышение техниче­ской оснащенности медицины, коренную перестройку организа­ции медицинского обслуживания.

Важнейшим условием роста эффективности здравоохранения является современная политика Правительства РФ, направленная на стимулирование рождаемости и развертывание национальных проектов «Здоровье», «Обеспечение населения высокотехнологич­ной медицинской помощью».

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики требует перехода к более рацио­нальному уровню экономической активности лиц трудоспособно­го возраста в различных половозрастных группах населения. Эко­номическая активность населения трудоспособного возраста в стране характеризуется значительной дифференциацией как в ре­гиональном плане, так и по полу и возрасту, а половозрастная структура населения постоянно претерпевает изменения.

Мобилизация резервов повышения экономической активности населения предполагает проведение ряда мероприятий, направ­ленных на рост воспроизводства трудовых ресурсов, повышение эффективности демографической и структурной политики, рацио­нализацию миграционных потоков, развитие миграционной под­вижности.

Повышение темпов роста населения и изменение его половоз­растной структуры, увеличение доли населения трудоспособного возраста не могут повлечь за собой серьезных последствий для рос­та экономики без создания качественно новых социально-эконо­мических условий. Это касается в первую очередь существенного повышения производительности общественного труда на основе комплексной механизации и автоматизации производства, значи­тельного снижения доли физического и ручного труда, совершен­ствования социальной инфраструктуры.

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов за счет демографического фактора

На государственном уровне влияние демографического фактора на эффективность использования трудовых ресурсов реализуется по­средством комплекса социально-экономических процессов, имею­щих глобальный характер. Численность и темпы роста населения, размещение и миграционная подвижность людей, разные типы по­селений являются важными условиями размещения предприятий, создания промышленных центров и городов, играющих значитель­ную роль в экономическом развитии.

Уровень экономической активности людей, оказывающих влияние на эффективность использования трудовых ресурсов, за­висит от социальной, возрастной и половой структуры населения, а также от соотношения численности населения отдельных терри­торий и регионов.

Значительное влияние на численность занятых в экономике и эффективность использования трудовых ресурсов оказывают раз­мещение и плотность населения, а также его миграционная мо­бильность. Отданных факторов зависят экономическая и социаль­ная активность людей, уровень их образования и квалификации, которые входят в число условий формирования показателей эф­фективности использования трудовых ресурсов на региональном уровне. На эффективность использования трудовых ресурсов воз­действуют характер их распределения между городом и селом, сло­жившиеся в них уровни концентрации ресурсов труда, структура крупных, средних и малых городов и соотношения в них численно­сти людей трудоспособного возраста с определенными характери­стиками половозрастной структуры, образовательного и профес­сионального уровня, степени социальной, экономической и трудо­вой мобильности.

В формировании и использовании трудовых ресурсов имеются значительные резервы за счет демографических факторов: увели­чения средней продолжительности жизни; снижения показателей смертности людей, особенно мужчин в рабочем возрасте; форми­рования в ряде регионов нормальной структуры населения по полу и возрасту; достижения высокого уровня рождаемости и темпов роста населения; уровня его экономической активности; более ра­ционального процесса размещения населения и миграционных по­токов.

Важнейшим направлением повышения эффективности ис­пользования трудовых ресурсов является мобилизация резервов трудовой активности населения. Уровень трудовой активности на­селения или какой-то отдельной его группы может быть выражен как отношение доли лиц, принимающих участие в общественном труде, к обшей численности трудоспособного населения или от­дельной группы. Данный показатель может быть также выражен отношением суммарной продолжительности отработанного дан­ным контингентом времени к совокупному потенциальному фонду рабочего времени,

К конкретным видам трудовой активности занятых относятся показатели производственной деятельности: производительность труда, структура использования фонда рабочего времени, участие в научно-техническом творчестве, изобретательстве и рационализа­торстве, управлении производством.

Рост трудовой активности населения и всех его социально-де­мографических групп выступает как важнейший фактор формиро­вания личности, характеризует степень удовлетворения потребно­сти в трудовой деятельности и народного хозяйства в рабочей силе, что побуждает по-новому взглянуть на проблемы эффективной за­нятости населения и создавать условия для ее роста.

На уровень трудовой активности населения конкретно влияет и уровень трудоспособности различных социально-демографиче­ских групп населения. Трудоспособностью располагает не только население в рабочем возрасте, но и лица за его пределами — в дора-бочем и послерабочем возрасте. У этих групп населения имеются недоиспользованные резервы трудовой активности. Не в полной мере используется совокупная трудоспособность населения в рабо­чем возрасте, в частности за счет таких групп населения, как трудо­способные пенсионеры но возрасту и инвалиды, женщины, воспи­тывающие детей, студенты дневной формы обучения, лица, же­лающие заниматься индивидуальной трудовой деятельностью или совместительством.

Необходимость мобилизации этих резервов диктуется потреб­ностью экономического развития страны, важностью активизации человеческого фактора, катастрофическим снижением численно­сти населения. Активизация резервов трудоспособности населения позволяет раздвинуть количественные границы трудовых ресурсов, не прибегая к пересмотру установленных границ рабочего возрас-та, снизить нагрузку на занятое население, улучшить его матери­альное благосостояние.

Использование резервов трудоспособности предполагает необ­ходимость развития таких форм занятости, которые, учитывая спе­цифические особенности отдельных групп населения, открывали бы возможность внесения ими посильного трудового вклада. Имеющиеся резервы трудоспособности населения зависят от гиб­кости организационных форм занятости, к которым относятся ис­пользование режима неполного рабочего дня (недели), гибкие гра­фики работы, надомничество, совместительство, организация ра­боты студентов и учащихся школ в летние каникулы и др.

Задача мобилизации резервов трудовой активности состоит не только в том, чтобы количественно занять трудоспособное населе­ние с учетом социально-демографических особенностей его групп, но и получить народно-хозяйственный эффект. Следовательно, для ее решения необходим дифференцированный подход к выбору организационных форм и методов, обеспечивающих более полное использование способности к труду различных групп населения.

Привлечение к труду лиц пенсионного возраста является ис­точником рабочей силы. Использование их труда сталкивается с определенными ограничениями, требует проведения организаци­онной работы для развития таких форм применения их труда, как режим неполного рабочего дня (недели) и надомничества.

Целесообразность использования и привлечения к труду пен­сионеров зависит от множества обстоятельств и должна опреде­ляться с учетом особенностей конкретного этапа социально-эко­номического развития страны. На современном этапе они должны быть согласованы с задачей повышения темпов экономического роста; с проблемой нехватки трудовых ресурсов; стремительным сокращением и старением населения; с возможностью повышения уровня жизни.

Другим направлением повышения трудовой активности насе­ления является разработка организационных форм привлечения к труду учащихся школ и студентов дневной формы обучения. При­влечение старшеклассников к трудовой деятельности во время лет­них каникул может принимать различные формы: лагеря труда и отдыха, трудовые отряды старшеклассников, ученические произ­водственные бригады, индивидуальное трудоустройство в разные периоды календарного года в сфере торговли и обслуживания насе­ления.