Билет 1

1. Предмет, метод, система Конституционного права зарубежных стран

КП регулирует общественные отношения, которые составляют основу всех отношений в государстве.

КП – это система правовых норм страны, регулирующих положение человека в гос-ве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы госорганов, а так же организацию и реализацию самоуправления.

Предмет КПЗС – регулируемые общественные отношения, непосредственно связанные с осуществлением государственной власти. Связь человек – общество – государство. Это основополагающие отношения, определяющие устройство и функционирование государства.

Метод – совокупность способов, приёмов, с помощью которых происходит воздействие на конкретные отношения.

Метод в КП:

1. метод обязывания. С помощью этого метода провозглашаются многие права для органов госвласти в зарубежных странах. (Напр., Конст. Италии, ст. 94: Правительство должно получить доверие палат. Датская конституция: Король должен быть членом церкви).

2. метод запрещающий. (Напр., Конст. Японии, ст. 19: Свобода мысли и совести не должны нарушаться).

3. метод дозволения. Применяется к правовому регулированию статуса личности. (Напр., Конст. Германии, ст 8: Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия. Конст. Испании, ст 15: все имеют право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность).

Система КП – это сложная система, в которую входит несколько структурных элементов. Основные части системы:

1. принципы

2. институты

3. нормы

1.Принципы КПЗС – это выраженные в данной отрасли начала, в соответствии с которыми КПЗС строится как система правовых норм, а так же осуществляется конст-правовое регулирование общественных отношений.

Принципы делятся на: Общие и Юридические.

Общие принципы: составляют каркас системы. Это, например, принципы народного суверенитета, разделения властей, равноправия.

Юридические принципы. Например, закрепленное в конституции Франции положение о независимости депутатов парламента от избирателей. Или принцип неответственности главы гос-ва в Испании.

2. Институты КП – система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и составляющие относительно самостоятельную группу. Например: институт правового статуса человека и гражданина, форма правления, избирательное право, конституционный контроль.

3. Нормы КП – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования общественных отношений, которые осуществляются через определенные права и обязанности и обеспечены принудительной силой гос-ва.

Особенности КП норм:

1. Это нормы, регулирующие наиболее широкие и существенные общественные отношения.

2. Кп. нормы оформляют правовые основы государства

3. Структурно состоят из 2х элементов. В структуре КП норм зачастую нет санкции. В основном состоят из гипотезы и диспозиции.

34.Пропорциональная избирательная система. Методы распределения мандатов.1

Избирательная система – методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных недействительными голосов избирателей и выявление победителей на выборах. Различают мажоритарную, пропорциональную и смешанную избирательные системы.

Пропорциональная избирательная система – система, предусматривающая распределение мест в парламенте или органах МСУ между партиями в пропорциональной зависимости от числа поданных за нее голосов избирателей.

Для пропорциональной системы распределения мандатов характерны методы:

1. избирательной квоты;

2. делителя.

I. Избирательная квота – определяется после подсчета общего количества поданных и признанных действительными голосов путем деления количества голосов на число выборных мест, приходящихся на данный избирательный округ.

Существует несколько способов подсчета;

- способ Томаса Хэра – число голосов избирателей делится на количество мандатов (= квота); голоса за каждый партийный список делятся на квоту: ^x/_y, где x – число голосов, y – число мандатов.

- способ Гогенбаха – Бимофа - к числу распределяемых мандатов прибавляется 1: ^x/_(y+1) — при использовании этого способа удаётся сразу распределить значительно больше мандатов, чем при использовании способа Хэра.

Правило наибольшего остатка требует передать нераспределённые мандаты партиям, у которых остаток голосов самый большой – благоприятствует мелким партиям. Большим партиям благоприятствует правило наибольшей средней, которое предусматривает передачу нераспределённых мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа собранных ими голосов на число полученных при первом распределении мандатов +1.

II. Делитель – последовательное деление числа голосов, полученных каждым списком кандидатов, на определённую серию делителей, позволяет сразу распределить все мандаты в округе или целиком по стране.

Выделяют несколько способов подсчета:

1. метод Д’Онта:

- число голосов, полученных списком, делится последовательно на ряд целых чисел до тех пор, пока все места не будут распределены;

- является одним из наиболее распространенных методов;

- применяется в ФРГ, Италии, Португалии, Финляндии.

2.) метод Империалли: в качестве первого делителя берется число 2.

3.) метод Сент-Лагюе: 1,3,5,7,9 – берутся нечетные числа. Частные распределяются в порядке убывания, и квотой является число, соответствующее количеству мандатов в данном округе. Этот метод дает усилить пропорциональную основу при распределении мест между партиями. Применяется данный метод в Норвегии, Швеции, Дании.

4.) метод «уравнивающих» мандатов: при распределении мест по пропорциональной избирательной системе часть голосов, полученных партиями, не учитывается, а у мелких партий часто пропадают все поданные за них голоса, что в целом по стране составляет значительное число неучтенных голосов. Поэтому «уравнивающие» мандаты даются после суммирования неучтенных голосов в масштабах всей страны.

III. Голосование по преференциям – внутри списка избиратель против фамилии кандидатов проставляет цифрами свои преференции (1, 2, 3, 4), то есть кого бы он хотел видеть избранным следующим, если его кандидат не получит достаточного для избрания

количества голосов.

IV. Панаширование – одновременное голосование за кандидатов из различных списков; считается несовершенным, поскольку избиратель делает выбор не между партиями, а между личными качествами кандидатов. Применяется в Швейцарии и Бельгии.

V. Система «единого передаваемого голоса» - голосование осуществляется по преференциям, и кандидат, набравший достаточное количество голосов по первым преференциям, объявляется избранным. Все остальные собранные им голоса, но оказавшиеся излишними, передаются следующему, и так далее по цепочке. Данный метод используется в Ирландии, Австралии, ряде индийских штатов.

В целях укрупнения фракций в ряде стран устанавливается «заградительный пункт» или оговорка, то есть к распределению мест допускаются только те, кто преодолели установленный законом страны процент голосов.

5% - в парламент Германии, Венгрии;

4% - в парламент Швеции, Италии, Болгарии;

3% - в Испании;

1,5% - в Израиле.

Блокирование – партии блока выступают на выборах общим списком кандидатов, а после того, как общий список получил какое-то количество мандатов, распределяют это количество между собой.

Очень важен вопрос партийных списков. Они различаются по видам:

1. связанные списки (жесткие, закрытые) – не могут вноситься изменения;

2. свободные (открытые, гибкие) – чаще всего применяются в связи с преференциальным голосованием.

Билет 2