6. Сущность и роль прогнозтрования в экономике. Научное предвидение как основа соц-эконом прогнозирование и его формы.

Общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив ее развития. В условиях трансформации СЭС социально-экономические прогнозы необходимы для определения возможных путей общественного развития. Ценность социально-экономических прогнозов характеризуется не только общественной значимостью прогнозируемого явления, но также степенью их точности и полноты. Понятия точности и полноты призваны выразить степень качественной и количественной определенности прогнозируемого объекта. Вместе с тем они не имеют абсолютного характера. Их содержание связано с особенностями прогнозируемого объекта. В одних случаях для этого достаточно знать общую тенденцию развития объекта в будущем, в других необходима развернутая оценка его количественных параметров. Общим требованием является соответствие точности и полноты прогноза целям прогнозирования.

Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения фронта прогнозирования, дальнейшего совершенствования методологии и методики разработки прогнозов. Чем выше уровень прогнозирования процессов общественного развития, тем эффективнее планирование и регулирование этих процессов в обществе, поэтому необходимым условием регулирования рыночных отношений является составление надежных прогнозов социально-экономического развития.

Система прогнозирования СЭС означает определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность. Эффективное управление СЭС невозможно без качественного прогнозирования основных тенденций развития общества и производства.

Базой для социально-экономических прогнозов является познание конкретных факторов, определяющих развитие социаьно-экономических процессов, количественных зависимостей между факторами и показателями развития экономики.

Прогноз носит вероятностный характер, но поскольку он строится на основе аргументированных научных представлений о состоянии и развитии объекта, то имеет и достаточно достоверный характер.

Прогнозирование окружает нас повсюду, и в его основе лежит интуитивное или всесторонне обоснованное предвидение последствий действий или решений, принимаемых сегодня. Во все времена люди старались предвидеть события, которые могут произойти в будущем. Предвидение событий дает возможность обществу заблаговременно подготовиться к ним, обосновать свое рациональное поведение, чтобы уберечь себя от негативных последствий и с максимально возможной эффективностью использовать в своих интересах последствия будущих событий (как положительных, так и отрицательных), а также, по возможности, изменить предполагаемое будущее в лучшую сторону. Любой человек, вне зависимости от желания, подсознательно и (или) сознательно прогнозирует последствия своих действий, поэтому решения, принимаемые сегодня, как правило, опираются на оценки развития событий в будущем. При этом будущее мыслится людьми как естественное продолжение настоящего, но с учетом субъективного опыта каждого: для одного оно может быть лучше, а для другого хуже настоящего. Кроме того может наблюдаться идеализация существующего положения вещей, т. е. будущее будет восприниматься как настоящее с исправленными недостатками или что изменения в жизни будут происходить юлько поступательно с положительными тенденциями.

Однако действительное будущее может существенно отличаться от настоящего, по которому человек строил свои предпоиожения. Чтобы предполагать будущее, необходимо понимать законы развития и закономерности функционирования различных элементов общества, экономики, организации. Понимание будущего, основанное на закономерностях развития природы, общества, человека, связано с прогнозированием. Объективность в формировании образа будущего зависит не только от знания этих закономерностей, но и от правильного их использования. При этом следует помнить, что получить полностью объективную картину будущего невозможно. Можно только уменьшить неточности при ее определении. Это связано со следующими обстоятельствами. Во-первых, знания о законах природы и общества постоянно дополняются новой информацией, поэтому имеющиеся знания нельзя считать полными. Во-вторых, при восприятии законов велика роль субъективизма, т. е. исследователь может прогнозировать картину будущего исходя из собственного понимания или понимания других людей. В-третьих, и один человек, и даже группа специалистов, не имеют возможности охватить все многообразие информации, которая необходима для точного прогноза.

В то же время недостаточно точное формирование образа будущего может приводить к утопии, для которой характерно представление о желаемом будущем, а не объективно дости¬жимом.

Представление о будущем называется предвидением. Оно может быть как научным, так и ненаучным. Ненаучное предвидение может быть обыденным или обывательским, интуитивным и религиозным.

Научное предвидение — это опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Научное предвидение может выполнять две функции: предсказания или предуказания.

Предсказанию присущ описательный характер, что означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы. Это значит, что в предуказании указываются действия, необходимые для достижения цели, поэтому оно представляет собственно решение проблем будущего.

В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают три формы научного предвидения: гипотезу (общенаучное предвидение), прогноз, план. Они тесно взаимосвязаны в системе управления и планирования как друг с другом, так и с исследуемым объектом и являются последовательными этапами познания поведении объекта в будущем.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории и носит наиболее общий характер, но без нее невозможно планирование социально-экономических систем и у.правление ими. Исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается качественная характеристика этих объектов, выражающая общие закономерности их поведения. В процессе разработки прогноза формулирование гипотезы является исходным этапом прогнозирования. Гипотеза оказывает воздействие на процесс разработки прогноза, являясь важным источником информации и целевым ориентиром при его составлении. Во многих случаях гипотеза выполняет ту же роль п непосредственно при разработке планов.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет более высокую степень определенности, поскольку опирается не только на качественные, но и на количественные параметры, и потому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно- прикладной теории. Таким образом, прогноз отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей степенью достоверности. В то же время связи прогноза с исследуемым объектом, явлением не являются жесткими, однозначными, поэтому прогноз всегда носит вероятностный характер. Под прогнозном понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернагивных путях его развития. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

План представляет собой постановку точно определенной цели (нескольких четко определенных целей) и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. В нем фиксируются наиболее приемлемые для участников (заинтересованных сторон) пути и наиболее эффективные средства развития в соответствии с поставленными целями и задачами, обосновываются принятые управленческие решения. Его главная отличительная черта — определенность заданий. Таким образом, в плане предвидение получает наибольшую конкретность и определенность. Как и прогноз, план основывается на результатах и достижениях конкретно-прикладной теории.

Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях друг с другом и с исследуемым объектом в системе управления и планирования, представляя собой последовательные по уровню конкретности ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса — общенаучное предвидение состояний объекта, завершающий этап — составление плана перевода объекта в новое, заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.

Из вышесказанного следует вывод о том, что уровень определенности и состав информации изменяются в зависимости от выбранной формы предвидения развития прогнозируемого объекта. По мере возрастания уровня определенности информации осуществляется движение от гипотезы к прогнозу и от прогноза к плану.