35. Демографический прогноз. Особенности разработки. Основные показатели. Взаимосвязь с другими прогнозами.

Демографический прогноз входит в ресурсный блок базовых прогнозов и занимает среди них ведущее место. Это связано с тем, что в настоящее время развитие общественных процессов в значительной мере происходит под влиянием человеческого фактора. Демографические проблемы во многих регионах мира и на региональном уровне конкретных стран приобретают всё более острый характер (перенаселение, депопуляция, неблагоприятные изменения в структуре населения...).

Практически невозможно найти область экономической и социальной жизни, в которой в целях долгосрочного прогнозирования и планирования не использовались бы в той или иной мере данный демографических прогнозов. Однако демографический прогноз нельзя понимать упрощённо, демографический прогноз сегодня – это комплексная система, состоящая из связанных между собой элементов. Например, перспективы изменения численности населения нельзя определить без прогноза миграции. В свою очередь, изменение возрастного и полового состава населения влияет на динамику уровня рождаемости и смертности. То есть демографический прогноз носит комплексный характер.

Характерной чертой современных демографических прогнозов является применение наиболее эффективных методов оценки не только половозрастной структуры. но и других признаков характеризующих структуру населения.

Разработка демографических прогнозов:

1. Аналитическая стадия (оценка демографической ситуации, всесторонний анализ, определение характера и значимости фактических параметров от прогнозных значений и выявление причин отклонений);

2. Целевая стадия (основный демографический цели прогноза, цели в свою очередь определяют не только содержание, но и характер необходимых мер);

Расчётная стадия (расчёт системы прогнозных демографических показателей).

36. Поисковое и нормативное демографическое прогнозирование и их цели.

Исходной основой при прогнозировании населения является обоснование его целей, в зависимости от которых определяются требования к составу исходной информации, методам разработки прогноза, степени его надёжности и точности. При разработке демографических прогнозов в конкретной соц-эконом системе учитываются цели двух типов:

1. Цели изыскательского (поискового) прогнозирования. В соответствии с этими целями прогноз разрабатывается исходя из параметров населения на исходный (базовый) момент времени. Поскольку поисковое прогнозирование – это прогнозирование от прошлого и настоящего к будущему на основе различных методов явной и неявной экстраполяции. Поэтому поисковые прогнозы обычно разрабатываются в отношении демографических процессов, обладающих инерционным характером ( в частности при отсутствии глубоких соц-эконом кризисов к таким относятся рождаемость и смертность). Поисковые прогнозы применительно к целям согласования тенденций развития экономики и населения могут быть использованы для выявления противоречий между ними и механизмов противоречия этих противоречий. Процедура поискового прогнозирования состоит в разработке прогнозных значений численности и состава населения на основе исходных значений этих индикаторов, сложившихся на конец периода и тенденций, сложившихся в предпрогнозном периоде.

Цели нормативного (нормативно-целевого) прогнозирования. Эти цели предполагают определение прогнозных характеристик населения на основе заданных норм, ориентиров, ограничений, установок. В данном случае прогноз определяет значения показателей интенсивности и результативности процессов движения (механического, социального, реже – естественного) населения, которые обеспечивают совпадение основных демографических индикаторов прогноза с заданными целевыми ориентирами. По своей постановке задачи нормативно-целевого прогнозирования схожи с задачами управления, цель которых – определение необходимых управляющих воздействий; поэтому следующим этапом разработки нормативного прогноза является определение комплекса экономических и социальных мер, обеспечивающих реализацию демографического прогноза. Эти меры могут иметь характер прямого (оргнабор мигрантов) и косвенного ( развитие транспортной системы. обеспечение доступности жилья, повышение зар. платы...) воздействия. нормативно-целевые прогнозы целесообразно разрабатывать для таких структур населения. которые достаточно динамичны и способны легко «подстраиваться» под целевые ориентиры и ограничения экономического характера (например, отраслевые и профессиональные структуры населения в территориальных системах открытого типа, которые в значительной мере зависимы от процессов трудовой миграции).

37 вопрос:Прогнозирование труда и занятости.

В рыночных условия прогнозы занятости населения относятся ка числу наиболее сложных с точки зрения обеспечения требуемого уровня надежности и точности социально-экономических прогнозов

Уровень и характер занятости населения непосредственно влияют на уровень и качество жизни населения (доходы, материальное благосостояние, обеспечение услугами здравоохранения, образование и культуры, степень социальной защиты).

Цель прогнозирования занятости состоит в рациональном использовании трудового потенциала во всех регионах страны, в максимальном вовлечении населения, желающего работать, в экономическую деятельность.

Помимо полной занятости, существует неполная занятость, когда по инициативе работодателей наемные работники находятся в вынужденных отпусках либо трудятся неполный рабочий день или неделю.

В зависимости от характера динамики занятости в течении прогнозируемого периода различают стабильную (равномерную) и нестабильную занятость.

Важно значение в прогнозировании занятости имеет учет параметров вторичной занятости, когда кроме основной работы имеется дополнительная работа. Это позволяет более плотно и эффективно использовать трудовой потенциал человека и повысить его доходы..

При прогнозировании возникает необходимость выявления и оценки распространённости временной и сезонной занятости. Значительный удельный вес временно занятых в общей численности работающих нежелателен по экономическим и социальным причинам: более низкий уровень эффективности их труда по сравнению с постоянно занятыми работниками, проблемы с адаптацией в трудовом коллективе.

Отраслевая занятость в современных условиях также неодинакова: существуют отрасли, в которых происходит отток трудовых ресурсов по различным причинам, и отрасли, где предложение рабочих кадров превышает спрос на них. Устранение этого дисбаланса должно стать одной из целей социально- экономического прогнозирования.

Выявление социальной занятости позволяет оценить и спрогнозировать уровень занятости различных социальных групп: рабочих, служащих, пенсионеров.

Разрабатывается также и прогноз профессиональной занятости, т.е. занятости отдельных профессиональных групп: учителей, врачей научных работников и т.д., с учетом того, что в каждой отрасли используется труд представителей различных профессиональных групп.

Очень важное значение при разработке прогноза имеет выявление и обоснование возрастной занятости населения, т.е. занятости отдельных возрастных групп. Соотношение различных видов занятости образует структуру занятости населения, которая является одним из основных параметров прогноза.

Процесс прогнозирования занятости состоит из следующих стадий:

1. Аналитическая стадия. На этой стадии анализируется состояние занятости населения по всем направлениям: уровню, направленности и интенсивности динамики, структуре и т.д.; выявляются основные тенденции, причины их возникновения, развития, ослабления и т.д.

2. Расчетная стадия. На этой стадии определяются желаемые (прогнозные) параметры занятости. При разработке прогноза учитываются две группы факторов, различающихся по направленности их влияния на занятость:

- факторы, определяющие уровень занятости ( спрос на рабочую силу);

- факторы, определяющие масштабы и структуру предложения рабочей силы.

В конечном итоге уровень занятости формируется в результате соотношения спроса и предложения рабочей силы.

В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов, являющийся важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется государственная политика занятости.

Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов..

Составление баланса начинается с формирования первого раздела – определения и состава ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде ( без учета неработающих инвалидов 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию на льготных условиях.

Расчет можно произвести по формуле: Ч_Tt = Ч_Ht * K_Tt

Где Ч_Tt - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в t-м прогнозируемом периоде, Ч_Ht - численность населения в t-м периоде, K_Tt - коэффициент, характеризующий долю трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения в t-м периоде.

Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет можно производить по следующей формуле:

Ч_Pt= Ч_рб* K_T

Где Ч_рб* K_T - численность работающих лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет в t-м прогнозируемом и базисном периодах; KT - коэффициент роста (сокращения) численности данной категории в t-м прогнозируемом периоде.

В некоторых отраслях расчет численности может производиться по формуле:

Ч_Mt = Ч_jб * K_jt

Где K_jt - коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в j-й отрасли в t-м периоде по сравнению с базисным периодом.

В непроизводственной сфере численность занятых Ч_Hct можно рассчитать по формуле:

Ч_Hct = Ч_Hcб * K_Hct * J_Ht

Где Ч_Hct , Ч_Hcб - численность занятых в непроизводственной сфере в t-м прогнозируемом и базисном периоде, KHct - коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в непроизводственной сфере в t-м периоде, J_Ht - индекс изменения численности населения в t-м периоде.

По этим формулам производятся укрупненные расчеты численности занятых на предварительных этапах разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов.

Расчет численности занятых в народном хозяйстве Ч_Hxt производится по формуле:

Ч_Hxt = Ч_mt + Ч_Hct

Численность занятых по формам собственности определяется исходя из данных базисного периода с учетом мероприятий по разгосударствлению и приватизации и развитию различных форм собственности.

На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде.

Расчет количества безработных в определенном периоде осуществляется по формуле:

Ч_бpt = Ч_t -Ч_Hxt - Ч_yt - Ч_Дxt

Где Чyt - численность учащихся в возрасте 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства в t-м периоде, ЧДxt – численность занятых в домашнем хозяйстве в t-м периоде.

Уровень безработицы может определяться как отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте или к экономически активному населению. К экономически активному населению относятся занятые экономической деятельностью и безработные.