Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
мпп ответы на экзамен.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
635.9 Кб
Скачать

15. Логика стратегического планирования: понятие и элементы.

Стратегическое планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля, ориентированы на выработку стратегических планов.

Под логикой понимают упорядоченную последовательность согласованность процедур связанность с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определения исходно пункта отправляясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.

Решению любых проблем управления, а, следовательно, и стратегического планирования имеет определенную логику.

Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы:

1. определение и формирование цели и системы целей, которые преследует в планируемом периоде субъект, стратегического планирования;

2. анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;

3. определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования;

4. выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;

5. согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними, на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Центральное место в логике занимает процесс формирования целей, которые ставятся перед соответствующими социально -экономическими системами в планируемом периоде.

Под целями в стратегическом планировании понимают желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего.

Задачи - это цели. Достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах стратегического планирования.

Цели могут быть недостижимы в пределах планируемого периода, но приближение к ним за это время должно быть возможным. Задачи должны быть в принципе осуществимыми в течение планируемого периода.

16. Основные классификации объектов прогнозирования.

Объект прогнозирования - это исследуемое явление, процесс, для которого разрабатывается прогноз.

Классификация объектов прогнозирования необходима для того, чтобы выбрать наиболее адекватные им методы анализа и прогнозирования (существует приблизительно 150 методов прогнозирования).

Объекты прогнозирования классифицируются по следующим признакам:

1. По природе объекты прогнозирования делятся на: а) научно-технические (ввод новой техники, появление новых материалов, новых научных открытий и т.д.); б) технико-экономические (прогнозирование технико-экономических показателей производства); в) экономические; г) военно-политические (военные конфликты, военный потенциал страны и т.д.); д) естественно-природные (прогноз погоды, землетрясения, вулканы, штормы и т.д.).

2. По масштабности объекты прогнозирования можно классифицировать в зависимости от числа переменных факторов, входящих в их описание при анализе: сублокальные - с числом значащих переменных факторов от 1 до 3 (численность населения страны); локальные - с числом переменных от 4 до 14 (производительность труда); субглобальные - с числом переменных от 15 до 35 (спрос населения на какой-либо товар); глобальные - с числом переменных от 36 до 100 (транспортная сеть региона); суперглобальные - с числом переменных свыше 100 (развитие какой-либо отрасли, транспортная сеть страны).

3. По степени детерминированности (определенности) объекты бывают детерминированные и схоластические. Детерминированные могут быть описаны математическими формулами (например, уровень безработицы, размер товарооборота на душу населения). Схоластические трудно описать с помощью математических формул, так как на их развитие оказывают влияние факторы, которые трудно выразить количественно (например, ввод жилья в городе).

4. По характеру развития во времени объекты прогнозирования можно подразделить на дискретные, апериодические и циклические. Дискретные (прерывные) – объекты, у которых развитие происходит скачками (например, курс доллара). Апериодические – объекты, чей тренд развития имеет четко выраженную тенденцию. Циклические – объекты с трендом циклического характера, т.е. спад сменяется подъемом (например, спрос на товары, имеющие сезонный характер).

5. По степени информационной обеспеченности выделяют объекты прогнозирования: с полным обеспечением количественной информацией в ретроспективном периоде; с наличием качественных показателей в ретроспективном периоде; с полным отсутствием ретроспективной информации.

17. В практике социально- экономического прогнозирования существует разделение прогнозов по горизонту (времени) упреждения. Под горизонтом упреждения прогноза понимается временной промежуток, на который распространяются сделанные в прогнозе предсказания, поэтому иногда его называют прогнозируемым (прогнозным) периодом.

Продолжительность прогнозируемого периода зависит от специфики объекта, характера и цели прогнозирования. По вре­мени упреждения прогнозы подразделяются на оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные, горизонты которых определяются согласно данным (табл. 2)

Таблица 2 Классификация по горизонту упреждения

Оперативный

Краткосрочный

Среднесрочный

Долгосрочный

Дальнесрочный

до 1 года

1 — 3 года

5—7 лет

10—20 лет

свыше 20 лет

Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от друга не только длительностью прогнозируемого периода, но и по сво­ему содержанию и характеру оценок исследуемых процессов.

Оперативные прогнозы основаны на предположении о том. что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных ко­личественных и качественных изменений в исследуемом объекте, поэтому в них преобладают детальные количественные оценки

ожидаемых событий.

Краткосрочные прогнозы предполагают только количест­венные изменения, характер и динамику которых можно предви­деть с высокой степенью вероятности.

Среднесрочные и долгосрочные прогнозы учитывают как количественные, так и качественные изменения в исследуемом объекте, причем в среднесрочных прогнозах количественные изменения доминируют над качественными, а в долгосрочных — наоборот, поэтому оценка будущих событий в среднесрочных прогнозах определяется как количественно-качественная, а в долгосрочных прогнозах — как качественно-количественная.

Дальнесрочные прогнозы исходят из серьезных качествен­ных; изменений в развитии объекта прогнозирования, причем речь идет преимущественно об общих закономерностях этого раз­вития.

Отличие прогнозов по содержанию в зависимости от раз­личных периодов прогнозирования приведено в табл. 3.

Рассматривая прогнозирование как важнейший этап управ­ления социально-экономической системой страны, следует клас­сифицировать все прогнозы по степени влияния на исследуемый объект:

Пассивные прогнозы не влияют на развитие исследуемого объекта, поэтому такие прогнозы используются на практике, ко­гда изучаемый процесс носит инерционный характер. Разработка пас­сивных прогнозов не требует большого объема и разнообразия исходной информации.

Активные прогнозы прямо или косвенно воздействуют на процесс управления объектом, поскольку содержат информацию (например, требуемые ресурсы для достижения целей прогноза, ожидаемая емкость потребительского рынка и т. д.) для принятия конкретных управленческих решений по регулированию социаль­но-экономических процессов.

Прогнозы, различаются и по функциям, которые они вы­полняют в системе управления СЭС:

- предплановые расчеты, предваряющие разработку пла­нов и программ и предполагающие прогнозирование внешних условий и параметров функционирования объекта с целью обос­нования и уточнения плановых показателей;

- прогнозный анализ ситуации, которая может возникнуть в случае реализации предлагаемых мер по развитию или измене­нию параметров объекта (его масштабов, структуры, места и роли в экономической системе);

- оценка потенциальных возможностей и ресурсов объек­та, риска его функционирования (принимая во внимание вероят­ностный характер этой категории), ожидаемой эффективности инвестиций;

- элемент стратегического анализа в рамках стратегиче­ского планирования, включающий прогнозные характеристики оптимального распределения ресурсов, адаптацию к внешней среде, согласованность параметров внутренней среды для обос­нования наиболее реалистичных и рациональных стратегических направлений развития.

Процедуры прогнозирования классифицируются как коли­чественные и качественные. В первом случае прогноз содержит «на выходе» количественные результаты и опирается в первую очередь на определенные формальные (математические) проце­дуры прогнозных расчетов. Но преимущественно количествен­ный подход к прогнозированию предполагает одновременное применение описательных характеристик, основанных на изуче­нии качественного содержания исследуемого объекта и законо­мерностей его функционирования и развития.

В зависимости от методов прогнозирования различают следующие виды прогнозов:

условные, когда прогноз изучаемого события ставится в зависимость от другого (определяющего) события (например, зависимость между занятостью и безработицей, динамикой ре­альных доходов населения и уровнем инфляции), и безусловные прогнозы; разработка условных прогнозов предполагает приме­нение различных методов выявления взаимосвязей между явле­ниями и процессами, находящимися в причинно-следственной зависимости;

- точечные, если прогноз показателя дается в форме дис­кретной (конкретной) цифровой величины, и интервальные, ко­торые характеризуют будущую ситуацию показателями в опре­деленном интервале его цифровых значений, прогнозы;

- единичные, определяющие ожидаемое значение одного (как правило, наиболее важного) показателя или процесса, и множественные, включающие совокупность взаимосвязанных показателей (процессов).

18. Стратегическое  планирование представляет собой особый вид плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих формирование таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющ-имся условиям внешней среды.

Предметом стратегического планирования выступают отношения, которые складываются между всеми субъектами социально-экономической системы по поводу установления и реализации приоритетов целей задач конкретной организацией и комплекса мероприятий обеспечивающих их достижение. СП имеет ряд отличительных особенностей.

1) Оно рассматривает в качестве единого целого, как национальную экономику, так и ее отдельные элементы.

2) Стратегическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу.

3)Стратегическое планирование обязательно предусматривает рассмотрение альтернативных вариантов.

4)Стратегический план определяет развитие любого элемента нац. Экономики.

5)Страт план предусматривает детализацию, средствами текущего планирования

6)Основной целью текущего оперативного планирования является обеспечение потенциала успешного развития любого элемента нацэконмики

Главная задача страт планирования – обеспечить гибкость нововведения и соответствующие организационные изменения деятельности организации, необходимые для достижения целей в изменяющейся среде и адекватно изменять свои действия во всех функциональных сферах наиболее эффективными способами.

Внедрение нововведений является основным стержней в организации ее деятельности. Обеспечение гибкости может обеспечиваться, только проводя организационные изменения таким образом, чтобы она наибольшим образом отвечала целям государства.

В рамках страт планирования решаются 4 основные задачи

1)Распределение ресурсов

2)Адаптация к внешней среде

3)Внутренняя координация и регулирование

4)Проведение организационных изменений

Первая задача является одной из важнейших, включает в себя применение ограниченных ресурсов.

Задача планирования заключается в эффективном распределении всех ресурсов материальных трудовых финансовых между различными сферами национальной экономики поиск комбинаций их рационального потребления, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.

Адаптация – приспособление организации к изменяющимся рыночным условиям хозяйствования, задача страт планирования в том чтобы обеспечить для организации новые благоприятные возможности посредством создания механизма адаптации к внешней среде.

Внутренняя координация и регулирование предполагает согласование усилий структурных подразделений организации для достижения целей предусмотренных страт. планом. Задачи всех министерств должны быть взаимосвязанными и направленными на достижение общих целей.

Принципы  стратегического  планирования 

 Логика стратегического  планирования опирается на ряд  закономерностей (принципов).

 Принцип  планирования – объективная категория, выражающая совокупное действие законов развития и определяющая задачи, направления и возможности выполнения стратегических программ, проектов и планов.

 Первый  принцип – непрерывность – выражается в преемственности планов, корректировке планов с изменением внутренних и внешних условий.

 Второй  принцип – единство – предполагает системный характер планирования и реализуется посредством координации (установление функциональных взаимодействий одного уровня управления) и интеграции (межуровневое согласование планов).

 Третий  принцип – гибкость планирования – изменение направленности планов в зависимости от внутренних и внешних условий.

 Четвертый  принцип – единство экономики и политики. Плановые документы рассматриваются в качестве социально-экономических, организационно-технических и политических решений.

 Пятый  принцип – единство централизма и самостоятельности – заключается в том, что проекты стратегических решений государственных органов управления учитывают интересы субъектов экономики, способных в рамках законодательства самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность.

 Шестой  принцип – научная обоснованность и эффективность стратегических программ и планов.

 Кроме того, стратегическое планирование опирается на три специфических или локальных принципа.

 В состав этой  группы принципов стратегического  планирования входят:

 1) обеспечение  оптимальной пропорциональности  на основе выделения ведущих  звеньев;

 2) принцип единства  и комплексности прогнозов, стратегических  программ и планов;

 3) принцип единства  процесса разработки, обеспечения  возможности выполнения и проверки  выполнения стратегических программ  и планов.