§ 4. Административная ответственность. Виды административных наказаний

Административная ответственность - это реализованная обязан­ность виновного лица подвергнуться определенным лишениям и ограни­чениям за совершенное правонарушение: лишению свободы (при арес­те), имущества, доходов и т.п. Объем ограничений зависит от того, какая конкретная мера административного наказания в отношении виновного будет избрана.

Основанием для возникновения административной ответственнос­ти служит совершение лицом административного правонарушения, т.е. деяния общественно вредного, которое по своим качественным и количе­ственным характеристикам меньше степени общественной опасности пре­ступления. Об этом можно судить по наличию или отсутствию послед­ствий (если нарушение транспортных правил повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то оно рассматривается как преступление, а если таких последствий нет, то - как административное правонарушение).

О наличии административного правонарушения можно говорить только в том случае, если совершенное деяние запрещено нормами адми­нистративного права. Причем нарушение этих норм должно быть винов­ным, наказуемым и совершено лицом, достигшим 16-летнего возраста, либо юридическим лицом. Действующее административное законодатель­ство предусматривает различные виды административного наказания.

Предупреждение как мера административного наказания состоит в официальном, письменно оформленном осуждении правонарушителя (фи­зического и юридического лица) и предупреждении виновного от его повто­рения. Обычно оно применяется за совершение незначительных проступков.

Административный штраф представляет собой денежное взыска­ние, материально воздействующее на нарушителя, в размере, соотноси­мом с минимальным размером оплаты труда (например, 1/2, 1/10), либо со стоимостью предмета административного правонарушения.

В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок он может быть взыс­кан в принудительном порядке из заработной платы нарушителя, пенсии или стипендии.

Лишение специальных прав - вид наказания, предусматривающий лишение каких-либо прав (не конституционных), которые предоставлены конкретному гражданину. Данный вид наказания назначается судьей. На­пример, - лишение права управления транспортным средством за грубые нарушения правил дорожного движения, лишение права охоты, если заня­тие охотой не является основным источником существования. Срок лише­ния специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Конфискация предметов как мера административной ответствен­ности - это принудительное безвозмездное изъятие в пользу государства вещи, являющейся орудием или предметом совершенного правонаруше­ния. Конфискуются, например, предметы, пересылка которых по почте запрещена, предметы контрабанды, оружие.

Административной конфискации могут подлежать отдельные пред­меты, указанные в законе, а не имущество в целом (как по уголовному праву).

Наряду с конфискацией законодательством допускается в отдель­ных случаях и возмездное изъятие предмета за совершение администра­тивного проступка. Этот вид административного наказания состоит в при­нудительном изъятии предмета у собственника с последующей его реали­зацией и передачей вырученной суммы бывшему собственнику за выче­том расходов по реализации изъятого предмета. Например, это наказание может быть применено за нарушение правил хранения или перевозки охот­ничьего оружия, боевых припасов гражданами, имеющими разрешение на хранение оружия.

Административный арест - налагаемое судом кратковременное (до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения -до 30 суток) содержание нарушителя в условиях изоляции от общества. Применяется за совершение административных проступков, близко при­мыкающих к преступлениям: мелкое хулиганство, злостное неповинове­ние законному распоряжению или требованию работника милиции. Ад­министративный арест не может применяться к беременным женщинам: женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам моложе 18 лет; к инвалидам 1 и 2 групп.

Административное выдворение за пределы Российской Федера­ции иностранных граждан и лиц без гражданства, как вид административ­ного наказания заключается в принудительном и контролируемом пере­мещении указанных выше лиц через государственную границу за преде­лы РФ (например, за нарушение правил пересечения государственной границы РФ). В отдельных случаях выдворение может осуществляться в самостоятельном, но контролируемом выезде выдворяемых из Российс­кой Федерации.

Дисквалификация -это административное наказание, которое зак­лючается в лишении физического лица права занимать руководящие дол­жности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Этот вид административного наказа­ния назначается по решению судьи на срок от шести месяцев до трех лет.