§ 2. Политические права и свободы

В отличие от основных гражданских прав личности, которые по сво­ей природе принадлежит каждому человека от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием физическим лицом гражданства государства.

Связь основных политических прав и свобод человека с состояни­ем российского гражданства предполагает предоставление субъекту юри­дической возможности реально, фактически принять участие в делах госу­дарства и общества. Наиболее общим, интегрирующим все остальные виды политических прав и свобод, является право граждан РФ участвовать в управлении делами государства.

Данное право принадлежит каждому гражданину РФ, а не полити­чески организованной совокупности граждан, ассоциированных в много­национальный народ России, и может быть реализовано им путем осуще­ствления разнообразных форм непосредственной (прямой) и представи­тельной демократии.

В частности, к непосредственной форме управления делами госу­дарства относится право участия граждан в референдуме, то есть всена­родном голосовании по важнейшим вопросам государственной и мест­ной жизни, а так же реализация права избирать и быть избранным в орга­ны государственной власти и органы местного самоуправления; а к пред­ставительной форме относится управление делами государства и обще­ства через выборные представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, граждане РФ имеют право обращаться лично, направ­лять коллективные и индивидуальные обращения в государственные орга­ны и органы местного самоуправления, а также право иметь равный дос­туп к государственной и муниципальной службе и участвовать в отправ­лении правосудия.

Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Всеобщим явля­ется такое избирательное право, когда все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах.

Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать (активное изби­рательное право), а по достижении определенного возраста, установлен­ного Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ "Об основных гаранти­ях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Феде­рации" от 12 июня 2002 г. и иными федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуп­равления (пассивное избирательное право).

Гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеж­дений, принадлежности к общественным объединениям.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан­ные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах ли­шения свободы по приговору суда.

Законами и иными нормативно-правовыми актами законодатель­ных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные условия приобретения граждани­ном РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на соответствую­щей территории РФ.

Равное избирательное право означает, что каждый гражданин, уча­ствуя в выборах, имеет один голос и все граждане участвуют в выборах на равных основаниях, ни один из избирателей не имеет преимуществ перед другим.

Прямое избирательное право предполагает, что граждане, прини­мая участие в выборах, голосуют «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно, непередоверяя это право другим лицам.

Голосование на выборах граждан в РФ является тайным, что исклю­чает возможность какого-либо контроля за свободным волеизъявлением избирателей.

Политическое право человека и гражданина на объединение, вклю­чая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, способству­ет развитию политической активности и самодеятельности членов обще­ства, удовлетворению их многообразных интересов.

Принятие или вступление физического лица в члены общественной организации осуществляется на добровольных началах в соответствии с требованиями, записанными в её Уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в члены общественного объединения или пребыванию в нем.

Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях в РФ» от 19 мая 1995 г. предусматривается, что учредителями, членами и участ­никами общественных объединений могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие 14 лет, а детских объединений - 8 лет. Иностранцы, лица без гражданства могут быть учредителями, членами и участ­никами общественных объединений, за исключением случаев, установ­ленных федеральными законами или международными договорами.

Возможности участия общественных объединений в политической жизни общества и государства обеспечиваются их правами выходить с ини­циативами по разным вопросам общественной жизни, вносить предложе­ния в органы государственной власти и местного самоуправления, пред­ставлять и защищать права и законные интересы своих членов в этих орга­нах.

Выражением социально-политической активности граждан РФ, воз­действия их на процессы управления государством является право соби­раться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования.

Свобода собраний и манифестаций выступает как коллективная фор­ма обсуждения или решения различных вопросов общественной и государ­ственной жизни, представляющих всеобщий интерес для совокупности граж­дан, связанных едиными общественно значимыми интересами.

В настоящее время законодательная регламентация реализации пра­ва граждан РФ на свободу собраний и манифестаций, до принятия феде­рального Закона, осуществляется на основе Указа Президента РФ «О по­рядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстра­ций и пикетирования» от 25 мая 1992 г., который устанавливает уведоми­тельный порядок сообщения об их проведении. Инициативные группы граждан направляют такие уведомления в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, произво­дить и распространять информацию любым законным способом подра­зумевает, что никто не может быть против воли принужден к выражению своих мнений, убеждений или отказу от них под угрозой наступления не­благоприятных, опасных для него последствий. Право каждого лица сво­бодно выражать свои мысли, излагать свои убеждения и мнения обеспе­чивается возможностью устно и печатно высказывать суждения по вопро­сам общественной и государственной жизни, производства, передачи и распространения информации, запрещением цензуры.