Глава 2. Система конституционньех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

§ 1. Гражданские права и свободы

Согласно Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод чело­века и гражданина - обязанность государства.» В основе концепции основ­ных прав и свобод личности положены следующие конституционные прин­ципы: презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод каждого человека и гражданина от рождения, недопустимость их ограни­чения; равноправие всех лиц перед законом и судом; равенство мужчины и женщины в правах и свободах; единство прав и обязанностей; взаимное уважение и ответственность государства и личности; признание прав и свобод личности непосредственно действующим; гарантированность ре­ализации прав и свобод личности, охрана и защита их государством; при­мат норм международных договоров, ратифицированных РФ, в области прав и свобод личности перед законодательными актами внутригосудар­ственного права.

В социалистической доктрине прав и свобод личности, понятие «че­ловек» не признавалось советским государством как самостоятельная ка­тегория в политико-правовом смысле, его содержание не выходило за рамки биологической природы либо подменялось социально-классовыми тер­минами как «трудящийся», «эксплуататор» или ограничивалось указани­ем принадлежности физических лиц к государству в качестве «граждан».

Несмотря на то, что Конституция РФ, характеризуя основы право­вого статуса личности, употребляет оба понятия: как «права человека», так и «права гражданина», необходимо иметь в виду, что по своему юри­дическому содержанию они являются не тождественными, поскольку вы­ражают различные аспекты положения личности в обществе и государ­стве.

Первое из них подчеркивает неотъемлемость, неотчуждаемость прав человеческой личности как физического индивида. Второе, наоборот - исхо­дит из юридической связи личности с государством, которая в значительной мере определяет ее права и свободы в качестве статуса гражданина.

Все основные права и свободы человека и гражданина образуют единую систему, что не исключает их классификацию в зависимости от сферы общественных отношений, в рамках которых они осуществляются, на следующие виды:

1. гражданские (личные);

2. политические;

3. социально-экономические, культурные.

К специфическим особенностям группы гражданских прав и сво­бод относится то, что:

1. по своей социальной сущности они являются именно правами человека; прямо не связаны с принадлежностью физических лиц к рос­сийскому гражданству и не производны из него;

2. по юридической природе имеют естественно-правовой характер, то есть они являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, принадлежат каждому человеку от рождения.

Ведущее место в группе гражданских прав и свобод занимает пра­во человека на жизнь. Реализация содержания указанного права предпо­лагает создание всеми государственными и общественными структура­ми, должностными лицами и гражданами благоприятной обстановки по обеспечению и развитию безопасных условий социальной и экологичес­кой среды обитания человека.

Наконец, провозглашая право каждого человека на жизнь, Консти­туция РФ сужает юридические основания применения смертной казни, которая как мера уголовной наказания сохраняется временно; устанавли­вается только федеральным законом в качестве исключительной меры и назначается лишь за совершение особо тяжких преступлений против жиз­ни с обязательным предоставлением обвиняемому права рассмотрения его дела судом с участием коллегии присяжных заседателей. Конституци­онное право человека на охрану государством достоинства личности ус­танавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или другим опытам.

Уважение достоинства человека является обязанностью, прежде все­го, для органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц как при удовлетворении законных прав и интересов, так и в случаях принятия предусмотренных законом мер воздействия к право­нарушителям, которые не должны умалять человеческое достоинство. По­этому ничто не может выступать в качестве основания его умаления.

Важное место в системе гражданских прав и свобод человека зани­мают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Неприкосновенность лица как личная свобода состоит в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоря­жаться в рамках закона своими поступками, пользоваться свободой пере­движения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стра­жу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного реше­ния. Основания к аресту регламентируются нормами уголовно-процессу­ального и другого законодательства, предусматривающих систему юри­дических гарантий от необоснованности ареста.

Только в строго определенных законом случаях - в связи с возбуж­дением уголовного дела и при наличии судебного решения - может быть наложен арест на корреспонденцию и произведена ее выемка из почтово-телеграфных учреждений.

Формой проявления права человека на неприкосновенность част­ной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.

В Конституции РФ закреплено право человека на защиту своей че­сти и доброго имени, установлен судебный порядок защиты указанного права, включая требование на возмещение морального вреда.

Новым в конституционном регулировании системы гражданских прав и свобод является закрепление права свободы передвижения, выбо­ра места пребывания и жительства.

Закон РФ от 25 июня 1993 года "О свободе передвижения" отменил институт прописки и ввел регистрационный порядок учета граждан РФ по месту пребывания и жительства в пределах территории России. Вместе с тем закон устанавливает и некоторые ограничения на свободу передвиже­ния и выбора жительства, например, они касаются тех местностей, в кото­рых установлен особый режим проживания (пограничная полоса, закры­тые военные городки, административно-территориальные образования и т.д.).

Кроме того, Конституция РФ признает право каждого человека сво­бодно выезжать за пределы РФ, а граждан России - беспрепятственно возвращаться в РФ.

К личным правам человека и гражданина Конституция РФ относит право каждого лица определять и указывать свою национальную принад­лежность.

В сферу личных прав человека и гражданина входит право на сво­боду совести и свободу вероисповедания.

Индивидуальным правом каждого человека является принятие или непринятие религиозных верований, возможность исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения или вести атеистическую пропаганду. Российская Федерация провозглашает­ся светским государством, поэтому религиозные объединения отделены от государства. Светский характер образования способствует свободе вы­бора религиозных или атеистических воззрений, так как не преследует цели формирования государством официального отношения человека к рели­гии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударствен­ных учебных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях, а в государственных и муниципальных образовательных учреждениях - только факультативно.