§ 6. Конституция - основной закон государства

Само слово «конституция» в переводе с латинского (constitutio) означает установление, устройство, учреждение.

Идея создания конституции впервые возникла в Англии. Однако в силу исторических особенностей развития этой страны сама идея не была реализована. До сих пор там не принята единая конституция, способная регулировать организацию государства и общества. Современная Вели­кобритания имеет неписаную конституцию, представляющую совокуп­ность многочисленных актов парламента и решений судебных органов по вопросам, имеющим конституционное значение.

Исторически первым писаным единым актом, представляющим собой Основной Закон с внутренней структурой, является Конституция США 1787 года. Она вместе с двадцати шестью поправками действует до сих пор. Первыми писаными конституциями в Европе были Конституции Польши и Франции 1791 года.

Будучи Основным Законом государства и общества, Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет учредительный, осно­вополагающий характер. Этим самым признается первичный характер конституционных положений. Учредительная природа конституции зак­лючается в том, что её предписания являются первичными. Конституци­онные нормы регулируют наиболее существенные, значимые обществен­ные отношения. Они затрагивают фундаментальные, коренные интересы всех членов общества и всего государства. С этой точки зрения конститу­ция закрепляет основы конституционного строя, национально-территори­ального устройства, права и свободы человека и гражданина и организа­цию государственной власти. В силу этого нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

Конституция является источником всей правовой системы госу­дарства. Она содержит в себе исходные начала всей системы права. На её основе развивается все текущее законодательство. Конституция определяет процесс правотворчества в государстве - устанавливает, какие акты имеют право принимать органы власти, их наименование, юридическую силу и порядок принятия.

Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции. Все органы государственной влас­ти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане обя­заны соблюдать Конституцию. Любой закон, противоречащий Конститу­ции, должен быть признан недействительным в порядке конституционно­го судопроизводства.

Верховенство Конституции проявляется в утверждении конститу­ционного строя и в стремлении строить правовое государство. В призна­нии верховенства конституции заложена идея о подчинении государства, его органов конституции и праву. Верховенство конституции означает, что в соответствии с её принципами, нормами должна строится деятельность всех органов государства, а также поведение граждан.

Конституция является актом прямого действия. Конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Они дол­жны применяться непосредственно, суды обязаны ссылаться на конституцию при принятии решения по конституционному делу. Прямое действие консти­туционных норм означает также существование в государстве судебной за­щиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Здесь прямое действие Конституции связано с возможностью прямого обращения в суд.

Конституция как Основной Закон характеризуется стабильностью. Это означает устойчивость конституции в целом и её отдельных положе­ний. Стабильность конституции предопределяется устойчивым, эволюци­онным развитием общества и государства. Последний фактор является важным гарантом стабильности конституции.

Стабильность обеспечивается также особой процедурой принятия и изменения Конституции. Это является юридической гарантией обеспе­чения стабильности Основного Закона и его положений.

Таким образом, Конституция представляет собой единый норма­тивный акт, имеющий высшую юридическую силу, содержащий систему правовых норм, которые регулируют устройство общества и государства, организацию государственной власти, закрепляют права и свободы чело­века и гражданина.

Совокупность общественных отношений, регулируемых Конститу­цией, и внешние признаки этих актов дают возможность их классифициро­вать. В зависимости от установленного порядка внесения изменений и поправок конституции бывают мягкими (гибкими) или жесткими.

Конституции, как правило, представляют собой единый писаный акт. Однако в некоторых странах действует совокупность правовых актов и судебных решений, которые образуют неписаную конституцию.

Конституции, реально отражающие действительность, соответству­ющие существующим общественным отношениям, являются реальны­ми.

Однако нередко конституции носят декларативный характер, содер­жащиеся в них принципы и нормы не соответствуют действительности. Такие конституции именуются фиктивными.