§ 6. Другие правоохранительные органы в российской федерации

Наряду с судами и органами прокуратуры правоохранительную деятельность осуществляют и другие государственные органы. К их числу ОТНОСЯТСЯ: органы предварительного расследования; МВД и его органы; Федеральная служба безопасности РФ и иные федеральные органы. Объе­диняет все правоохранительные органы то, что деятельность каждого из них направлена на защиту прав и законных интересов граждан, юридичес­ких лиц и государства в целом.

Внутреннюю безопасность в РФ обеспечивают органы Министерства внутренних дел.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внут­ренних дел РФ. К следующему звену органов внутренних дел относятся: Главные управления МВД в Федеральных округах, МВД республик в составе РФ, УВД краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, авто­номных областей, автономных округов.

Министерствам и УВД подчиняются районные и городские ОВД. В свою очередь в крупных городах, имеющих районное деление, может образовываться ГОВД (его начальник подчиняется начальнику УВД), в под­чинении которого находятся РОВД районов города. Значительное место в системе органов МВД занимает милиция: криминальная милиция и мили­ции общественной безопасности (местная милиция), а также следствен­ные подразделения при РОВД (ГОВД, УВД).

Основными задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия; организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.

В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения сто­ящих перед ней задач.

Основными задачами милиции общественной безопасности явля­ется охрана общественного порядка и общественной безопасности, пре­дупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, рас­следование несложных дел.

В состав милиции общественной безопасности (местной милиции) входят: дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, ГИБДД - ГАИ, охраны объектов по договорам, участковые уполномочен­ные милиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обви­няемых, паспортно-визовые службы, отделы по предупреждению право­нарушений несовершеннолетних.

В органах МВД имеется следственный аппарат, а также и иные службы. Внешнюю, а также отчасти и внутреннюю безопасность Россий­ской Федерации, обеспечивают Федеральные органы государственной безопасности РФ. Эти органы строго централизованы, действуют незави­симо от органов власти субъектов федерации, руководство их деятельнос­тью осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Важнейшее место в системе федеральных органов государствен­ной безопасности РФ занимают органы федеральной службы безопасно­сти. Их деятельность регулируется Законом "Об органах федеральной служ­бы безопасности в Российской Федерации".

В систему органов Федеральной службы безопасности входят: Фе­деральная служба безопасности Российской Федерации; управления (от­делы) Федеральной службы безопасности РФ по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопаснос­ти); управления (отделы) Федеральной службы безопасности в Вооружен­ных Силах РФ, в войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках). Федеральную служ­бу безопасности возглавляет Директор, назначаемый на должность Прези­дентом РФ. Основными направлениями деятельности органов Федераль­ной службы безопасности являются разведывательная и контрразведыва­тельная деятельность, а также борьба с преступностью. Органам Феде­ральной службы безопасности предоставлено право производить дозна­ние и предварительное следствие по делам, отнесенным к их компетенции.

Кроме ФСБ к числу федеральных органов государственной безо­пасности РФ относятся: Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны и реорганизуемые в настоящее время Федеральное агентство пра­вительственной связи и информации и Федеральная пограничная служба.

Все эти органы подчиняются непосредственно Президенту РФ. Их руководители назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

К числу правоохранительных органов относятся также органы Фе­деральной службы налоговой полиции, которые в настоящее время находится в стадии реформирования и реорганизации, и таможенные органы РФ, Таможенные органы представляют стройную систему, состоящую из государственного таможенного комитета, региональных таможенных уп­равлений, таможен и таможенных постов. Центральным органом, осуще­ствляющим непосредственное руководство таможенным делом, является государственный таможенный комитет. Во главе ГТК РФ стоит Председатель Государственного таможенного комитета, который назначается Президентом РФ. Руководство местными таможенными органами и коорди­нацию их деятельности осуществляют региональные таможенные управ­ления. Число таможенных регионов (округов) совпадает с числом феде­ральных округов (например, Западно-Сибирский таможенный регион включает в себя территории Новосибирской, Томской, Омской, Тюменс­кой, Кемеровской областей, Алтайского края и Республики Алтай). Основными органами, осуществляющими контроль и оформление перемещаемых через границу товаров, борьбу с нарушениями таможенных правил, являются таможни. Таможенные органы производят также дознание по таким преступлениям, как, например, контрабанда.