§ 3. Правовое государство

Государство, его механизм (система государственных органов) не остаются неизменными. Государство изменяется вместе с развитием об­щества, формой его организации. Можно говорить о различных особен­ностях государственного механизма, о его служении целям демократии, о подчинении государства общечеловеческим ценностям. В настоящее вре­мя идеальной моделью государства считается правовое государство.

Для характеристики государства важно связать его формирование и деятельность с правом. Государственная власть действует на основе и в рамках (границах) права (закона).

Во все времена существования государства призывы к построению правового государства и сам процесс его формирования являлись реак­цией на антидемократические методы осуществления власти, абсолютизм, деспотическое государство. Эти призывы появлялись тогда, когда гражда­не, как и общество в целом, стремились освободиться от тормозивших развитие общества факторов. Именно поэтому наиболее сильные идеи правового государства возникли в период борьбы против узаконенного произвола, кулачного права, всякого рода привилегий.

Извлекая уроки из исторического опыта, следует иметь в виду, что идея правового государства тогда будет устойчивой и конструктивной, когда оно будет формироваться с учетом определенных признаков.

Прежде всего, государство должно самоограничивать себя действу­ющими в нем правовыми нормами. Праву (закону) обязаны подчиняться псе без исключения государственные органы, должностные лица, обще­ственные организации и граждане. Поэтому важнейшим признаком пра­вового государства является верховенство права. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие общественные отношения во всех сферах государственной жизни регулируются законами. Как высшая форма отражения государственной воли народа, законы обладают более высокой юридической силой по отношению к другим актам всех иных органов государства.

При характеристике взаимоотношений государства и граждан мно­гие годы было принято в большей мере подчеркивать ответственность граждан перед государством.

Однако в правовом государстве юридическая ответственность не должна носить односторонний характер. Для правового государства ха­рактерны также регулируемые законом его взаимоотношения с граждана­ми, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, ответственны перед человеком и гражданином. Такое государство рассматривает права и свободы человека, его честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивает их защиту от лю­бого произвола. При выполнении того или иного закона правовое госу­дарство возлагает на себя конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих представите­лей за действия, совершаемые от его имени.

Одной из важных черт правового государства в его взаимоотноше­ниях с гражданами является наличие юридических процедур, рассчитан­ных на разрешение любых ситуаций, с которыми могут столкнуться граж­дане в сере действия права. У гражданина в каждом случае должен быть набор юридических средств и форм, при помощи которых он мог бы за­щищать свои права, свои законные интересы. Их отсутствие фактически лишает граждан реальных возможностей воспользоваться теми правами, которые предоставлены им законом.

Говоря от ответственности государства перед гражданами, необхо­димо подчеркнуть, что для правового государства не менее важна и от­ветственность граждан перед государством и обществом. Осознание такой ответственности приобретает особое значение для возрождения до­верия граждан к своему государству, их заинтересованности в делах, от которой во многом зависит судьба государства. Утверждение личных прав и свобод, осуществление демократии в целом должны идти рука об руку с укреплением законности, осознанием каждым необходимости безуслов­ного доверия к закону. Демократия несовместима ни со своеволием, ни с безответственностью.

Признаком правового государства является наличие определенных форм контроля и надзора за осуществлением законов и других норматив­ных актов. На страже прав гражданина должна стоять судебная власть. Для обеспечения возложенных функций судьи должны действовать в рамках строго определенных процедур. Они обладают независимостью и подчи­няются только закону. Суд - это образец обеспечения правовой государ­ственности.

Для правового государства определяющим признаком является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Представляя собой завоевание человеческой мысли, разделение властей может быть направлено против авторитаризма в государственном строе, служить целям демократии в государственном управлении. В федераль­ных государствах наряду с горизонтальным разделением властей прово­дится и принцип вертикального разделения предметов ведения и полно­мочий между Федерацией и её Субъектами. Можно сделать вывод, что в правовом государстве под воздействием права оказывается самая ответ­ственная и самая значимая зона в жизни общества - государственная власть. Органы государства под влиянием права должны делать такие шаги, кото­рые гражданам и обществу объективно необходимы и отражают интере­сы различных слоев населения и общества в целом.