- •2. #Источники Конституционного права рф
- •3. #Система Конституционного права рф
- •4. #Конституционное развитие рф
- •5. #Понятие и сущность Конституции рф
- •6. #Понятие и закрепление Конституционного строя рф
- •7. #Принципы федерального устройства рф
- •8. #Народовластие как основной принцип российской государственности
- •9. #Понятие и основные элементы суверенитета рф
- •10. #Основные признаки России как демократического государства
- •11. #Собственность как основной признак государственности России.
- •12. #Республиканская форма правления в рф.
- •14. #Государственные символы рф
- •15. #Представительная и непосредственная демократия как средство участия граждан в #управлении государством
- •16. #Основные права и свободы граждан рф, закрепленные в Конституции
- •17. #Личные права и свободы
- •18. #Социально-экономические права граждан рф
- •19. #Политические права граждан рф
- •20. #Обязанности граждан рф
- •21. #Федеральное Собрание рф, его основные задачи
- •22. #Порядок формирования Государственной Думы
- •23. #Порядок формирования Совета Федерации
- •24. #Компетенция Правительства рф и порядок его формирования
- •25. #Органы правосудия и прокурорского надзора в рф и их роль в защите прав и свобод человека
- •26. #Порядок выбора Президента рф и его конституционно – правовой статус
- •27. #Понятие и принципы гражданства рф
- •28. #Конституционное закрепление прав граждан на управление делами государства
- •29. #Политические партии и общественные движения в рф. Анализ расстановки политических сил в Государственной Думе.
- •30. #Национально государственное устройство рф
- •31. #Субъекты рф, их правовое положение
- •32. #Понятие избирательной системы в рф
- •33. #Порядок подсчета голосов избирателей во время проведения выборов в государственные органы рф
- •34. #Предвыборная агитация и порядок её проведения при выборах в органы государственной власти
- •35. #Принцип участия граждан в выборах
- •36. #Виды собственности, закрепленные в Конституции
- •37. #Конституционный Суд рф, его полномочия
- •38. #Органы правосудия прокурорского надзора в рф
- •39. #Законодательная, исполнительная и судебная власти в рф
35. #Принцип участия граждан в выборах
Принципы реализации гражданами права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, непосредственно закрепленные федеральным законодательством, имеют универсальное значение для всех видов выборов в Российской Федерации. В этой связи, исчерпывающе четкое и непротиворечивое содержательное определение форм участия граждан во всех видах выборов, проводимых в Российской Федерации, является одним из основополагающих направлений правового обеспечения представительных основ государственной и муниципальной демократии.
Ныне, гарантируя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, Конституция Российской Федерации в статье 32 прямо не оговаривает основных принципов его реализации, обязательных на всех выборах, проводимых в Российской Федерации. Примечательно, что исключение в Конституции России (ст. 81) сделано в отношении выборов Президента Российской Федерации, которые проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В соответствии с подпунктом "в" ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., принятого Генеральной Ассамблеей ООН, каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей19. Рассмотрение этого и иных ратифицированных Российской Федерацией пактов и конвенций о правах человека позволяет сделать вывод, что хотя принципы участия граждан в выборах воспроизводятся на конституционном уровне применительно только к выборам Президента России, тем не менее они, являясь неотрывной частью общепринятых международных избирательных стандартов, в равной степени обязательных для всех выборов в Российской Федерации20.
Принципы участия граждан России в выборах (избирательном процессе), обязательные для всех видов выборов, закреплены в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 5 сентября 1997 г. (в ред. Федерального закона от 30 марта 1999 г.).
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона участие гражданина в выборах является свободным, добровольным и реализуется на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Это положение универсально и относится ко всем видам выборов и регламентируется в иных федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации.
Всеобщее избирательное право граждан означает, что гражданин России, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Кроме того, реализация избирательных прав не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств21.
Особое значение для обеспечения всеобщности избирательных прав граждан и гарантируемых законом пределов их реализации имеет вопрос об избирательных цензах, представляющих собой установленные законодательством ограничения активного и пассивного избирательного права, обусловленные теми или иными обстоятельствами. Избирательное законодательство Российской Федерации закрепляет существование лишь возрастного ценза и ценза оседлости (ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Поэтому в тех случаях, когда законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований предусматривают в качестве обязательных условий обладания избирательным правом на региональных и муниципальных выборах языковые, образовательные и иные избирательные цензы, подобные нормы противоречат положениям федерального законодательства. Эти ограничения всеобщего избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не должны подлежать применению.
К оглавлению