20. Гарантії прав і свобод

Вони поділяються на дві великі категорії: внутрішньодержавні та міжнародно-правові. Перші, в свою чергу, діляться на судові та позасудові.

Внутрішньодержавними гарантіями служать перш за все деякі конституційні права як матеріально-правового, так і особливо процесуального характеру. Сюди можна віднести такі розглядаються в наступних параграфах цієї глави права, як право петицій, що включає з необхідністю право скарги, права, реалізовані в судовому та адміністративному процесі, та інші, так само як і деякі загальні принципи. Наприклад, в ч. 1 ст. 57 Конституція Болгарії проголошує: «Основні права громадян неотменяеми», а в ч. 3, допускаючи в умовах війни, військового або іншого надзвичайного стану можливість тимчасового обмеження здійснення громадянами окремих прав, виключає таке обмеження для права на життя, особисту цілісність і національну самобутність, судово-процесуальних прав, недоторканності особистого життя, свободи думки, совісті і віросповідання. Відповідно до § 56 Конституції Угорської Республіки 1949 року у нині діючій редакції 1990 року «в Угорській Республіці кожна людина правоздатна»

Головною інституційної гарантією є в демократичній державі суд, незалежний від будь-якого іншого державного органу, не кажучи вже про орган партійному. Тут перш за все слід згадати право людини на розгляд його справи компетентним (з точки зору предметної та територіальної підсудності) і безстороннім судом, в необхідних випадках - судом присяжних, право на оскарження судових рішень, на звернення за захистом конституційних прав в вищі судові інстанції аж до конституційної та міжнародної юстиції, право на захист і допомогу адвоката і т. п.

Так, згідно зі ст. 24 італійської Конституції всі можуть звертатися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів. Право на захист на будь-якій стадії і в будь-який момент процесу ненарушимо. Незаможним відповідними установами забезпечується можливість пред'являти позови і захищатися в будь-якому суді. Законом визначаються умови і способи виправлення судових помилок. А частина перша ст. 25 встановлює, що ніхто не буде вилучено з підсудності того судді, який передбачений законом (отже, не може бути перевезений для суду в іншу місцевість або відданий надзвичайного суду і т. д.).

Представляють інтерес і формулювання гарантій прав і свобод, які містяться в ст. 53 Конституції Іспанії:

«1. Права і свободи, визнані в розділі другому цієї частини (конституции. - Авт.), Зобов'язують всі публічні влади. Тільки законом, який в будь-якому випадку повинен буде поважати їх істотне зміст, можна буде регулювати здійснення таких прав і свобод, які будуть охоронятися згідно з приписами статті 161, ч. 1, п. «b» (мова йде про індивідуальні скарги до Конституційного трибунал. -Авт.).

2. Будь-який громадянин зможе звертатися за охороною своїх свобод і прав, передбачених у статті 14 та розділі I другого розділу (рівноправність, основні права і публічні свободи.-Авт.), В звичайні трибунали за процедурою, заснованої на принципах перевагу і сумарною (т.е . в терміновому і спрощеному порядку.-Авт.), а у відповідному випадку - за допомогою скарги ампаро (особлива процедура, аналізована нижче - в гл. Х про судову владу.-Авт.). Ця остання скарга буде застосовуватися і в разі заперечення совісті, визнаного в статті 30 (відмова від військової служби в силу переконань. - Авт.).

3. Визнання, повагу і захист принципів, визнаних в главі третій (зобов'язання держави в соціально-економічній галузі. - Авт.), Будуть міститися в позитивному законодавстві, судовій практиці та діяльності публічних властей. Перед звичайними судами на них можна буде посилатися тільки відповідно до положень розвиваючих їх законів ».

З ч. 3 цитованій статті випливає, що згадані там норми Конституції не управомочивает особа на звернення до суду за захистом заснованих на цих нормах домагань. Правами такі домагання, отже, не є, хоча відповідні конституційні положення сформульовані часом саме як права. Наприклад, згідно з першим пропозицією ст. 47 все іспанці користуються правом на гідне і відповідає потребам житло. Тим не менш, звертаючись до суду, іспанець може послатися не на це положення Конституції, а на розвиваючий його закон, якщо такий є.

До числа інститутів, що гарантують права і свободи, відноситься отримує все більш широке поширення інститут уповноваженого з прав людини (омбудсман, комісар, посередник, народний захисник і т.п.), який розглядається нижче - в п. 3 § 8 гл.VIII.

Суттєву гарантію прав і свобод утворює можливість користуватися кваліфікованою юридичною допомогою, насамперед допомогою професійного захисника (адвоката) в кримінальному та адміністративному процесі, як, втім, і в цивільному і в конституційному. Але це, зрозуміло, частина більш широкого права - права на захист. Конституція Югославії в ст. 29 регулює право на захист наступним чином:

«Кожному гарантується право на захист і право брати захисника перед судом або іншим органом, компетентним вести провадження у справі.

Ніхто, будучи відданий суду або переслідуємо іншим органом, компетентним вести провадження у справі, не може бути покараний, якщо йому відповідно до союзним законом не була дана можливість бути вислуханим і захищатися.

Кожен має право на те, щоб при його заслуховування присутній обраний ним захисник.

Союзним законом визначається, в яких випадках обвинувачений повинен мати захисника ».

Гарантією прав і свобод служить також відповідальність за їх порушення. Перш за все мова йде про відповідальність влади та їх посадових осіб. Зазвичай така відповідальність носить загальний характер і передбачається поточним законодавством. Однак іноді зустрічається особливе її конституційне регулювання. Наприклад, згідно зі ст. 20 Конституції Республіки Хорватії 1990 року «той, хто порушить положення цієї Конституції про основні права і свободи, несе особисту відповідальність і не може виправдовуватися наказом згори». Для посттоталітарних країн, у тому числі і Хорватії, така норма є досить актуальною.