Гражда́нское пра́во — отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также нормального развития экономических отношений.
К основным принципам относятся.
1) Принцип равенства участников гражданских отношений. 2) Принцип неприкосновенности собственности
3) Принцип свободы договора означает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
4) Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
5) Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав
6) Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.
Субъекты гражданского права — это носители (обладатели) гражданских прав и обязанностей. Субъектом гражданского права может быть только лицо, которое обладает определенным статусом — является правоспособным и дееспособным. Субъектами гражданского права могут быть: 1) граждане (физические лица); 2) юридические лица; 3) государство — Российская Федерация и ее субъекты, а также городские и сельские поселения и другие муниципальные образования.
Граждане. Как субъекты гражданского права граждане обладают правоспособностью и дееспособностью.
Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти
Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
31. Понятие и формы права собственности
право собственности – система норм права, закрепляющих и охраняющих отношения в обществе по присвоению продуктов производства, а также средств, позволяющих собственнику осуществлять права владения, пользования, распоряжения имуществом. В субъективном смысле – конкретные правомочия собственника по принадлежности конкретного имущества и возможности поведения в отношении этого имущества.
Формы: частная, государственная и муниципальная собственность.
32. Сделки: понятие, виды, форма. Недействительность сделки.
Понятие и виды сделок.
Сделки – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделка должна иметь основание – цель, ради которой она совершается. Эта цель д.б. законной; участники сделки должны иметь право на ее совершение. Ряд сделок требуют совершения в особой форме или с соблюдением правил об их гос. регистрации. Воля стороны должна совпадать с волеизъявлением. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов ведет к аннулированию тех юридич. последствий, которые влечет сделка.
Виды сделок:
по количеству участников:
Односторонняя – если для совершения сделки достаточно волеизъявления одной стороны (завещание). Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделки, или для других лиц, в случаях установленных законом либо соглашением с этими лицами;
Двух- и многосторонняя (договор). Договор – это соглашение 2-х или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
по виду условий:
Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит;
Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства.
по форме:
Устная;
Письменная: простые, нотариальные, государственно регистрируемые.
по недействительности:
Оспоримая - признанная недействительной в силу решения суда;
Ничтожная - признанная недействительной в силу закона::
мнимые – заключенные лишь для вида, без намерения породить предусмотренные ею последствия;
притворные – сделка, с целью прикрыть другую сторону.
Недействи́тельность сде́лки означает, что действие, совершённое в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те правовые последствия, к наступлению которых направлена воля сторон. Такая сделка является неправомерным юридическим действием и не влечет установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, кроме тех, которые связаны с её недействительностью Недействительности сделок и их последствия.
Сделка действительная: 1-если она совершена дееспособным лицом; 2-если ее содержание и правовые последствия не противоречат закону; 3-если воля изъявления была свободной; 4-если форма сделки соответствует закону. Если хотя бы одного из условия из этих нет сделка может быть недействительной. Все недействительные сделки делятся: 1-ничтожные-те сделки недействительность которых вытекает из самого факта совершения и не требуется подтверждать их недействительность в суде (ст 168-172 ГК).
2-аспоримые-относятся сделки недействительность которых должна быть доказана в суде (ст 173-179 ГК). К аспоримым сделкам относится: -сделки выходящие за пределы правоспособности (без лицензии); -заключенная с ограничениями полномочий; -заключенные лицом ограниченной дееспособности (ст 30 ГК); -заключенные под влиянием заблуждения, насилия, угроз, обмана или при стечении тяжелых обстоятельств. Если сделка недействительна то наступает юридическая ответственность виде реституции (возвращение). Бывает: 1-двухсторонняя реституция когда стороны возвращаются в первоначальное положение и не одна из сторон ничего не теряет; 2-односторонняя реституция когда одна сторона теряет все по сделки и все переходит гос-ву; 3-никакой реституции-когда обе стороны теряют все по сделки и все переходит гос-ву. Срок о применение последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течении 3-х лет, а о признании аспоримой сделки недействительной срок предъявления иска 1 год.
33. Основы наследственного права
Наследственное право – институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных прав граждан после их смерти к другим лицам – их наследникам.
Завещание – распоряжение своим имуществом, иными вещными правами на случай смерти.
Наследодатель – лица, завещающее кому-либо свое имущество.
Наследник – лицо, к которому переходит имущество умершего.
Источники: ГК РФ; законодательство РФ о нотариате и др.
Виды наследования
по закону:
отсутствие завещания или частичное признание его недействительным;
отказ наследников по завещанию или непринятие его в установленные сроки;
отмена наследодателем ранее составленного завещания;
смерть наследника, не успевшего принять наследство, или раньше смерти наследодателя, при этом другой наследник не указан;
наличие незавещанной части имущества.
Очереди наследования:
дети (в т.ч. усыновленные), супруг, родители (усыновители), а также ребенок, родившийся после его смерти;
братья, сестры, дед и бабушка.
Предметы домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее 1 года, независимо от очереди и наследственной доли. Наследники одной очереди наследуют в равных долях.
по завещанию.
Завещание позволяет наследодателю распорядиться своим имуществом по усмотрению:
оставить имущество одному или нескольким гражданам, как входящим, так и не входящим в круг наследников;
лишить права наследования наследников по закону;
возложить на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (завещательный отказ).
Необходимые наследники – ряд лиц, которых нельзя лишить наследства: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети (в т.ч. усыновленные), нетрудоспособный супруг, родители и иждивенцы.
Обязательная доля – причитающиеся необходимым наследникамне менее 2/3 от той доли, которая причиталась бы им по закону.
Завещание составляется самим наследодателем в письменной форме с указанием места и времени его составления. Подлинность удостоверяется у нотариуса.
Принятие наследства:
фактически вступить во владение
обратиться с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Установлен шестимесячный срок принятия наследства (может быть продлен судом по уважительным причинам).
34. Понятие и принципы семейного права. Понятие брака и семьи.
Семейное право – отрасль права, состоящая из норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, вытекающие из состояния брака, родства и принятия детей в семью.
Отношения членов семьи, урегулированные правом, являются семейными правоотношениями.
Семейное право не регулирует отношения симпатии или антипатии между членами семьи. Это сфера морали семейной психологии. Но права и обязанности супругов, отца и матери, детей составляют значительную часть семейного права.
Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Понятие брака и семьи
Семья – союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание и характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.
Это группа, которая призвана учредить и урегулировать сексуальную жизнь и деторождение; это юридическая единица, имеющая определенный правовой статус; это потребительская единица; иногда семья является производственной и религиозной группой.
Брак – добровольный равноправный пожизненный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил с целью создания семьи, рождения и воспитания детей, ведения общего хозяйства.
35. Понятие и принципы трудового права. Трудовой договор
Трудовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с применением труда по трудовому договору.
Источник: Трудовой Кодекс РФ
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
разрешению трудовых споров.
Система ТП – множество связанных между собой норм трудового права, упорядоченных структурой институтов отрасли и обладающих общими свойствами задач, функций, содержания и сущности.
Части нормы трудового права:
Общая – нормы, имеющие значение для регулирования всех трудовых отношений или их основной части: социальное партнерство, участие работников и трудового коллектива в управлении организацией, общие Положения.
Особенная – трудовой договор, рабочее время, время отдыха, нормирование труда, оплата труда, трудовая дисциплина, трудовые споры и т.д.
Функция ТП – направление его действия на общественные отношения и поведение людей.
Общие – регулирование экономических, политических, социальных и управленческих (административных) отношений;
Специальные юридические – регулятивная и охранительная (дисциплинарная ответственность, охрана труда);
Специальные для ТП:
Производственная – удовлетворение прав и интересов работодателей в организации и дисциплине труда.
Защитная – обеспечение прав и интересов наемных работников.
Принципы трудового права.
Принципы регулирования трудовых отношений закреплены в статье 2 трудового кодекса Российской Федерации:
Свобода труда (свобода выбора труда и свобода соглашения на определённый труд, свобода выбора профессии и рода деятельности)
Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (данные принципы раскрываются в статьях 3 и 4 трудового кодекса)
Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве
Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (соответствие условий труда требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, на выходные и нерабочие праздничные дни, на ежегодный оплачиваемый отпуск)
Равенство прав и возможностей работников
Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда
Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе (учитывается производительность труда, квалификация и стаж работы по специальности) и переподготовку и повышение квалификации
Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и законных интересов
Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах
Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений
Социальное партнёрство
Обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей
Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением
Обеспечение права каждого работника на защиту государством его трудовых прав и свобод
Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, права на забастовку
Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого трудового договора
Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства
Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности
Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
ТД служит основой для возникновения трудовых отношений м/у работником и работодателем.
Сторонами ТД являются работодатель и работник.
Содержание ТД взаимные права, обязанности и ответственность сторон.
Условия ТД:
Основные:
Определение конкретной трудовой функции;
Место работы;
Срок действия контракта;
Условия оплаты труда.
Дополнительные – любые условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством.
Виды договоров:
Договор о совместительстве – внутри данной организации и в другой организации;
Договор с надомниками – работа на дому, но с использованием материалов работодателя (женщины с детьми до 15 лет, инвалиды, пенсионеры по возрасту, лица с пониженной трудоспособностью);
Договор с домашними работниками на выполнение домашней работы, воспитание детей;
Договор с руководителями гос. и муниципальных предприятий сроком не более 5 лет - собственник не вправе вмешиваться во властные полномочия руководителя по управлению данным предприятием.
Ученический договор.
36. Понятие и принципы административного права. Понятие административного правонарушения
Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти.
К принципам административного права относятся следующие.
1. Принцип демократии (народовластия). Он находит свое проявление в сфере правотворчества и правореализации. В правотворческой деятельности он проявляется в широкой возможности участия населения, общественных объединений в непосредственном (референдум) и опосредованном (через избираемые органы государственной власти и местного самоуправления) формировании норм административного права. В правореализационной деятельности он проявляется в степени подконтрольности и подчиненности, а также открытости правоприменительных органов для общественного контроля.
2. Принцип законности. Субъекты управленческих отношений должны точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормы Конституции, законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов, а также принцип соответствия нормативных правовых актов Конституции общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ.
3. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения в связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения; если подобные нарушения допускает государство, его органы (должностные лица) также привлекаются к юридической ответственности.
4. Принцип федерализма. Проявляется в нормативном закреплении предметов ведения и компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, в установлении предмета совместного ведения.
5. Принцип гуманизма. Заключается в юридическом признании приоритета общественных ценностей. Права и свободы человека, степень их закрепления и обеспечения являются критерием оценки качества управленческих отношений.
6. Принцип справедливости. Требование соответствия между поведением субъекта управленческих отношений и последствиями, которые за это наступают.
7. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане в сфере управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Можно назвать два способа закрепления принципов административного права в законодательстве: текстуальный, который закреплен в конкретной статье нормативного правового акта, и смысловой – вычленяется из анализа содержания нормативного правового акта.
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.
37. Основания и порядок привлечения к административной ответственности. Виды административной ответственности.
Административная ответственность - административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.
Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Административной ответственности присущ всеобщий характер, т. е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.
Административная ответственность как правовой институт организуется на принципах:
законности;
равенства перед законом;
целесообразности ответственности;
неотвратимости наказания в случае привлечения к ответственности;
индивидуализации мер ответственности;
гласности.
Особенности административной ответственности:
регулируется нормами института административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах;
основанием является административное правонарушение;
субъектами административной ответственности могут быть физические (с 16 лет) и юридические лица;
за административные правонарушения применяются административные наказания:
основные:
предупреждение – оформляется в письменном виде, носит моральный характер;
штраф – денежное взыскание, определяются размером МРОТ или в соотношении к должностному окладу;
возмездное изъятие предмета – орудия правонарушения посредством реализации гос-вом данного предмета бывшему собственнику;
конфискация – безвозмездное изъятие (нарушение таможенных правил, правил рыболовства);
лишение специального права – например, права управления транспортом за грубое иили систематическое нарушение (срок – не менее 15 дней, предельный – до 3-х лет);
исправительные работы – до 2-х месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и удержанием 20% заработка в пользу гос-ва (назначается только лицам с постоянным местом работы);
административный арест – до 15 суток, назначается только судом, не применяется к беременным женщинам, женщинам с детьми до 12 лет, несовершеннолетним, инвалидам;
выдворение за пределы РФ – мера административного пресечения
дополнительные: конфискация, выдворение за пределы РФ
административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами;
применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы - лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в течение определенного срока.
Порядок привлечения к административной ответственности:
Составление протокола при наличии документов, подтверждающих личность (при отсутствии – задержание для выяснения личности на срок до 3-х часов);
Разбирательство – рассмотрение дела (административные комиссии, ОВД, инспекции, суды, судьи, комиссии по делам несовершеннолетних);
Вынесение постановления – с указанием сроков исполнения (штраф до 15 дней);
Возможное обжалование в течение 10 дней в вышестоящем органе.
38. Понятие, функции и принципы местного самоуправления в рф.
Местное самоуправление - право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.
Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций
Принципы МСУ - это обусловленные природой МСУ, коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
В принципах МСУ находят отражение требования объективных закономерностей, развития местной власти.
Принципы МСУ:
Предопределяют построение и функционирование муниципальной власти.
Выступают теоретической основой муниципального строительства, они помогают уяснить сущность МСУ его отличительные черты и признаки.
Они выступают в качестве критерия оценки действующей системы МСУ, насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах МСУ.
Отражая существенные признаки и черты МСУ, принципы способствуют сохранению преемственности в развитии институтов МСУ.
Общие принципы МСУ:
Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. В соответствии со ст.130 КРФ, МСУ призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения, путем местного референдума, муниципальных выборов и др. форм прямого волеизъявления. Путем финансово-экономической деятельности МСУ. Путем установления гарантий для МСУ.
Организационное обособление МСУ, его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функции. Принцип организационного обособления призван, прежде всего, обеспечить возможность муниципальным образованием самим определять свои внутренние административные структуры /см. ст.3, 12, 131 КРФ/.
Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ, его полномочий /ст. ст.132 КРФ/.
Многообразие организационных форм осуществления МСУ. Местный референдум, собрание /сходы/ жителей, территориальное, общественное самоуправление, правотворческая инициатива граждан и т.д.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина /ст.2 КРФ/.
Гласность деятельности ОМСУ.
Коллегиальность и единоначалие в решении вопросов местного значения.
Законность в организации и осуществлении МСУ.
Принцип ответственности ОМСУ и должностных лиц перед населением и государством.
Функции МСУ - основные направления муниципальной деятельности. Функции МСУ обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.
Обеспечение участия населения ОМСУ в решении вопросов местного значения.
Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МО. МО является субъектом гражданско-правовых отношений, так как оно регистрируется как ю.л.
Обеспечение комплексного социально-экономического развития МО. Этим занимается представительный орган, должностное лицо, муниципальная администрация /исполнительный орган МО/.
Удовлетворение основных жизненных потребностей.
Охрана общественного порядка.
Защита интересов и прав МСУ гарантированных государством.
Органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Значение МСУ для общества огромно. Неспособность ОМСУ решать вопросы негативно отражается на самом обществе, хозяйствующих субъектах, гражданах, а, в ведении ОМСУ находятся многие вопросы: от обеспечения охраны общественного порядка до снабжения населения необходимыми средствами жизнеобеспечения и т.п.
Поэтому в компетенцию ОМСУ гос-во включает такие права по применению тех или иных управленческих функций, которые должны обеспечить гос. политику на местах в отраслях и сферах управления. При этом право осуществлять управленческую деятельность порождает такой элемент их компетенции, как полномочия.
ОМСУ наделяются определенными собственными и некоторыми государственно-властными полномочиями. ОМСУ имеют право лишь совершать определенные юридические действия от имени населения и гос-ва, которые наделяет их для этого отдельными властными полномочиями.
ОМСУ — это особый субъект права. Объем полномочий ОМСУ отличается от объема полномочий иных органов, осуществляющих управление. Особенности этих отличий определяются многими объективными и субъективными факторами социально-политического и организационного характера.
Полномочия можно классифицировать через призму функций органов управления, в том числе и по силе властного влияния: руководящие функции, регулирующие, расчетно-аналитические, организационные, контрольные функции.
Права ОМСУ можно классифицировать, в том числе, и по иным критериям, как самостоятельные элементы их компетенции. Права и обязанности у органов местного самоуправления могут быть: а) по управлению; б) по организации; в) по руководству; г) по применению административно-правовых режимов; д) по контролю; е) по применению мер принуждения.
Во всех случаях формами реализации полномочий этих органов будут являться те полномочия, которыми наделены ОМСУ для выполнения возложенных на них функций, а именно, при:
принятии устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов;
установлении официальных символов муниципального образования;
создании муниципальных предприятий и учреждений, финансировании муниципальных учреждений, формировании и размещении муниципального заказа;
установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятиям и учреждениям;
организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
принятии и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, при предоставлении указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; осуществлении международных и внешнеэкономических с федеральными законами;
иными полномочиями органов местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов в соответствии с законами и уставами муниципальных образований.
39. Понятие и принципы уголовного права.
Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных законом и определяющих понятие преступления и наказания за их совершение, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.
Принцип законности
Законность как общеправовой принцип понимается как установление недопустимости произвольного толкования правовых норм, не соответствующего источникам права. Применительно к уголовному праву принцип законности означает, что борьба с преступностью как в целом, так и в единичном (при применении мер уголовной ответственности к конкретному лицу) должна проходить в строгих правовых рамках, а отступления от них недопустимы ни в каких целях[20].
Данный принцип впервые в уголовном праве был сформулирован в явном виде Ансельмом Фейербахом в Баварском УК 1813 года в виде требования, чтобы наказания назначались только за предусмотренные действующим уголовным законом преступления и только на основании действующего уголовного закона[21] (Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali, часто цитируется в форме nullum crimen sine lege и nulla poena sine lege) и был воспринят в большинстве стран континентальной правовой семьи, в том числе в Российской Федерации.
Международно-правовое закрепление данный принцип получил в п. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено».
Как правило, в современных государствах принцип законности включает в себя следующие элементы[22]:
Запрет применения уголовного закона по аналогии.
Требование определённости правовых норм (lex certa), которая подразумевает, что уголовно-правовой запрет должен быть сформулирован чётко, чтобы правоприменитель не мог толковать его произвольно.
Неприменение наказания более тяжкого, чем предусматривалось при совершении преступления.
Процессуальная законность — возможность привлечения к уголовной ответственности лишь в определённом процессуальном порядке и по приговору суда.
Принцип равенства граждан перед законом
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Данный принцип прямо вытекает из ст. 7 Всеобщей декларации прав человека[23] и потому является общим для всего мирового сообщества.
При этом закон может предусматривать отдельные социально обусловленные особенности уголовной ответственности отдельных категорий лиц: например, женщин, несовершеннолетних, пожилых людей.
Кроме того, отдельным категориям лиц может предоставляться дипломатический иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания. На таких лиц (например, сотрудники дипломатических представительств и консульств), продолжает распространяться уголовная юрисдикция страны, представителями которой они являются.
[Править] Принцип гуманизма
О том, что применение уголовного права должно быть основано на началах гуманизма, писали ещё теоретики права эпохи Нового времени: Чезаре Беккариа, Шарль Луи Монтескьё и другие[24].
Этот принцип нашёл выражение и в международно-правовых нормах. Так, ст. 5 Всеобщей декларации прав человека[23] устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.
Хотя гуманизм не исключает карательной направленности наказания, ориентированной на причинение не являющихся чрезмерными страданий, в литературе отмечается, что не следует абсолютизировать карательное воздействие уголовного права, поскольку оно во многом не позволяет достичь целей, которые оно призвано решить. Ещё Маркс писал: «…история и такая наука, как статистика, с исчерпывающей очевидностью доказывают, что со времени Каина мир никогда не удавалось ни исправить, ни устрашить наказанием. Как раз наоборот!»[25] Указывается, что значительных достижений в вопросах борьбы с преступностью позволяет добиться применение таких мер, которые не связаны с традиционным представлением о уголовно-правовой каре, в том числе не являющихся наказанием иных мер уголовно-правового характера[26].
Принцип запрета двойной ответственности
Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Это положение восходит к римскому праву и часто цитируется в форме «non bis in idem». Если лицо было осуждено или оправдано судом в ходе уголовного судопроизводства, то повторное привлечение его к ответственности за то же самое деяние (даже при условии другой его квалификации) является недопустимым.
В протоколе № 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод данный принцип сформулирован следующим образом:
1. Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальным законодательством этого государства.
2. Положения предыдущего пункта не препятствуют повторному рассмотрению дела в соответствии с законом и уголовно-процессуальным нормами соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.
Принцип вины
Во всех государствах современного мира уголовная ответственность возможна лишь в случае, если в отношении преступного деяния и наступивших последствий установлена вина лица[27]. Однако далеко не во всех странах он включён в уголовные кодексы: во многих случаях считается, что достаточно конституционного и международно-правового запрета привлечения к ответственности невиновных.
Часто принцип виновной ответственности также дополняется указанием на личный характер уголовной ответственности.
Принцип необходимости
Согласно данному принципу, государство не может произвольно создавать уголовно-правовые нормы: криминализация деяния должна быть обусловлена реальной необходимостью защиты общего блага, прав и свобод других лиц. В настоящее время такой принцип закреплён в конституциях, уголовных кодексах, судебной практике и доктрине практически всех стран
Нередко данный принцип дополняется принципом экономии уголовной репрессии: уголовное законодательство используется только тогда, когда решить проблему с использованием других механизмов социального контроля невозможно, и в минимально необходимом объёме
40. Преступление: понятие, признаки, состав, классификация
Преступление - это деяние, то есть акт внешнего проявления поведения человека, которое находит свое отражение в его действиях либо бездействии. Действие представляет собой активное и осознанное поведение лица. Оно проявляется в различных телодвижениях, использовании предметов, орудий, механизмов. Что же касается бездействия, то оно, напротив, выражая осознанное и волевое поведение лица, характеризуется невыполнением, то есть воздержанием от совершения каких-то действий. Как действие, так и бездействие образуют волевой поступок человека, обусловленный определенной мотивированностью и проявлением свободы воли лица. Поведение бессознательное либо под влиянием непреодолимой силы исключает свободное волеизъявление, а поэтому оно не может образовать преступление.
Признаки преступления:
Общественная опасность (отсутствие исключает возможность признания содеянного преступлением), определяется содержанием и важностью объекта посягательства, видом причиненного ущерба, а также формой вины. Характер и степень общественной опасности деяний конкретизируется в нормах Особенной части УК, в которых дается описание признаков конкретных преступлений и формулируются их составы.
Противоправность - совершенное деяние может быть признано преступлением лишь в том случае, если в качестве такового оно предусмотрено в уголовном законе. Противоправность - запрет, либо предписание совершения определенных действий под угрозой наказания. В первом случае закон запрещает совершать предусмотренные уголовным законом конкретные деяния, а во втором - обязывает выполнить определенные действия. Отсутствие противоправности деяния лишает его общественной опасности. Поэтому противоправность деяния как признак преступления служит юридическим выражением общественной опасности содеянного. Общественная опасность и противоправность деяния, признаваемого преступлением, тесно связаны друг с другом. Противоправность, являясь юридическим выражением общественной опасности содеянного, отражается в нормах уголовного закона.
Виновность - общественно опасное и противоправное деяние может быть признано преступлением только в том случае, если оно было совершено виновно, то есть осознанно. При невинном совершении деяния, независимо от наступивших последствий, содеянное не является преступлением. Виновным может быть признано только такое лицо, которое в силу своего возраста и психического состояния способно не только оценивать свое поведение, но и отдавать отчет своим поступкам, а также руководить ими. Поэтому не могут быть признаны преступлением деяния малолетних и невменяемых.
Уголовная наказуемость - объявляя то или иное деяние в качестве преступления, законодатель устанавливает и соответствующие меры уголовного наказания за их совершение..
Таким образом, преступлением по уголовному законодательству Российской Федерации признается общественно опасное, противоправное, виновное и наказуемое деяние, запрещенное законом под угрозой наказания, совершаемое путем действия или бездействия.
Состав преступления - совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.
Объект преступления – это те общественные отношения, охраняемые уголовным законом, на которые посягает субъект преступления. От того, на какой объект происходит посягательство, напрямую зависит общественная опасность совершаемого преступления.
Объективная сторона - деяние (действие или бездействие), посредством которого совершено преступление. К объективной стороне относятся также последствия преступного деяния и причинная связь между деянием виновного лица и наступившими вредными последствиями. Признаки объективной стороны преступления чаще всего описываются в диспозиции статей Особенной части УК. Например, кража определяется как тайное хищение чужого имущества. В отличие от кражи, грабеж определен как открытое хищение чужого имущества. Объективная сторона может быть так описана в законе, что будет иметь значение время, место, обстановка и другие объективные признаки преступления.
Субъект преступления - лицо, совершившее преступление. Субъектом преступления может быть только то лицо, на которое возможно возложение обязанности отвечать за содеянное, то есть лицо, достигшее указанного в законе возраста и вменяемое. Есть в уголовном праве понятие специального субъекта, то есть лица, обладающего, помимо названных общих признаков (возраст, вменяемость), специальными признаками, указанными в законе. Так, исполнителем преступления (злоупотребление должностными полномочиями), может быть только должностное лицо.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной лица, совершившего преступление. Вина может быть умышленной или неосторожной. Наряду с этим УК предусматривает ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины. К субъективной стороне преступления относятся также мотив и цель преступления.
Для наличия состава преступления необходимы все указанные элементы преступления (объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления) и характеризующие каждый из элементов признаки, предусмотренные уголовным законом. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава преступления и указанных признаков нет состава преступления, а стало быть - нет и оснований уголовной ответственности. Другими словами, если в действиях (бездействии) лица не установлен состав преступления, то данное лицо не подлежит уголовной ответственности.
Следовательно, совокупность установленных уголовным законом признаков определенного общественно опасного деяния является составом преступления. Состав преступления, таким образом, есть форма бытия преступления, вне которой оно существовать не может.
Классификация преступлений – это разделение их на группы по тем или иным критериям. В основание классификации преступлений могут быть положены характер и степень общественной опасности деяний либо отдельный элемент состава преступления. В уголовном праве приняты три разновидности дифференциации преступлений. Во-первых, классификация по характеру и степени общественной опасности на четыре крупные категории преступлений. Во-вторых, классификация по объекту посягательства. По этому критерию все преступления подразделяются на восемнадцать групп в Особенной части УК, например международные, государственные, преступления против личности, имущественные, воинские преступления. В-третьих, преступления, однородные по характеру общественной опасности, дифференцируются по степени общественной опасности на составы: простые, квалифицированные, привилегированные. Например, убийства, по составам различаются с отягчающими признаками, простые, т. е. без отягчающих и смягчающих признаков, убийства со смягчающими признаками (в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны).
В уголовном законодательстве категории преступлений представлены в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния (ч. 1 ст. 15), т. е. законодатель в основу положил материальный признак преступления. Однако фактически, как видно из ч. 2, 3, 4, 5 ст. 15 УК, основанием дифференциации преступлений на группы является вид наказания (лишение свободы) и размер наказания, противоправность (юридическое выражение общественной опасности) – основа для выделения категорий преступлений.
Первые две категории преступлений (небольшой тяжести, средней тяжести) могут быть как умышленными, так и неосторожными. Эти категории отличаются между собой лишь максимальным размером лишения свободы, который может быть назначен в пределах статьи Особенной части УК.
К преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает двух лет лишения свободы.
К преступлениям средней тяжести относятся умышленные деяния за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание свыше двух лет лишения свободы. Это, например, доведение до самоубийства (ст. 110), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), незаконное предпринимательство (ст. 171); нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ч. 3 ст. 263) и т. д.
Под тяжкими понимаются преступления, совершенные только умышленно, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает десяти лет лишения свободы.
К этой группе преступлений, например, относится легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем при отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 174), и др.
5. К особо тяжким законодатель относит умышленные преступления, за совершение которых предусмотрено наказание свыше десяти лет лишения свободы или более строгое наказание. Это, например убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105), бандитизм (ст. 209) и др.
В большинстве случаев законодатель относит к особо тяжким квалифицированные виды преступлений (например, убийство).
Законодатель указывает на два критерия особо тяжкого преступления – деяние должно быть: 1) умышленным и 2) наказуемым свыше десяти лет лишения свободы или более строгим наказанием.
Опасным рецидив преступлений может быть признан при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно уже было осуждено за умышленное преступление. Тяжкое и особо тяжкое преступление является компонентом и особо опасного рецидива. Так, при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление, рецидив может быть признан особо опасным.
Уголовная ответственность за неоконченное преступление также дифференцируется в зависимости от его тяжести (ч. 2 ст. 30).
Строгий режим исправительных колоний может быть назначен за впервые совершенное особо тяжкое преступление, а лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение тяжких, средней тяжести или небольшой тяжести преступлений, – общий режим исправительных колоний (ст. 58).
Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь (ч. 1 ст. 59).
При совершении тяжкого преступления условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено после фактического отбытия не менее двух третей срока наказания, а при совершении особо тяжкого преступления – не менее трех четвертей срока наказания (ст. 79).
Сроки давности обвинительного приговора при осуждении за тяжкие и особо тяжкие преступления увеличиваются до десяти и пятнадцати лет (ст. 83).
Увеличиваются и сроки погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления и за особо тяжкие преступления до шести и восьми лет (ст. 86).
41. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ
Статья 37. Необходимая оборона
1. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
2. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.
2.1. Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
(часть третья в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
1. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
Статья 39. Крайняя необходимость
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
Статья 40. Физическое или психическое принуждение
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
2. Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса.
Статья 41. Обоснованный риск
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
2. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.
3. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
42. Наказание: понятие, виды, порядок назначения.
Наказание - мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Уголовное наказание назначается только судом и носит публичный характер. Это означает, что никакой орган гос-ва, кроме суда, не может назначить лицу уголовное наказание. Применяя наказание к виновному, суд выносит его от имени гос-ва - Российской Федерации.
Уголовное наказание носит всегда строго индивидуальный характер, то есть применяется только к лицу, совершившему преступление, и не распространяется на других лиц, которые не участвовали в его совершении.
При назначении наказания проявляется отрицательная моральная и правовая оценка как совершенного общественно опасного поступка, так и лица, его совершившего. Гос-во, наказывая виновного, тем самым порицает его противоправное поведение. Наказание карает преступника и заставляет его, искупив свою вину перед общ-вом, стать честным гражданином. Оно всегда следует за совершением преступления и соответствует его тяжести.
Применение уголовного наказания сопряжено с причинением виновному моральных, имущественных и иных лишении и ограничений, что является неотъемлемым свойством кары. При отсутствии этого, наказание потеряло бы качество принуждения. Однако уголовное наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Применение уголовного наказания влечет за собой правовые последствия - судимость, о чем лицо обязано сообщать во всех официальных документах. Осуждение лица за совершение преступления может повлечь некоторые ограничения, например, в занятии определенных должностей или заниматься определенной деятельностью.
Виды наказаний
Видами наказаний являются:
а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
г) обязательные работы;
д) исправительные работы;
е) ограничение по военной службе;
ж) утратил силу;
з) ограничение свободы;
з.1) принудительные работы;
и) арест;
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок;
м) пожизненное лишение свободы;
н) смертная казнь.
Уголовный процесс состоит из шести основных стадий и двух исключительных.
Основные стадии:
1. Возбуждение уголовного дела.
2. Предварительное расследование (дознание и предварительное следствие).
3. Предание суду.
4. Судебное разбирательство.
5. Кассационное производство.
6. Исполнение приговора.
Первая стадия — возбуждение уголовного дела.
Начинается с момента поступления в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, указанного в законе в качестве повода к возбуждению уголовного дела, заявления или сообщения о преступлении либо непосредственного обнаружения признаков преступления.
Такого рода заявления или сообщения, а равно и непосредственное обнаружение признаков преступления являются юридическими фактами, порождающими уголовно-процессуальные отношения. С их наличием связано возникновение уголовного процесса вообще и начала первой его стадии — возбуждения уголовного дела в частности.
В данной стадии процесса компетентные органы в специфической процессуальной форме с помощью предусмотренных процессуальных средств (получение объяснений, истребование материалов, производства осмотров и т. д.) выясняют наличие в событиях признаков преступления.
Стадия возбуждения уголовного дела заканчивается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В последнем случае уголовный процесс не находит продолжения.
В случае возбуждения дела уголовный процесс переходит в следующую стадию.
Вторая стадия — предварительное расследование.
Расследование состоит в том, что органы предварительного следствия и дознания производят предусмотренные законом следственные (направленные на получение доказательств) и иные процессуальные действия, направленные на предупреждение, пресечение, быстрое и полное раскрытие преступления, всестороннее исследование обстоятельств дела и изобличение виновных, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, возмещение ущерба, обеспечение неотвратимости ответственности лиц, совершивших преступление, и правильное применение закона. Основное содержание расследования образует деятельность по собиранию, исследованию, оценке, проверке и использованию доказательств. Итоговые решения: прекращение дела; составление обвинительного заключения и направление дела в суд; направление дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
Третья стадия — предание суду.
После окончания расследования дела последнее с обвинительным заключением, утвержденным прокурором, передается в суд, где оно изучается и решается вопрос о предании обвиняемого суду и организации судебного разбирательства. Итоговыми решениями рассмотрения дела в данной стадии являются решения о предании обвиняемого суду, о возвращении дела на дополнительное расследование или о прекращении дела.
Четвертая стадия — судебное разбирательство.
Направлено на рассмотрение в судебном заседании с соблюдением всех принципов правосудия материалов уголовного дела, исследование всех его обстоятельств и разрешение дела по существу. Здесь решается вопрос о виновности или невиновности обвиняемого, вынесении приговора и определении справедливого наказания лит', совершившему преступление. Никто не может быть признан виновным и подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом.
В этой стадии центральными участниками процесса являются суд, прокурор, поддерживающий обвинение, подсудимый, защитник и потерпевший. Завершается стадия вынесением приговора (обвинительного или оправдательного), прекращением дела или направлением дела на дополнительное расследование.
Пятая стадия — кассационное производство.
Пересмотр дела вышестоящим судом в связи с жалобой участника процесса, поданной в предусмотренный законом срок (в течение семи суток с момента провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — с момента вручения ему копии приговора), или в связи с кассационным представлением прокурора. Решения данной стадии — оставление приговора в силе; отмена приговора и направление дела на новое судебное рассмотрение или на новое расследование; отмена приговора и прекращение дела; изменение приговора.
Шестая стадия — исполнение приговора.
Заключается в реализации приговора, вступившего в законную силу, и выполнении решений суда.
К исключительным стадиям уголовного процесса относятся:
1. Производство в порядке надзора.
2. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти стадии принято называть исключительными потому, что уголовное дело оказывается в одной из них в особой, исключительной ситуации, когда пересматривается законность и обоснованность приговора, определения или постановления суда, уже вступившего в законную силу. Происходит пересмотр исполняющегося приговора.
Досудебное производство, т.е. уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела для его рассмотрения в суд или принятия решения, заканчивающего досудебное производство без передачи дела в суд, имеет своей целью установление оснований для возбуждения уголовного дела и осуществление уголовного преследования, собирание, проверку и оценку доказательств с целью установления обстоятельств, необходимых для направления дела в суд или прекращения производства по делу. Структура и содержание досудебного производства обусловлены, прежде всего, назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК). Досудебное производство построено таким образом, чтобы надежно обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. В этих целях УПК РФ участникам уголовного судопроизводства предоставлены широкие права для защиты своих прав и законных интересов, предоставлены правовые возможности получения квалифицированной юридической помощи, расширены полномочия прокурора по надзору за законностью и обоснованностью решений в досудебном производстве, установлен судебный контроль как предупредительный (для производства 11 видов действий и решений в досудебном производстве необходимо судебное решение), так и восстановительный (судебное рассмотрение жалоб на действия и решения должностных лиц в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел). Досудебное производство в УПК представлено двумя разделами: "Возбуждение уголовного дела" (раздел VII, ст. ст. 140 - 149) и "Предварительное расследование" (раздел VIII, ст. ст. 150 - 226). Юридическим фактом, вызывающим досудебное производство и уголовное судопроизводство в целом, является сообщение о преступлении, подлежащее обязательному приему и регистрации. Отказ в приеме сообщения может быть обжалован в суд (ст. ст. 124, 125 УПК). В том случае, если сообщение о преступлении носит характер жалобы по делам частного обвинения, досудебное производство в форме расследования отсутствует. Подача потерпевшим заявления в суд является юридическим фактом, возбуждающим уголовное дело, и все подготовительные действия к судебному разбирательству осуществляют судья и стороны. В том случае, если поступает сообщение о преступлении по делам частно-публичного и публичного обвинения, досудебное производство может быть представлено двумя этапами: рассмотрение сообщения о преступлении и принятие по нему решения и предварительное расследование в форме следствия или дознания, если было принято решение о возбуждении уголовного дела.
44. Экологические системы как объект правового регулирования. Ответственность за экологические правонарушения.
Экологическое право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.
Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона 'Об охране окружающей природной среды'.
принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную ля жизни окружающую природную среду;
принцип рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
принцип законности и неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений;
принцип гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью в решении природоохранных задач;
принцип международного сотрудничества в охране окружающей природной среды.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить ряд других принципов:
принцип предотвращения вреда окружающей природной среде;
принцип устойчивого развития;
принцип платности использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды;
разрешительный порядок воздействия на окружающую природную среду.
Систему источников экологического права образуют:
Конституция РФ,
международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,
федеральные законы,
договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ,
указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ,
ведомственные нормативные акты,
конституции, уставы субъектов РФ,
законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.
Ответственность за экологические правонарушения
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Дисциплинарная ответственность – субъект экологического правонарушения привлекается администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.
Материальная ответственность – применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке. Материальная ответственность – система юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий, применяется дифференцированно в зависимости от вида, способа, характера причиненного вреда и лица, его причинившего.
Административная ответственность – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
КоАП предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агро-химикатами; законодательства об экологической экспертизе, за сокрытие или искажение экологической информации. Она выражается в наложении штрафа, изъятии продукции и технических средств совершения экологического правонарушения, лишении лицензии с одновременным возмещением вреда, причиненного природной среде.
При наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности.
Экологическое преступление – виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Два вида уголовной отсетственности:
1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в Российской Федерации законы и подзаконные акты;
2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам.
45. Общая характеристика земельного законодательства.
Земельное право - комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами. Основу земельного права образуют нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.
Земельное право состоит из общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений.
Правовыми институтами, составляющими общую часть земельного права, являются: право собственности на землю, иные виды прав на землю; право управления в области землепользования, а также не менее важные правовые институты землеустройства, предоставления и изъятия земли, планирования использования и зонирования земель; нормы государственного земельного кадастра, контроля за использованием земли, правовой охраны земель, мелиорации, рекультивации и воспроизводства плодородия угодий, институт юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Правовыми институтами особенной части являются группы правовых норм, устанавливающих наличие в гос. земельном фонде отдельных категорий земель и их правовой режим, формы и виды землепользования, права и обязанности отдельных собственников земли и землепользователей с/х организаций, колхозов, совхозов, кооперативов, арендаторов, крестьянских хозяйств, различных категорий граждан.
Гос-во регулирует земельные отношения и как властная политич. организация, и как собственник земли. Такое различение необходимо - не только ради "чистоты" юридического анализа, но и ради практических соображений. Так если компетентный орган РФ в интересах охраны природы отменит хозяйственное распоряжение местных органов власти в отношении земли, то возникает типичный конфликт типа "власть против собственности".
Принципы земельного права:
Приоритет с/х использования земель п/д другими возможными вариантами их использования. Этот приоритет вызван к жизни общегосударственной задачей решения продовольственной проблемы. Ради обеспечения страны продовольствием государство готово идти на известные неудобства и потери, неизбежные (в этом случае) для ряда других отраслей народного хозяйства и социальных сфер.
Экологическая безопасность как ведущее начало при выборе способов и методов использования земли.
Забота об интересах будущих поколений при осуществлении контроля за деятельностью землепользователей - прежде всего тех из них, кто эксплуатирует почвенные и растительные ресурсы, дикую фауну.
Льготное предоставление земли природоохранным, оздоровительным, культурным и некоторым другим некоммерческим организациям. В частности, эта льгота заключается в отказе государства от взимания платы за отведенную этим организациям землю. Во всех таких случаях государство как собственник земли идет на известные жертвы ради достижения некоторых общегосударственных целей, не сулящих ему каких-либо непосредственных выгод. Во всех этих случаях "поведение" государства-собственника может существенно отличаться от поведения частного собственника, для которого (в принципе) на первом месте стоят его хозяйственные интересы.
Источники земельного права:
Конституция РФ
Федеральные законы: Земельный, Водный, Лесной кодексы., законы об охране окружающей природной среды, о плате за землю, об основах градостроительства в РФ, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, об особо охраняемых природных территориях, о мелиорации земель, о государственном регулировании агропромышленного комплекса, о безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами.
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Ведомственные акты
Нормативные акты организаций
Система финансов Российской федерации.
Система Финансов РФ - совокупность всех входящих в финансы РФ звеньев в их взаимосвязи.
Система финансового права. Финансовая система России. Государственный финансовый контроль.
финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.
Финансовую систему РФ составляют следующие звенья (институты): 1) бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами; 2) внебюджетные целевые фонды; 3) финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, экономических отраслей; 4) имущественное и личное страхование; 5) кредит (государственный и банковский). Перечисленные звенья финансовой системы РФ существуют соответственно как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действий. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков и в большей части - безналичными денежными платежами и расчетами. Каждое из звеньев финансовой системы является совокупностью специфических финансовых отношений, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные фонды в определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, используемые для производственных и социальных целей в масштабах данного предприятия (организации). Государственный финансовый контроль — система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.
Задачи гфк
проверка сохранности эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями;
экспертиза проектов государственных целевых программ и контроль за их исполнением;
предоставление органам государственной власти информации о результатах проведенного контроля;
обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования;
проверка своевременности и полноты образования целевых фондов.
Принципы гфк
плановости
системности
непрерывности
законности
объективности
независимости
гласности
эффективности контроля