24. Место и задачи исполнительной власти

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интере сов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполни тельной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. Главные цели исполнительной власти: • обеспечение безопасности граждан, общества, государства; • создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства; • создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества. Признаки исполнительной власти: • универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы); • предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов); • принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия); • организующий характер. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти: = каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой; = приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; = не допускается отмена актов исполнительной власти по мо тивам их нецелесообразности; = осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с целью, чтобы одна власть не превысила полномо чий в отношении другой; = гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Кон ституции; = для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законода тельства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть: ~ отношения власти с гражданином; ~ хозяйство, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений; ~ отношения с предприятиями, учреждениями и иными организация ми, отношения с трудовыми коллективами этих образований.  Место органов исполнительной власти в механизме государства – выполнение правоприменительных, оперативно-исполнительных, функций.  Образование, структура, порядок деятельности и компетенция орга нов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязаннос ти, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соот ветствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Главная задача испол нительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных норма тивных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с колле гиальностью.

25. Роль президента рф в формировании и деятельности правительства рф.

В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства, своим Указом устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти. Кроме решения вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательствовать на его заседаниях, принимает решения об отставке Правительства. Постановления и распоряжения последнего в установленных Конституцией случаях могут быть отменены Президентом. Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Конституции Председатель Правительства после своего назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. их перечне.

Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных органов исполнительной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень. Эта структура утверждается каждым новым Президентом при решении вопроса о формировании Правительства. В указе о структуре федеральных органов исполнительной власти определяются те изменения, которые вносятся в структуру этих органов, т.е. устанавливается, какие органы упраздняются, каким органам передаются их полномочия, какое наименование придается органам, каково число заместителей Председателя Правительства. Этим же указом фиксируется конкретный перечень действующих Министерств, Государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб и других органов. Президент как глава государства совместно с Правительством обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 78 Конституции РФ).