21. Порядок выборов Президента рф, сроки полномочий, возможности переизбрания.

Очный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

Президент РФ получает мандат напрямую от граждан страны, что подчеркивает особую , центральную роль данного института в системе государственной власти , а так же обуславливает большой объем президентских полномочий.

Кандидат в президенты должен обладать активым избирательным правом, достичь возраста 35 лет, постоянно проживать на территории России в течение 10 лет, и не подпадать ни под один из цензов пассивного избирательного права.

Назначает выборы Президента – Совет Федераций. Днем выборов является второе воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент. (обычно это второе воскресенье марта).

Кандидата в Президенты может быть выдвинут политической партией или путем самовыдвижения (при условии поддержки группой избирателей не менее 500 человек).

После выдвижения в кандидаты, кандидаты собрать в свою поддержку не менее 2 млн. подписей, при этом на один субъект РФ должно приходится не более 50 тыс. Политические партии доверие населений к которым не вызывает сомнений (партии допущенные к разделению мандатов в Гос. думе или в 1/3 законодательных собраний субъектов РФ) освобождаются от обязанности собирать подписи.После проверки подлинности подписей ЦИК РФ регистрирует кандидатов. Выборы проводятся, если зарегистрировано не менее 2 кандидатов.

Избранным считается тот кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если не один кандидат не избран, то назначается повторное голосование по 2 кандидатам получивших наибольшее количесвто голосов. В таком случая избранным считается кандидат получивший большее число голосов.

Избранный президент встпует в должность на 30 день со дня официального публикования результатов.

В соответствии со статьей 81 Конституции РФ Президент избирается на 6 лет. Одно и тоже лицо не может занимать это должность более двух сроков подряд. Однако возможность переизбрания не исключена при условии, что один срок полномочий им будет пропущено.

В ст. 92 Конституции РФ названы следующие основания для появлении вакансии поста Президента РФ:

1) отставка

2) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия

3) отрешение от должности (импичмент)

22. Структура федерального собрания. Общее и особенное в формировании и порядке работы.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы Российской Федерации (нижней палаты) и Совета Федерации РФ (верхней палаты).

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях: для заслушивания посланий президента Российской Федерации; для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации; для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

23. Основные стадии законодательного процесса Законы Российской Федерации принимаются в определенном порядке, который осуществляется в законодательном процессе – совокупности действий, через которые осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания РФ. Законодательный процесс в Российской Федерации, таким образом, состоит из нескольких стадий.

Первой стадией законодательного процесса является законодательная инициатива – внесение на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого процесса называют правом законодательной инициативы. Конституция РФ определяет две группы субъектов права законодательной инициативы: 1) субъекты, право законодательной инициативы которых не связано какими-либо компетенционными рамками. В соответствии с Конституцией РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ; 2) субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. Это право принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Согласно Регламенту Государственной Думы право законодательной инициативы имеет также группа депутатов, составляющих комитет Государственной Думы.

В соответствии со ст. 104 Конституции РФ законопроекты вносятся в Государственную Думу. Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, восполняемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены лишь при наличии заключения Правительства РФ. Законопроекты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме: законопроектов и поправок к законопроектам; законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ либо признании этих законов утратившими силу; предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Вторая стадия – предварительное рассмотрение законопроектов . Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе . Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение. Четвертая стадия законодательного процесса – принятие закона. Совет Государственной Думы назначает в отведенный для этого день недели третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в качестве закона. При третьем чтении законопроекта уже не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов (2/3) от общего числа депутатов.

Пятая стадия — рассмотрение и одобрение ФЗ СФ. Поступивший из ГД ФЗ направляется в течение 48 часов всем членам СФ. Председатель СФ определяет комитет, ответственный за подготовку заключения по этому закону. Рассмотрение принятого ГД ФЗ на заседании СФ начинается с оглашения заключения ответственного комитета и проекта постановления. СФ принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его. По результатам обсуждения СФ принимает решение: одобрить или отклонить принятый ГД закон. ФЗ считается также одобренным СФ, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им. Постановление СФ об отклонении или одобрении принятого ГД ФЗ в срок не более 5 дней направляется в ГД. В случае принятия решения об одобрении его текст вместе с постановлением СФ в 5-дневный срок направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и обнародования. Особая стадия — преодоление разногласий, возникших между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. Отклоненный СФ закон направляется Советом ГД в ответственный комитет, рассматривающий возражения СФ, дающий по ним заключение и вносящий предложение о преодолении разногласий. Для преодоления возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия. Она рассматривает каждое возражение СФ в отдельности, стремясь выработать единый текст соответствующего ФЗ. Она составляет протокол и таблицу статей закона, в которые были внесены изменения. При повторном рассмотрении ФЗ ГД обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Если при повторном рассмотрении ФЗ, отклоненного СФ, ГД не приняла предложений согласительной комиссии и выразила несогласие с решением СФ об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. Принятый в таком виде ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (с уведомлением СФ). Завершающая стадия — подписание и обнародование закона. Президент РФ, которому направлен ФЗ, в течение 14 дней подписывает его и обнародует. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, ГД и СФ вновь рассматривают этот закон. По итогам рассмотрения принимается рекомендация принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом РФ; согласиться с предложением Президента РФ о нецелесообразности принятия ФЗ; принять ФЗ с учетом предложений Президента РФ; создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ направит для работы в ней своих представителей; одобрить ФЗ в ранее принятой редакции. На ФКЗ право отлагательного вето Президента не распространяется.