23. Основные понятия теории кадровой политики: «кадры», «кадровая политика», «государственная кадровая политика.

Словосочетание «кадровая политика» чаще всего понимается как деятельность субъекта управления по отношению к кадрам. Понятие «кадры» трактуется в ряде ис­точников как основной, штатный состав организации, обладаю­щий необходимыми способностями для выполнения ее задач.

Для понятия «кадры» принципиально важными являются:

во-первых, наличие специальных, приобретенных ка­честв — профессиональных способностей. Они формируются как в процессе специального обучения, так и в процессе длительной специализации в конкретном виде деятельности;

во-вторых, наличие постоянного статуса в организации в со­ответствии с предписанной социальной ролью (должностью), рабочим местом.

Первый признак характеризует качественную сторону кадров организации, а второй — статус человека в организации. Нали­чие первого признака является необходимым, но недостаточ­ным условием признания кадровое™ человека в организации. Кадровость рассматривается как необходимый идентификаци­онный признак принадлежности человека к организации. До­статочность кадровое™ определяет второй признак, в то же вре­мя он не может характеризовать существенный качественный атрибут кадровое™ — наличие профессиональных способнос­тей, необходимых для выполнения задач организации. С поте­рей этого признака человек перестает быть кадром организации и, если не обладает этим признаком в другой организации (на­пример, временно не работает), переходит в состав кадрового потенциала общества.

Политика в самом общем смысле — это деятельность и отно­шения, обусловленные интересами и целями субъекта управле­ния. Тогда кадровая политика в широком смысле — это деятель­ность и система отношений субъекта управления по отношению к кадрам, кадровому потенциалу.

В узком смысле слова политика рассматривается как деятель­ность и отношения по поводу удержания власти или борьбы за власть. Власть субъекта управления - это его возможности (по­тенциальные или реальные) побуждать к действию других или воздействовать на других. В узком смысле слова кадровая поли­тика — это деятельность и система отношений субъекта управле­ния к кадрам по поводу удержания власти или борьбы за власть. В таком смысле словосочетание «кадровая политика» давно укоренилось в общественном сознании и имеет свои основания в логике политической борьбы. К большому сожалению, это за­частую трансформируется и в другие сферы жизни общества, что особенно характерно в условиях неразвитости институтов гражданского общества.

Однако словосочетание «кадровая политика» в отечественной социологии управления и практике управления имеет и более широкий, деполитизированный смысл — целенаправленная си­стема деятельности субъекта управления по отношению к кад­рам или кадровому потенциалу.

Кадровая политика как соци­альное явление — это стратегия субъекта управления по отноше­нию к формированию и востребованности профессиональных воз­можностей граждан, обеспечивающих достижение целей социума.

В масштабах общества функ­циями субъекта социального управления наделяется государство как социальный институт, обладающий властью упорядочения общественных отношений, обеспечения целостности общества, развития и безопасного существования человека. В зависимости от того, каковы господствующие социально-экономические от­ношения, каковы тип и форма государства, какие функции ему делегирует общество, оно способно обеспечить условия для сво­бодного развития и реализации человеком своих способностей. В таком случае правомерно говорить о государственной кадровой по­литике. Она зависит от политического режима в государст­ве — демократического или тоталитарного — и от формы государ­ственного устройства — унитарного или федеративного.