Раздел 2 – полномочия.
Функции: контроль и надзор за соблюдением зак-ва о налогах и сборах, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов; осуществляет контроль за производством и оборотом табачной продукции; функция валютного агента.
Фед. служба финансово-бюджетного надзора Росфиннадзор
Источник – пост. Пр-ва от 15.06.2004 г. № 278, раздел 2
Функции: контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере; осуществляет валютный контроль; контроль качества работы аудиторских организаций
Финансовое право как отрасль рос. права
Понятие, предмет, методы и принципы фин. права
Предмет – общ. отношения, возникающие в процессе деят-ти гос-ва и муниц. образований по планомерному образованию, распределению и использованию фин. ресурсов в целях реализации соответствующих задач. В предмет входят бюджетные, налоговые, банковские, страховые, расчетные, валютные отношения, отнош., связанные с фин. контролем и привлечением к ответственности за нарушение фин. дисциплины.
Методы – основной – императивный. Выражается во властных предписаниях одним участникам фин. отношений со стороны других.
Принципы ФП = принципы ФД.
приоритета публичных интересов
федерализм
единства фин. политики и денежной системы
равноправие субъектов в области ФД (ст. 5 К)
финансовая самостоятельность муниц. образований
участие населения в ФД
открытость или гласность
законность
разделение между зак. и исп. органов власти
ФП – это совокупность юр. норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фин. ресурсов, необходимых для реализации задач гос-ва и муниц. образований, а также отношения по фин. контролю и применению норм финансово-правовой ответственности.
Понятие и виды финансовых правоотношений
Особенности:
Отношения могут возникать только в процессе финансовой деят-ти гос-ва и органов МСУ
Эти отношения явл. разновидностью имуществ. отношений
Одной из сторон этих отношений всегда выступает или гос-во, или муниц. образ.
Финанс. правоотношение – это урегулированные нормами фин. права общ. отношения, участники которых выступают как носители юр. прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию гос. и муницип. денежных фондов.
Классификация ФП:
По материальному содержанию
Бюджетные, налоговые, страховые, кредитные, отношения по вопросам регулирования денежных расчетов
В зависимости от объекта правового регулирования
Материальные и процессуальные
Субъекты фин. правоотношений, явл. носителями фин. прав и обязанностей:
Индивидуальные – физ. лица |
Общественно-территориальные образования – РФ, субъекты и муниц. образ. |
Коллективные субъекты – юр. лица: коммерч. и некоммерч. и органы власти |
Система и источники фин. Права
Выделяют части, разделы, подотрасли и институты. Наиболее крупные подразделения – части: общие и особенные
Общая часть фин. права включает в себя нормы фин. права, закрепляющие основные принципы, правовые формы и методы фин. деят-ти гос-ва и муниц. образований, также систему гос. органов, осуществляющих фин. деят-ть и разграничение их полномочий, общие положения (цели, задачи и методы) финансового контроля.
Особенная часть включает правовые нормы, регулирующие функционирование звеньев финансовой системы, отдельные виды финансового контроля.
Источники: НА, в кот. содержатся нормы фин. права. Конституция, конституционные акты субъектов. Эти акты закрепляют основой, служат базой.
БК и НК, спец законы, касающиеся той или иной деят-ти.
Особое значение среди подзаконных актов – приказы и инструкции Минфина и ЦБ. Соглашения между финансово-кредитными органами по различным вопросам. Межд. договоры. Постановления Конст. Суда и Высшего арбитражного.
Правовое регулирование финансового контроля
Понятие и значение фин. контроля.
Контроль за законностью, целесообразностью образования, распределения и использования фондов гос-ва и муниц. образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.
При проведении фин. контроля проверяются:
Соблюдение установленного правопорядка в процессе фин. деят-ти всеми субъектами фин. права
Проверяется экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых фин. действий и их соответствие задачам.
Задачи ФК:
Поддержание сбалансированности между потребностью фин. ресурсов и размером доходов гос. и муниц. образований.
Обеспечение своевременности и полноты выполнения фин. обязательств перед бюджетами всех уровней
Выявление внутрипроизводственных резервов
Повышение эффективности внешнеэкономической деят-ти, валютных операций
Обеспечение требований финансового зак-ва