8 часов лекций и 4 часа семинаров (подряд), экзамен
НПА: НК, БК, ФЗ «О банках и банковской деят-ти», «О центральном банке (Банке России)», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О рынке ценных бумаг», «Об организации страхового дела в РФ», «О счетной палате РФ», «Об аудиторской деят-ти»
Учебники: Финансовое право под ред. Грачёвой Е.Ю. Москва, Проспект, 2011, у нее же в таблицах; под ред. Химичевой Н.И., Юрист, Проспект, 2011, 2012; отв. ред. Карасёва М.В., Юрайт, 2011; Крохина Ю.А.
Не брать Павлова
Общая часть
Финансовая деятельность в РФ
Понятие финансов и финансовой системы
Финансы – это денежные фонды гос-ва, его территориальных подразделений, предприятий, учреждений, организаций, используемые для потребностей общества.
Финансы в юр. смысле представляют собой совокупность экономических отношений по созданию, распределению и использованию финансовых ресурсов гос-ва, муницип. образований, также предприятий, организаций, учреждений, необходимых для обеспечения потребностей общества.
Виды финансов: централизованные, децентрализованные.
Функции финансов
Распределительная – связана с организацией сбалансированного и эффективного общественного воспроизводства соответственно потребностям общества
Регулирующая – создание и использование денежных фондов, средства кот. направляются на решение определенных задач общества (образование, с/х, экология и проч.)
Контрольная – контроль за законностью и целесообразностью при образовании, расходовании ресурсов
Финансовая система РФ представляет собой совокупность институтов.
Бюджетная система РФ |
Государственный и муниципальные внебюджетные фонды |
Финансы предприятий, организаций и учреждений, а также отраслей народного хозяйства |
Страхование |
Кредит |
Совокупность денежных отношений, возникающих у гос-ва по поводу формирования и использования специальных денежных фондов, предназначенных для финансового обеспечения соответствующих задач |
Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды. Фонды – система экономических отношений по поводу создания и использования специальных финансовых ресурсов в целях социального развития |
Обособленные денежные фонды, находящиеся в распоряжении соответствующего субъекта. Финансы коммерческих и некоммерческих юр. лиц |
Совокупность обществ. отношений, регулирующих порядок формирования страховых фондов и порядок возмещения материального ущерба за счет этих фондов |
Привлечение свободных денежных средств различных субъектов, собирание их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное использование на началах возвратности, возмездности и срочности. Государственный (заемщиком выступает гос-во), муниципальный (муницип. образование) и банковский (физ., юр. лицо) кредиты |
Финансовая деятельность гос-ва и муниципальных образований (мо). Понятие и методы
Отличия: цели и кем реализуются.
ФД – плановый процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования различных фондов денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций гос-ва или МО.
Организационно-правовые особенности финансовой деятельности:
Носит публичный характер (ст. 7)
Носит межотраслевой характер. Данный вид деят-ти затрагивает все сферы обществ. жизни
В процессе финансовой деят-ти гос-во контролирует работу других субъектов финансового права
Сочетает деят-ть представительных и исп. органов власти
Находится в ведении как фед. органов власти, органов субъектов и органов МСУ
Методы ФД:
Методы собирания фин. ресурсов (налогообложение, добровольные взносы, пошлины, страхование, различные штрафы, конфискации, компенсации, обязательные отчисления во внебюджетные фонды)
Методы распределения или перераспределения ресурсов (финансирование – безвозмездное безвозвратное перечисление средств; кредитование; расчеты с держателями ценных бумаг; расчеты за оказанные услуги; выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий)
Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность
Судебная власть в области фин. деят-ти осуществляют защиту прав, законных интересов субъектов фин. правоотношений.
Представительные органы – принятие законов.
Исполнительная власть принимает меры по реализации этих законов, осуществляет исполнение бюджета.
Президент определяет основные направления гос. фин. политики, может издавать указы, распоряжения по вопросам фин. деят-ти. Осуществляет фин. контроль.
Минфин РФ
Постановл. Пр-ва РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов»
В ведении Минфина находится ФНС, Фед. казначейство и Фед. сл. финансово-бюджетного надзора
Полномочия во 2 части постановления.
Осуществляет функции по выработке гос. политики в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деят-ти, гос. долга, аудиторской деят-ти, бух. учета и отчетности; нормативно-правовое регулирование в указанных сферах; гос. регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости, бюро кредитных историй. Возглавляет министр, кот. назначается и освобождается от должности президентом, кандидатуру представляет предс. прав-ва.
Задачи Минфина: составление проекта фед. бюджета, управление средствами стабилизационного фонда РФ, методическое руководство в области бюджетного планирования, метод. обеспечение кассового обслуживания всех уровней бюджетов, заключения от имени РФ договоров о предоставлении гос. гарантий, управление гос. долгом РФ, функция эмитента гос. ценных бумаг.
Федеральное казначейство
Возглавляет руководитель, назначается и освобождается прав-вом, по представлению министра финансов. Правовой статус устанавливается пост. Пр-ва от 01.12.2004 г. № 703 «О фед. казначействе» (раздел 2 – полномочия).
Создано в целях обеспечения исполнения фед. бюджета; осуществляет кассовое обслуживание; осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами фед. бюджета.
Задачи: ведет учет операций по кассовому исполнению фед. бюджета. Открывает в ЦБ и кредитных организациях счета по учету средств фед. бюджета; составляет и представляет в Минфин оперативную информацию и отчетность об исполнении фед. бюджета; осуществляет управление операциями на едином счете фед. бюджета; осуществляет кассовое обслуживание фед. бюджета.
ФНС
Осуществляет реализацию налоговой политики, контроль и надзор за поступлением в бюджеты налогов, сборов, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.
Пост. Пр-ва от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении положения о ФНС».