СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы организации управленческого учета 6
1.1 Система и задачи управленческого учета. Иерархия систем управленческого учета 6
1.2 Содержание управленческой отчетности 9
1.3 Информационная база управленческого учета 14
2. Использование данных управленческого учета в управление Гостехнадзора РТ 19
2.1 Анализ деятельности управления 19
2.2 Роль информации управленческого учета в процессе принятия управленческих решений в Гостехнадзоре РТ 23
2.3 Анализ проблем в организации управленческого учета в управление 30
3. Совершенствование организации управленческого учета 37
3.1 Анализ опыта зарубежных стран в организации управленческого учета в государственных структурах управления 37
3.2 Разработка рекомендаций по организации управленческого учета в управление Гостехнадзора 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 49
ВВЕДЕНИЕ
Политические и экономические кризисы, происходящие в мире, оказывали различное неблагоприятное влияние на состояние общества в разных странах. На пути экономических преобразований высокоразвитые ныне страны смогли достичь довольно впечатляющих масштабов роста производства и потребления, а также значительно повысить уровень жизни населения. Выполняя комплекс антикризисных мер через механизм рыночных товарно-денежных отношений, правительство этих стран в первую очередь стимулировало отечественных производителей, а развитию экономики придавало социально ориентированную направленность.
В отличие от европейских и североамериканских стран за прошедшие два десятилетия в России не достигнуты значимые положительные преобразования в реальном секторе экономики. И только в настоящее время наметился постепенный и уверенный переход от нецивилизованных форм ведения бизнеса (высокие ставки кредитования для производителей, нарушение платежной дисциплины, несовершенство законодательных основ и правовое непослушание и т.п.) к современным методам хозяйственного регулирования, принятым в развитых странах. Формируется национальная правовая база по переходу к социально ориентированной рыночной экономике на основе четко определенного законодательства, которое отражает интересы государства по стабилизации экономического развития. Положения законодательства включают основные требования цивилизованного рынка по созданию условий для формирования отечественного национального рынка труда, капитала, ценных бумаг и пр.
Управление — это древнейшее искусство и новейшая наука, которая основана на собственных концепциях, принципах, методах и имеет серьезный научно-методический фундамент.
Применение управленческого учета базируется на том, что финансово- производственная деятельность предприятий осуществляется на основе определенного правового регулирования, при котором в условиях рынка обеспечивается паритетность между всеми членами этой деятельности. Юридические науки определяют права и обязанности различных экономических участников: собственников, администрации, нанимаемых работников, поставщиков и покупателей, а экономические науки указывают наиболее эффективные пути управления бизнесом.
Необходимость внедрения системы управленческого учета в государственных учреждениях обусловлена принятием Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов (далее – Программа ПЭБР) и Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ. Реализация положений данных документов ведет к серьезным изменениям как в статусе государственных бюджетных учреждений, так и в практике взаимодействия этих учреждений с вышестоящими федеральными органами исполнительной власти.
В настоящее время Ростехнадзор России определяет нормативные затраты на основании тех данных, которые собирались в условиях сметного финансирования учреждений; данных о фактических расходах учреждений в разрезе государственных услуг не собиралось. В связи с этим определение нормативных затрат в большинстве случаев осуществлялось структурным методом с учетом целого ряда допущений. Получение данных о затратах в разрезе государственных услуг от учреждений существенно повысило бы качество расчетов нормативных затрат, а следовательно – повысило эффективность планирования бюджетных расходов Ростехнадзора России.
Однако получение такого рода данных осложняется тем, что учет затрат, как правило, ведется в учреждениях только в разрезе кодов КОСГУ. Информация о затратах в разрезе государственных услуг не собиралась, поскольку ведомственный перечень государственных услуг Ростехнадзора России, где впервые были перечислены государственные услуги (работы), на которые должно формироваться государственное задание, был утвержден только в 2010 году.
Объект исследования – бюджетный учет.
Предметом исследования является процесс организации управленческого учета на предприятии.
Цель данной работы изучить основы управленческого учета. Для решения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- выяснить, в чем заключается предмет и метод управленческого учета
- определить задачи и принципы управленческого учета
- изучить организацию управленческого учета в Гостехнадзоре РТ;
- изучить процесс совершенствования организации управленческого учета.
Работа состоит из введения, основной части, изложенной в 3 главах, заключения и списка использованной литературы.
1. Теоретические основы организации управленческого учета
1.1 Система и задачи управленческого учета. Иерархия систем управленческого учета
В современных условиях весь бухгалтерский учет делится на финансовый и управленческий, что представлено на рис. 1.1.
Бухгалтерский
учет
Финансовый учет
Управленческий
учет
Внешняя (финансовая)
отчетность
Внутренняя
(сегментарная) отчетность
Рис. 1.1. Связь видов учета и отчетности в единой системе бухгалтерского учета
Существует множество определений управленческого учета, в основном отражающих его функции в процессе управления организацией, варьируя терминологией, количеством перечислений действий учета, отличий от финансового, расстановкой акцентов. [10, с.93]
В англо-русском словаре бухгалтерских терминов дается такое определение: «Управленческий учет – деятельность, связанная с подготовкой информации для руководства предприятия; существенную часть управленческого учета составляют учет затрат и анализ себестоимости». Оно во многом соотносится с определением Паркера Р.Х. в бухгалтерском толковом словаре: «Управленческий учет – это та часть учета, которая связана в основном с внутренней отчетностью для менеджеров предприятия. Он ориентирован более на контроль и принятие управленческих решений, нежели на счетоведенческий аспект бухгалтерского учета. Он относительно свободен от давления обязательств законодательства и бухгалтерских стандартов и может быть противопоставлен финансовому учету».
Нидлз Б., Андерсон Х. считают, что управленческий учет охватывает все виды учетной информации, которая измеряется, обрабатывается и передается для внутреннего пользования руководству. Управленческий учет расширяет финансовый учет и применяется при внутренних операциях фирмы. Его цель – обеспечение информацией менеджеров, ответственных за достижение конкретных производственных целей.
Хорнгрен Ч.Т. и Дж. Фостер определяют управленческий учет как идентификацию, измерение, сбор, систематизацию, анализ, разложение, интерпретацию и передачу информации, необходимой для управления какими-либо объектами. [14, с.58]
Аналогичное мнение у российских авторов, в частности у Шеремета А.Д.: «Управленческий учет – подсистема бухгалтерского учета, которая в рамках одной организации обеспечивает ее управленческий аппарат информацией, используемой для планирования, собственно управления и контроля за деятельностью организации. Этот процесс включает выявление, измерение, сбор, анализ, подготовку, интерпретацию, передачу и прием информации, необходимой управленческому аппарату для выполнения его функций».
Акцентируют внимание на интеграции элементов учета, планирования, анализа Николаева О.Е., М.А. Вахрушина. По мнению Николаевой О.Е., управленческий учет «представляет собой систему учета, планирования, контроля, анализа данных о затратах и результатах хозяйственной деятельности в разрезе, необходимом для управления объектов, оперативного принятия на этой основе различных управленческих решений в целях оптимизации финансовых результатов деятельности предприятия».
Вахрушина М.А. считает, что «управленческий учет – это интегрированная система учета и затрат и доходов, нормирования, планирования, контроля и анализа, которая систематизирует информацию для оперативных управленческих решений и координации проблем будущего развития предприятия». [10, с.95]
Ивашкович В.Б. делает акцент на двух важных моментах, которые не всегда прослеживаются в определениях: управленческий учет, во-первых, позволяет обосновать текущие и перспективные управленческие решения, а во-вторых, представляет собой совокупность систематического и проблемного учета.
Как видно из приведенных определений, прослеживается два основных подхода: 1) управленческий учет определяется как интегрированная система, включающая функции традиционного бухгалтерского учета (наблюдение, измерение, фиксацию, систематизацию и отражение на счетах), экономического анализа и планирования; 2) управленческий учет рассматривается как составная часть традиционного бухгалтерского учета. В результате можно дать следующее определение управленческого учета.
Управленческий учет – самостоятельное направление бухгалтерского учета организации, обеспечивающее информационную поддержку системы управления предпринимательской деятельностью. Этот процесс включает выявление, измерение, фиксацию, сбор, хранение, защиту, анализ, подготовку, интерпретацию, передачу и прием информации, необходимой управленческому аппарату для выполнения его функций. Управленческий учет является важным элементом управления организацией и функционирует параллельно с системой финансового учета.
Предметом управленческого учета являются планирование, учет, анализ, контроль и мотивация деятельности сегментов бизнеса (центров ответственности), направленные на соизмерение доходов с расходами по отдельным сегментам и оптимизацию этого соотношения с целью повышения эффективности функционирования организации в целом.
Постановка управленческого учета должна осуществляться в соответствии со следующими принципами.
Ответственность. Управленческий учет обеспечивает информацию, измеряющую достижение целей организации и оценивающую влияние внешних эффектов на данный процесс. Чтобы действия менеджеров, основанные на информации о способах достижения целей организации, осуществлялись, необходимо регулярно определять ответственность и основные индивидуальные результаты в организации.
Управляемость. Управленческий учет определяет операции, на которые могут или не могут воздействовать менеджеры; пытается оценить риски и факторы. Это облегчает надлежащий мониторинг, анализ, сравнение и объяснение информации, конструктивно используемой при выполнении функций контроля, оценки и регулирования.
Достоверность. информация управленческого учета должна обладать доверием; ее достоверность для пользователя зависит от источника, полноты и доступности. [18, с.431]
Взаимозависимость. Сбалансированность информации управленческого учета зависит, во-первых, от использования как внутренних, так и внешних источников; во-вторых, от ее получения из подразделений, выполняющих взаимодействующие функции, связанные со сбытом, снабжением, производством, персоналом, финансами.
Релевантность. Менеджерам облегчает изучение информации ее релевантность – своевременное предоставление в четкой, понятной форме с использованием такого количества альтернатив, какое необходимо для принятия обоснованных решений. В связи с тем, что процесс управления динамичен и ориентируется на будущее, информация должна удовлетворять критериям пригодности и предназначения.