Билет № 12

1. Административно-правовой статус гражданина.

Административно-правовой статус гражданина - это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

  

Элементы административно-правового статуса граждан:

   1) принципы административно-правового статуса граждан;

   2) гражданство;

   3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

   4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

   5) административная ответственность граждан;

   6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

   1) общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

   2) родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);

   3) индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

Статус субъекта определяется правоспособностью и дееспособностью.

Дееспособность связана с некоторыми характеристиками:

- возрастной. С 14 лет. С 16 лет лицо становится субъектом ответственности. С 18 лет наступает полная возможность реализации прав и обязанностей.

Права и обязанности граждан:

1. граждане управляют гос-вом;

2. для реализации прав и обязанностей требуется активное волеизъявление;

3. право на возмещение тяжелого материального вреда при помощи уполномоченных органов и должностных лиц.

4. Право собираться мирно и без оружия, проводить шествия…

Право обращения граждан.

Обращения бывают 3 видов:

- предложение

- заявление (констатация факта)

- жалоба (речь о нарушенных правах гражданина, о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных институтов).

2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

Применительно к исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания, то есть всех тех качеств (прежде всего юридических), которые характеризуют ее как специфическую ветвь единой государственной власти.

Под формой понимается тот или иной вариант внешнего выражения содержания, что применительно к проблеме  реализации  государственной  исполнительной   власти  означает внешне выраженное действие этой власти, т.е. реальное проявление ее специфических качеств

В настоящее время наиболее распространенными критериями классификации форм государственной исполнительной власти являются:

— во-первых, юридическая значимость последствий применения тех или иных форм;

— во-вторых, степень правовой регламентации их практического применения.

В соответствии с первым критерием различаются:

а) правовые формы реализации государственной исполнительной власти; и

б) неправовые формы реализации этой власти.

Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Основными и наиболее значимыми правовыми формами реализации исполнительной власти являются принятие органами исполнительной власти нормативных правовых актов и издание индивидуальных (административных, распорядительных) актов в случае применения норм права к конкретным индивидуумам. Поэтому последние акты и называются индивидуальными. Но органами исполнительной власти на основе действующего законодательства могут совершаться, кроме того, действия, имеющие иное правовое значение, например: представление обязательных отчетов; осуществление обязательной государственной регистрации; выдача документов, подтверждающих наличие специального права (в частности, на вождение транспортных средств).

Неправовые формы реализации исполнительной власти именуются так потому, что не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, – они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Однако их роль велика, поскольку они обеспечивают выполнение органами исполнительной власти своих государственно-властных полномочий. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними.