Билет № 1

1. Общее понятие управления и его виды.

Управление - организующее, целенаправленное, упорядочивающее воздействие субъекта на объект с целью упорядочивания.

Субъект – то, что воздействует, может или должно воздействовать.

Объект – то, на что воздействует субъект (вынуждено претерпевать).

Управленческая система – схема взаимоотношения субъекта и объекта, цель или результат такого взаимоотношения.

Виды управления:

I. Социальное управление

Субъектом выступает само общество, состоящее из индивидов.

Социальное управление состоит из нескольких подвидов:

1. общественное управление. Заключается в создании различных общественных объединений, наличии в них субъектов, объектов.

2. муниципальное управление. Муниципи – самоуправляемая территория.

3. гос. управление.

Государство – круг уполномоченных субъектов (органов и должностных лиц), воздействующих на свои структуры, а также на общество во все его проявлениях.

Содержание управленческой деятельности:

- образование органов управления;

- выработке программы их действий;

- обеспечение этой программы необходимыми ресурсами;

- распределение задач управления между субъектами, а также объединение их усилий;

- регулирование повседневной управленческой деятельности (устан-е правил поведения);

- контроль и надзор за управленческой деятельностью участников;

- применение «кнута и пряника».

Управленческие цели – характерные черты для соц. Управления.

-- Управление возникает там, где есть необходимость совместной деятельности людей.

-- Управление призвано обеспечить целенаправленность совместной деятельности людей путем объединения и согласования их действий.

-- Управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности управляющей воли.

II. Государственное управление

Государственная власть – совокупность 2 частей: воля и возможность ее навязать.

Власть:

- законодательная

- исполнительная

- судебная

Конституция РФ 93г. на основе разделения властей ввела понятие «исполнительная власть».

Назначение исполнительной власти - практическая организация проведения законов в жизнь.

Признаки исполнительной власти:

1. Исполнительно-распорядительная деятельность, характеризующая исполнительную власть.

2. Организующая деятельность, состоящая в образовании необходимых органов и коллективов.

3. Наличие властных полномочий (деятельность властного характера).

4. Подзаконный характер деятельности.

5. Деятельность повседневная и непрерывная.

6. Деятельность основана на функциональной структуре управления

7. Деятельность творческая, т.е. может устанавливать новые приемы, способы реагирования на ситуацию.

_____________________________________________________________________________

2. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.

Фз "о государственной гражданской службе рф"

Государственная гражданская служба РФ - вид госслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная гражданская служба РФ:

- федеральная государственная гражданская служба

- государственная гражданская служба субъектов РФ

Принципы гражданской службы:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, который осуществляет профессиональную служебную деятельность в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, за исключением назначения на должности руководителей, советников; при заключении срочного служебного контракта; при назначении на должность гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом гос. органа формируется аттестационная комиссия.

В состав аттестационной комиссии включаются: представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт гос. органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

Основания прекращение службы:

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего или представителя нанимателя;

4)выход из гражданства и другие основания