Субъект и объект управления
Управление — это организующая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе действующих в стране законов и правовых норм. Оно оказывает упорядочивающее, целенаправленное воздействие на социальные, экономические и иные процессы. Его главная цель состоит в оптимальной организации деятельности объектов управления путем планирования, организации, регулирования и контролирования. В результате обеспечивается согласованность действий работников конкретного структурного подразделения, министерства, государства в целом в интересах всего общества.
В этом смысле в функции системы государственного управления входят реализация всего комплекса решений, принимаемых правительством и другими директивными органами, взимание налогов и распределение доходов, формирование и выполнение бюджета, создание и сохранение в надлежащем порядке инфраструктур всех сфер общественной жизни, осуществление связей с иностранными государствами и т.д.
Очевидно, что управление предполагает субъект и объект управления, управляющих и управляемых. Оба они представляют собой два составных элемента одной и той же системы управления. Субъекта управления невозможно представить себе без соответствующего управляемого объекта. Под субъектом управления понимается специальный аппарат, включающий в себя систему институтов, органов, учреждений и организаций, в задачу которых входит выполнение широкого комплекса функций по управлению важнейшими сферами общественной жизни и отношений государства с остальным миром.
Объект — это то, на что направлено управляющее воздействие. Субъект и объект находятся в постоянных прямых и обратных связях друг с другом. В процессе этих связей выясняется то, как воспринимаются и принимаются объектами распоряжения и приказы субъектов и как эти распоряжения и приказы выполняются. Процесс управления считается состоявшимся при передаче команды со стороны субъекта и ее принятие объектом. Наиболее приемлемой для современных реальностей можно считать ситуацию, когда каждое действие субъекта вызывает адекватную обратную реакцию объекта управления. Как показывают результаты многих исследований, при таком взаимодействии процесс управления имеет наилучшие показатели. В соответствии с полученными результатами политика государства по тем или иным конкретным вопросам или же сам политический курс в целом может претерпеть более или менее существенные изменения.
Эта проблема приобретает все более растущую значимость и актуальность в контексте информационной и телекоммуникационной революции, в процессе которой во всех сферах общественной жизни увеличивается роль информации. Возрастает ее значение и в органах государственного управления. На основе информации производится калькуляция имеющихся материальных и финансовых ресурсов, определяются организационные формы, выбираются различные варианты решения соответствующих проблем. В результате приоритетной становится задача обеспечения органического единства информации, знаний и опыта.
Отношения между субъектом и объектом нельзя рассматривать исключительно как отношения господства и подчинения, поскольку не менее важное значение здесь имеют отношения сотрудничества, взаимодействия, взаимного влияния и т.д.