Система государственного управления
Понятия «управление» и «Система управления»
Субъект и объект управления
Принципы организации системы управления
Бюрократия как составляющая системы управелния
Особенности системы управления в России
Литература
В.Е. Чиркин Система государственного и муниципального управления, М., Юрист, 2005 г.
Пикулькин А. В. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов, М., Изд-во Юнити-Дана., 2007 г
О.М. Рой Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие, Изд-во Питер, 2009 г.
Киселев А.Г Государственное управление в регионах: новые подходы. Менеджмент в России и за рубежом 1999, №5
К.С. Гаджиев Политология: базовый курс., М изд-во Юрайт., 2011
Центральное место в организационной структуре государства занимает система государственного управления. Главная ее функция — это управление важнейшими сферами общественной жизни, обеспечивающее единство и эффективное функционирование всего общества. Именно система управления играет определяющую роль в реализации внутренней и внешней политики государства.
Понятия «управление» и «система государственного управления»
Действующая в наши дни система государственного управления возникла вместе с появлением национального государства и современной политической системы. Показательно, что сами понятия «система государственного управления» и «теория государственного управления» вошли в политический лексикон лишь в конце XIX—XX в.
Прежде всего, возникает вопрос о том, какое содержание вкладывается в понятие «управление». Упрощенно управление можно рассматривать как руководство действиями определенной группы или коллектива людей по достижению какой-либо определенной цели. Поскольку институт управления представляет собой важный структурно-функциональный элемент любой более или менее значимой организации или системы, будь то университет, государственный институт, церковь, деловое предприятие и т.д., его можно рассматривать как универсальный феномен.
Управляющая система занимает ключевое место в любой организации. Она имеет главным своим предназначением сохранение и обеспечение единства и целостности организации, ее жизнеспособности и эффективного функционирования. Что касается системы государственного управления, то она представляет собой многогранный и сложный институт. Эта сложность еще более возрастает в связи с происходящими в настоящее время в мире широкомасштабными и динамическими изменениями.
Понятие «система государственного управления», или «государственное управление», используется в узком и широком значениях. В узком понимании имеется в виду деятельность исполнительной власти, прежде всего правительства и государственно-административного аппарата всех уровней по организации и управлению различными областями общественной жизни.
В широком толковании под управлением понимается деятельность государства в целом — от обеспечения национального суверенитета и защиты национальных интересов на международной арене до решения конкретных повседневных вопросов общественной жизни внутри страны, В этом смысле оно в некоторых аспектах совпадает с политическим управлением, в задачу которого входят разработка, принятие и реализация высшим руководством страны долгосрочных и стратегических решений, определяющих приоритетные направления социально-экономического и политического развития страны.
Отличие системы государственного управления от других форм или видов управления состоит в том, что оно охватывает все общество, включая экономику, социальную сферу, культуру, образование, здравоохранение и др. Это совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, каждому из которых отведены четко определенное место и функции. Управление нужно рассматривать как основополагающую функцию государства. В этом смысле государство можно было бы назвать формой самоорганизации человеческих сообществ для управления социальными, экономическими и иными сферами и процессами в пределах каждой конкретной страны.