Типология г. Авциновой

Как было отмечено выше, феномен политического лидерства связан с властью, а политический лидер выступает как реальный носитель властных полномочий. «Кто занимается политикой, тот стремится к власти, — напоминал М. Вебер, — либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти „ради нее самой"»¹.

По отношению к власти отечественная исследовательница Г. Ав-цинова выделила оппозиционных и властвующих лидеров.

Оппозиционное лидерство находит свое проявление в двух разновидностях: конфронтационной и конструктивной.

Конфронтационно-оппозиционный лидер — непримиримый противник существующей власти. Этот вариант лидерства чаще всего имеет место в авторитарной и тоталитарной политических системах.

Конструктивно-оппозиционный лидер, критикуя существующую власть, ориентирован на легитимные механизмы прихода к власти и не намерен в случае успеха радикально менять политический курс.

Властвующие лидеры также бывают двух подтипов: эгоцентрического и социоцентрического.

Лидер эгоцентрического типа ориентирует власть на себя, видя в ней лишь источник обогащения, влияния, славы, известности, рассматривая ее средство господства над другими.

Лидер социоцентрического типа главный смысл своей деятельности видит в служении обществу, выполнении общественного долга. Такую ориентацию невозможно определить по тем или иным заявлениям лидера. Оценки здесь расставляет история.

Например, биография Ш. де Голля убедительно доказывает, что вопреки его репутации политика, стремившегося, прежде всего, к личной власти, она была для него лишь средством осуществления определенной политической программы. Будучи сторонником предоставления Алжиру — французской колонии — независимости, он неукоснительно следовал к намеченной цели. Президента не остановили даже неоднократные покушения на его жизнь. В 1969 г., когда предлагаемые Ш. де Голлем политические реформы были отвергнуты большинством французов, он добровольно расстался с властью, уйдя в отставку.

Функции политических лидеров

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется богатством направлении их деятельности, широким кругом решаемых задач. Характеристика этой стороны политического лидерства связана с рассмотрением функций, выполняемых политическими лидерами. В полной мере эти функции находят свое проявление на уровне общенационального лидерства.

Аналитическая функция предполагает всесторонний и адекватный анализ сложившейся ситуации, изучение совокупности различных факторов политической жизни, обоснование стратегических приоритетов и тактических способов их достижения.

Примером реализации этой функции в экстремальной ситуации может служить Карибский кризис 1962 г., когда два политических лидера — Н. Хрущев и Дж. Кеннеди — пошли на жесткую конфронтацию. Характерное для периода «холодной войны» противостояние СССР и США в этой ситуации было доведено до апогея: мир оказался на грани ядерной войны. Однако несмотря на давление сторонников силового решения конфликта, политические лидеры двух стран сумели верно оценить катастрофичность ситуации и пошли на взаимные уступки. Достигнутый компромисс предполагал, что США обязались не предпринимать военных действий против Кубы и вывезти ядерные ракеты с территории Турции, а СССР — свои ракеты с территории Кубы.

Прогностическая функция предполагает, что политический лидер должен уметь мыслить перспективно, прогнозировать возможные последствия принимаемых решений. «Когда не ведают далеких дум, то не избегнут близких огорчений», — справедливо отмечал китайский философ Конфуций.

Примером политического лидера, обладавшего способностью предвидеть ход событий, может быть У. Черчилль. В 1938 г., после заявления вернувшегося из Мюнхена тогдашнего премьер-министра Н. Чемберлена, что он «обеспечил мир надолго», У. Черчилль произнес пророческую фразу: «Европа погружается во тьму». В 1946 г., выступая в американском городе Фултон с речью, он предостерегает Запад от растущей угрозы со стороны СССР и коммунистических стран: «На Европу опустился железный занавес».

Организационно-управленческая функция предполагает деятельность по подготовке, принятию и реализации политических решений; координацию действий участников этого процесса; мобилизацию масс на решение тех или иных проблем; регулирование и контроль за ходом реализации политических программ.

Интегративная функция направлена на объединение и согласование различных социальных интересов на основе общих целей, ценностей и идеалов, консолидацию разнородных общественных и политических сил, обеспечение национального единства.

Новаторская функция предполагает инициирование обновления, содействие необходимым изменениям. При этом политическому лидеру не следует пускаться в масштабные и малоподготовленные перестроечные акции, так как «ничто не порождает в государстве такой неразберихи, как радикальные нововведения»¹.

Коммуникативная функция предполагает обеспечение устойчивой связи между властью и различными социальными группами, убеждение общества в целесообразности принимаемых политических решений.

Классическим образцом реализации коммуникативной функции может служить пример еженедельных радиообращений к гражданам президента США Ф. Рузвельта в 1930-х гг. — его знаменитые «беседы у камина», в которых он разъяснял проводимый им «Новый курс» по преодолению кризиса.

Функция легитимации власти предполагает обеспечение положительного отношения граждан к власти, олицетворением которой и является политический лидер, на основе его личного авторитета и возможностей влияния на массы.

Показательна в этом отношении ситуация, сложившаяся во Франции в 1958 г. В условиях правительственной чехарды, острого кризиса, угрозы гражданской войны правительство возглавил генерал Ш. де Голль, бывший в период Второй мировой войны лидером антифашистского движения Сопротивления. Продолжая оставаться для французов символом спасения, он обеспечил поддержку государственных реформ разнородными политическими силами и широкими слоями населения. За вынесенный на общенациональный референдум проект новой конституции проголосовало около 80% избирателей.

Успех политического лидера напрямую зависит от эффективного выполнения возложенных на него функций, получения зримых результатов по различным направлениям деятельности внутри- и внешнеполитического характера, достижения значимых для большинства общества целей.

Яркой иллюстрацией к сказанному может служить политическая биография М. Тэтчер. Она стала лидером Консервативной партии в 1975 г. в кризисной для Великобритании ситуации. В то время как лейбористы — ее основные соперники — обещали социальное обеспечение, рабочие места, заботу о престарелых, М. Тэтчер считала государство «всеобщего благоденствия» главным источником социальных проблем. В избирательной кампании 1979 г. она использовала слова американского президента А. Линкольна: «Нельзя сделать слабого сильней, ослабляя сильного; нельзя помочь бедным, уничтожив богатых; нельзя помогать людям, делая за них то, что они могут и должны делать сами». М. Тэтчер поставила своей целью снизить уровень инфляции путем жесткого контроля над государственными инвестициями и расходами на общественные нужды; преодолеть экономический упадок, снизив ставки налога на доходы и продавая акции национализированных предприятий частным лицам; увеличить число собственников, продавая общественное жилье на приемлемых условиях. Став в 1979 г. премьер-министром Великобритании, она добилась этих целей. Упрочению ее положения в качестве главы правительства и лидера нации способствовали и ее решительные действия, предпринятые после захвата аргентинским десантом Фолклендских островов в 1982 г. Без тени сомнения «железная леди» отправила в Южную Атлантику военные корабли, и острова были освобождены. Успехи в достижении поставленных целей обеспечили победу Консервативной партии, а самой М. Тэтчер — пост премьер-министра, и на двух последующих выборах — в 1983 и 1987 гг.

Успех политического лидера — это не только следствие эффективной реализации им своих функций, но также и результат продуманного и целенаправленного использования возможностей политического маркетинга.

Политическое лидерство и политический маркетинг

Рыночная трактовка политики

Со второй половины XX в. в политической науке утверждается представление об определенном сходстве сфер экономики и политики:

• как любой товар обладает некоторыми характеристиками, так и политика отличают определенные личностные качества, внешние данные, поведение, возраст, образование и т.д.;

• как любой товар имеет этикетку, так и политика характеризуют его партийная принадлежность, политический опыт, сложившаяся репутация;

• с каждым товаром ассоциируется удовлетворение тех или иных потребностей. Политик предлагает свою политическую программу, описывает основные направления будущей деятельности, направленной на реализацию потребностей граждан.

Главным родовым признаком традиционного, экономического рынка является конкуренция. Этот признак характерен и для политической сферы. В политике превышение предложения над спросом налицо, в том числе при выборах претендента на общенациональное лидерство. «Хотя, — пишет Ф. Котлер, — между продажей кандидата и стимулированием розничной продажи мыла или бритвенных изделий существует огромная разница, некоторые атрибуты коммерческой рекламы прочно вошли в обиход политического процесса»¹.

Пожалуй, стоит согласиться с мнением мирового авторитета в теории и практике маркетинга: политика — это рынок товаров и услуг, действительно напоминающий экономический рынок. Потому политический лидер, если он стремится к успеху, должен учитывать этот факт.

Политический рынок — это конкурентное пространство, на котором происходит обмен политических товаров и услуг на голоса избирателей, лояльность и поддержку граждан.

Политику можно рассматривать как рынок только тогда, когда у потребителя есть возможность свободного альтернативного выбора между конкурирующими предложениями. Если в период избирательной кампании гражданам предлагается проголосовать за единственного кандидата или выбрать из нескольких, но представляющих одну политическую силу, то граждане фактически лишаются права выбора. Это уже не рынок.

Аналогии, проводимые между экономикой и политикой, вызвали интерес политологов к тем механизмам, которые имеют место в коммерческой деятельности. С нарастанием товарного насыщения и ужесточением конкуренции производители товаров и услуг сталкиваются с проблемой сбыта своего продукта. Условием получения или максимизации прибыли становится изучение потребностей потребителей и удовлетворение их более эффективным, чем у конкурентов, путем. Это и привело к формированию коммерческого маркетинга, т.е. основанной на изучении рынка системы ценового, товарного и информационного воздействия на него с целью увеличения эффективности деятельности фирмы. Нечто подобное происходит и в политике.