7. Исполнение бюджета.

Исполнение бюджета — это действия по мобилизации и использова­нию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участву­ют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые орга­ны, кредитные учреждения, юридические и физические лица — плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета основывается на следующих принципах:

1. единства кассы, предусматривающего зачисление всех по­ступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществ­ление всех предусмотренных расходов с единого бюджетно­го счета;

2. обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения орга­ном представительной власти. В финансовых органах готовится ор­ганизационный план, в котором предусматриваются задачи подразде­лений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределе­нию бюджета. Она направлена на равномерную мобилизацию бюд­жетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средст­вами мероприятий, финансируемых из бюджета.

На основании показателей бюджета главные распорядители бюд­жетных средств составляют бюджетные росписи доходов и расходов.

Бюджетная роспись — это документ, содержащий детальные пока­затели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификаци­ей по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получате­лей бюджетных средств.

Роспись доходов и расходов составляется по каждому главно­му распорядителю бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на ос­новании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополу­чателей. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета слу­жит документом, регламентирующим взыскание платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, преду­смотренных в бюджете.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финорган составляет сводную бюджетную рос­пись, которая направляется в орган, исполняющий бюджет, в пред­ставительный и контрольный органы.

8. Содержание, задачи и значение бюджетного контроля

Бюджетный контроль является одной из важнейших управленческих функций государства. Он представляет собой систему мероприятий по проверке соблюдения законоположений, касающихся вопросов формирования и исполнения бюджетов страны всех уровней. К числу основных задач бюджетного контроля относятся:

— обеспечение правильности составления и исполнения доходных и расходных статей бюджета по объемам, структуре, целевому назначению;

— финансовая экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета;

—анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджетов и подготовка предложений, направленных на их устранение и совершенствование бюджетного процесса в целом;

—контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджетов в банках и других финансово-кредитных учреждениях;

—контроль за соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и отчетности;

— выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижение их расходной части;

— контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;

—выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных отношений;

—проведение профилактической информационной работы с целью повышения бюджетной дисциплины.

Из приведенного перечня задач видно, что бюджетный контроль распространяется на министерства и ведомства, отвечающие за формирование доходов и расходов бюджета, а также на органы управления, предприятия, учреждения и организации, которым предоставляются бюджетные средства в виде субсидий и субвенций на выполнение целевых программ и государственных (муниципальных) заказов. Контролю подлежит деятельность юридических лиц, финансируемых из бюджета на возвратной и безвозвратной основах или имеющих налоговые, таможенные либо другие льготы. Определяя фактическое соответствие расходов целевому назначению бюджетных средств, вскрывая резервы при формировании и расходовании, выявляя факты бюджетных правонарушений, полноту и своевременность расчетов с бюджетами, бюджетный контроль выступает действенным инструментом повышения эффективности государственного и муниципального управления.

9. Понятие нефтегазовых доходов бюджета, нефтегазового трансферта и ненефтегазового дефицита бюджета.

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

1) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

2) вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

3) вывозных таможенных пошлин на газ природный;

4) вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Официальное определение нефтегазового трансферта приводится в НК РФ: «Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда».

Эти поступления составляют существенную часть доходов страны. Однако они находятся в серьезной зависимости от мировой конъюнктуры на энергоносители. Кроме того, запасы сырья не вечны.

Размер нефтегазового трансферта определяется законодательно: его максимальное значение указывается в бюджете на предстоящий год. При этом сумма перечислений на расходы не может превышать 3,7% от ВВП за планируемый период.

Доходы от экспорта данного вида сырья учитываются в бюджете на отдельных счетах федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.

С 1 января 2010 года все поступающие средства учитываются в совокупности и их раздельный учет не осуществляется. Планировалось вернуться к отдельному учету в конце 2014 года, но на лето текущего года на законодательном уровне обсуждается вопрос о продлении существующего порядка до конца 2015-го.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета - представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.