36.Госбюджет. Бюджетные дефициты и излишки. Мультипликатор сбалансированного бюджета

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет.

Гос. бюджет – это законодательно утвержденный баланс доходов и расходов гос-ва предусматриваемый на 1 год исходя из прогноза потребностей страны и рез-в хоз. деят-ти субъектов рынка. Через бюджетную систему реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная.

Распределительная ф-я предполагает концентрацию денежных средств в гос-ве через различные каналы поступления и их использ-е для вы­полнения гос. целей и функций (Осуществляют ее государственное казначейство)

Контрольная ф-я проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использ-я денежных средств в различных струк­турных звеньях экономики. (Осущ-т ее налоговые инспекции, Центр-й банк и другие органы).

Гос. бюджет обр-т централизованный фонд денежных ре­с-в правительства для содержания гос. аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образ-я, выплаты соц. пособий. Бюджет явл. мощным рычагом гос. регулирования эк-ки, воздей­ствия на хоз-ую конъюнктуру, осущ-я мер по ее стабилизации. Воздействие гос-ва на эк-ку происх-т путем финансир-ия, вы­дачи субсидий, трансфертов и т. д.

К бюджету относятся также различные внебюджетные фон­ды или денежные ср-ва, имеющие целевое назначение. По своему количе­ственному составу они не всегда включаются в состав бюджета. Но по принципу распределения и использования они равнозначны гос. бюджетным расходам. Это пенсионные фонды, фонды соц. и мед.страхования, внебюджетные и др, которые создаются за счет спец. налогов, займов и субсидий из бюджета. Число их постоянно увел-ся по мере усложнения эк-ких и соц. связей. Финансовые отношения которые возникают между предприятиями, населением, учреждениями с гос-м –это бюджетные отношения. Эти отн-я складываются на основе расходов и доходов гос. бюджета. Доходы и расходы бюджета это особые эк-е формы на основе которых происх-т перераспределение созданных в общ-ве финансовых ресурсов.

МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Воздействие на национальный доход, вызванное изменениями в государственных расходах, которые были компенсированы эквивалентными изменениями в налогообложении. Например, рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос в большей мере, чем такое же увеличение налогообложения сокращает его, так как часть дохода, извлеченного в виде налога, в противном случае осела бы в виде сбережений и, следовательно, не повлияла бы на совокупный спрос (aggregate demand). В действительности уменьшение сбережений начинает беспокоить людей, и они, следовательно, работают более упорно, чтобы восстановить объем накоплений. Мультипликатор сбалансированного бюджета редко открыто используется как инструмент фискальной политики, так как увеличение налогообложения повсюду является непопулярной мерой.

37.Дискреционная экономическая политика. Политика встроенных стабилизаторов. Фискальная политика и ее формы.

Фискальная политика представляет систему регулирования, связанную с пра­вительственными расходами и налогами. Под правительственными расходами по­нимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и слуг. Эти закупки могут быть самых разных видов: от строительства за счет бюджета дорог, школ, до покупки сельхозпродукции, военной техники. В данном случае потреби­телем выступает само государство. Поэтому эти закупки осуществляются либо для собственного потребления, либо для регулирования спроса на рынках благ, услуг, факторов производства и т. д. Существует два типа фискальной политики. Дискреционная фискальная политика - это сознательное манипулирование правительственными закупками, ставками налогов и размерами трансфертных платежей.

Не дискреционная фискальная политика - это автоматическое изменение налогов и государственных расходов, вызываемое переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программ. Основным инструментом не дискреционной фискальной политики служат встроенные стабилизаторы: пособия по безработице, пособия по бедности, пропорциональный подоходный налог, которые воздействуют на увеличение или сокращение дефицита государственного бюджета в зависимости от состояния экономики.

Например, в условиях кризиса доходы населения и предприятий падают, а значит, пропорциональные налоги взимаются по более низким ставкам и поступления в государственный бюджет автоматически сокра­щаются. И наоборот, в условиях экономического подъема доходы граждан и предприятий растут, пропорциональные налоги взимаются по более высоким ставкам. Следовательно, автоматически увеличи­вается сумма налоговых поступлений в бюджет. Эффективность фискальной политики на практике может снижаться в результате ее временного запаздывания по отношению к потребностям конкретной экономической ситуации, что может быть обусловлено внешнеэкономическими факторами (сокращением возможностей наращивания экспорта товаров, изменениями в валютном курсе). Важнейшими составляющими фискальной политики государства являются государственные расходы и налоги