1. ^{Понятие, предмет и методы хозяйственного права}

Хозяйственное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения имущественного и организационного характера, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности, а также по поводу государственного регулирования и управления данной деятельностью.

Приведенное определение включает в себя несколько понятий.

1. Хозяйственная деятельность – представляет собой производство (изготовление) и реализацию продукции (товаров, работ и услуг).

2. Государственное регулирование хозяйственной деятельности – это воздействие со стороны государства (в лице его органов) на экономические отношения посредством принятия административных, бюджетно-финансовых, организационно-право-вых и иных предусмотренных законодательством мер, направленное на повышение эффективности экономики и реализацию внутренних и внешних функций государства.

3. Государственное управление хозяйственной деятельностью – это реализация государством функции управления хозяйствующими субъектами, чьё имущество находится в государственной (коммунальной) собственности, и субъектами, в уставных фондах которых государство (его административно-территориальные единицы) имеют доли, паи или акции.

Таким образом, предмет правового регулирования хозяйственного права образуют три обособленные группы общественных отношений.

Первую группу составляют отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности. Субъектами данных отношений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Для изготовления продукции любому субъекту хозяйствования необходимо приобретать сырьё, материалы, энергоносители, и с этой целью субъект хозяйствования вступает в договорные отношения с другими субъектами хозяйствования. Данные отношения строятся на основании принципа равенства сторон и в связи с этим именуются «горизонтальными отношениями». Отношения данной группы, как правило, строятся на основании хозяйственных договоров: поставки, контрактации, энергоснабжения, подряда и др.

Вторую группу отношений, регулируемых хозяйственным правом, составляют отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственного регулирования хозяйственной деятельностью. Эти отношения складываются между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), с одной стороны, и государственными органами, в чью компетенцию входят функции регулирования экономики – с другой. Данные отношения строятся на основании принципа неравенства сторон (действующего также в административном праве) и в связи с этим именуются «вертикальными отношениями».

Третью группу общественных отношений, регулируемых нормами хозяйственного права, составляют отношения, складывающиеся по поводу государственного управления хозяйственной деятельностью. Эти отношения складываются между государством в лице соответствующих органов и субъектами хозяйствования, в уставных фондах которых государство имеет доли, паи, акции, или имущество которых находится в собственности государства.

Таким образом, предмет хозяйственного права образуют три достаточно специфические, а главное отличающиеся по содержанию группы общественных отношений. Это обусловило специфику и разнообразие методов хозяйственного права.

Под методом отрасли права (законодательства) понимается совокупность приёмов и способов, с помощью которых соответствующая отрасль воздействует на регулируемые ею общественные отношения.

Общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности, государственного регулирования и управления хозяйственной деятельностью, регулируются посредством следующих методов:

• метод обязательных предписаний (императивный или административно-правовой метод). Данный метод реализуется посредством разработки и применения императивных норм, например норм, устанавливающих обязательную государственную регистрацию субъектов хозяйствования, устанавливающих обязанность соблюдения уровней регулируемых цен и т.д.;

• метод автономных решений. Данный метод реализуется посредством разработки и применения диспозитивных норм. Данных норм в хозяйственном законодательстве значительно меньше, чем императивных. Однако такие нормы имеются. Например, нормы, закрепляющие за учредителями право выбора организационно-правовой формы для создания коммерческой организации; нормы, закрепляющие за субъектами хозяйствования право выбора контрагента, право на выбор вида хозяйственной деятельности и т. д.;

• метод рекомендаций. Сущность этого метода состоит в том, что создаваемые на его основе правовые нормы не обязывают субъектов права осуществлять какие-либо действия, но рекомендуют их осуществлять посредством предоставления субъектам льгот и преференций, в случае осуществления соответствующих действий. Например, законодательством о свободных экономических зонах, устанавливающим порядок проведения конкурсов на право приобретения статуса резидента свободной экономической зоны, отдаётся приоритет тем инвестиционным проектам, которые предусматривают производство и реализацию импортозамещающей продукции. Данный метод нашел отражение в нормах, устанавливающих налоговые льготы, а также льготы по таможенным платежам.

2. Понятие, признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность физич-х и юрид-х лиц, осуществляемая ими гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей произведенных и приобретенных для продажи, а также от выполненных работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Признаки ПД:

1. Самостоятельность – понимается как имущественная, так и организационная самостоятельность субъекта хозяйствования. Имущественная самостоя-ть определяется наличием у субъекта хоз-ия обособленного от других субъектов имущества. Организационная самостоятельность – это способность субъекта хоз-ия самостоятельно принимать решения и осущ-ть сделки в процессе осущ своей хоз-ой деятельности.

2. Риск в предпринимательской деятельности – это основной стимул, для принятия правового и обдуманного решения при осущ-ии хоз-ой деят-ти предприятия в условиях рыночных отношений.

3. Самостоятельая имущественная ответственность – предприниматель не несет ответственность если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств вызваны чрезвычайными и не предотвратимыми обстоятельствами

4. Систематическое получение прибыли. Целью предприним-ой деят-ти является получение прибыли, если же изначально не преследуется эта цель то деятельность нельзя назвать предпринимательской.

Для статуса юридического лица важен критерий регистрации. Регистрация – это условие для осущ-ия предпринимательской деятельности и приобретения статуса предпринимательского лица.

3. Источники правового регулирования хозяйственной деятельности.

Источник права – это внешнее выражение и закрепление норм права.

Основным источником права в РБ является нормативно-правовой акт, кроме этого источниками явл-ся: Международные договоры; правовые обычаи.

Совокупность НПА в РБ, правовых обычаев и международных договоров образует хозяйственное законодательство.

Высшей юридической силой в РБ обладает Конституция РБ (15 марта 1994г.). В Конституции имеется ряд норм по хозяйственной деятельности: гарантии предпринимательства, по компетенции различных гос органов в сфере правотворчества; гарантии возможности свободного использования гос и частной форм собственности в осущ хоз-ой деятельности.

Особое место в хоз-ом законодательстве занимают кодифицированные законы (кодексы):

-гражданский

- банковский

- инвестиционный

- гражданско-процессуальный

- и др.

Ведущую роль в правовом регулировании хоз-ой деятельности играют законы РБ:

- закон от 1.07.2010 «О поддержке малого и среднего предпринимательства»

- закон от 9.12.1992 «О хозяйственных обществах»

- закон от 12.03.1992 «О ценных бумагах и фондовых биржах»

Среди источников хоз законодательства выделяют указы и декреты, их принимает Президент.

Значительную роль в регулировании хоз отношений выполняют ………..республиканских органов гос управления (министерств, комитетов и др.)

Систему хоз законодательства дополняют акты Нац банка, Верховного суда, высшего хоз суда, решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты принимаемые субъектами хоз-ия.

4. Понятие, признаки и классификация субъектов хозяйственной деятельности.

Субъект хоз-ой деят-ти – это юрид-ие и физ-ие лица, занимающиеся деятельностью по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция используется не для собственного потребления, а предназначена для реализации другим лицам.

Под субъектами хоз-ия понимаются:

1. Хоз-ие общества и товарищества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, гос объединения являющиеся коммерческими организациями и крестъанские хоз-ва.

2. Ассоциации – объединение коммерческих и некоммерческих организаций; объд-е коммер-их орг-ций и индивидуальных предпринимателей; гос объединения явл-ся некоммерческими орг-ями; потреб-ие кооперативы; торгово-промышленные палаты; учреждения.

3. Индивидуальные предприниматели

Основными субъектами ПД яв-яс коммерческие орг-ции со статусом юрид-го лица и действ-ие в различ-х организ-правов формах. Они могут осущ-ть ПД в соответствии с предметом и целями своей деят-ти указанными в учредительных документах.

Некоммерческие орг-ции – они могут осущ-ть ПД лишь постольку, поскольку она необходима для достижения их уставных целей и соответствовать этим целям.

Отдельными видами деят-ти предприним-ли вправе заниматься только на основании лицензии.

Для субъектов хоз-ия характерно наличие след признаков: регистрация; наличие соотв-ей хоз-ой компетенции; наличие обособленного имущества; самостоятельная имущественная ответственность.

Классификация субъектов хоз-ия в зависимости от:

1. Характера компетенции: -различ права в зависимости от наличия или отсутствия руководителя

2. Формы собственности: - на основе частной или государственной формы соб-ти

3. Правового статуса: -с образованием и без образования юридического лица

4. Прав на имущество: - в собственности или пользовании

5. Распределения имущества:-…………………..

4. Общества с дополнительной ответственностью – участники этого общ-ва несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах определенных уставом общ-ва, но не менее размера установленного законодательными актами.

5. Акционерное общество – общ-во уставной фонд которого разделен на определенное число акций, имеющих одинаковую номинальную стоимость. Акционеры не отвечают по обязательствам и несут риск убытков связанных деят-тью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций. Различают 2 типа: открытое – это общ-во участники, которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц; закрытое – это общ-во участники, которого могут отчуждать принадлежащие им акции с согласия др акционеров и/или ограниченному кругу лиц.

6. Унитарное предприятие – это коммерческая организация не наделенная правом собственности на закрепленное за ними собственником имущества. Имущество данного предприятия явл-ся неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками организаций.

7. Производственные кооперативы – это коммерческая организация, участники которых обязаны внести имущественный взнос , принимать личное участие в его трудовой деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам произ-го кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе.

5. Порядок выдачи специальных разрешений (лицензий).

Лицензии – это специальные разрешения на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемые лицензирующим органом соискателю лицензии.

Лицензия представляет собой административный акт уполномоченного республиканского органа государственного управления или органа местного управления, который выдается:

на определенный срок;

на определенный вид деятельности.

Выдача субъектам хозяйствования независимо от форм собственности лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, производится:

министерствами;

государственными комитетами и ведомствами;

исполкомами местных Советов депутатов по месту регистрации субъектов хозяйствования.

Для получения лицензии необходимо:

1. Выполнить специальные требования и условия, предусмотренные законодательными актами, регулирующими конкретный вид лицензируемой деятельности.

2. Предоставить в компетентные государственные органы предусмотренные законодательством документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении лицензии.

1) заявление о выдаче лицензии

2) копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования;

3) копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;

4) документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления;

5)выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного юридического лица). Документы, представляемые иностранными юридическими лицами, должны быть переведены на белорусский или русский язык и удостоверены в установленном порядке.

3. Внести плату (лицензионный сбор) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и за выдачу лицензии.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности для получения лицензии соискатель лицензии обязан уплатить два вида лицензионных сборов:

1. лицензионный сбор за рассмотрение лицензирующим органом заявления с приложением необходимых документов для получения лицензии, продления срока ее действия в размере 10 евро;

2. лицензионный сбор за собственно выдачу лицензии - в размере 90 евро.

Соответственно, в случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии лицензионный сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере 10 евро не возвращается.

Указанные платежи производятся в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на первое число месяца, в котором соискатель лицензии обратился в лицензирующий орган с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов.

Лицензионный сбор вносится на специальный счет налогового органа по месту нахождения лицензирующего органа и зачисляется в соответствующий бюджет.

Лицензионный сбор не взимается:

1. за возобновление действия лицензии;

2. за заверение лицензирующим органом копии лицензии, кроме случаев утраты лицензиаром заверенных копий.

В случае отсутствия у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя указанных документов предъявляются паспорт и или документ, подтверждающий их полномочия.

При выдаче лицензии соискатель лицензии должен быть ознакомлен с законодательством, устанавливающим лицензионные требования и условия для данного вида деятельности, о чем делается отметка в лицензии.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в месячный срок со дня подачи заявления и других предусмотренных законодательством документов. Однако лицензирующий орган в случаях, предусмотренных Положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, вправе назначить проведение проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. В этом случае месячный срок рассмотрения лицензии может быть продлен на время, необходимое для проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы не может быть более 15 дней. Таким образом, максимальный срок принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии с учетом возможного проведения экспертизы может составить 1,5 месяца.

6. Ответственность субъекта предпринимательской деятельности.

Субъект предпринимательской деятельности может являться субъектом трех видов юридической ответственности:

• гражданско-правовой ответственности;

• административной ответственности;

• организационно-правовой ответственности.

Гражданско-правовая ответственность – ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.

Административная ответственность – ответственность за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Организационно-правовая ответственность – это особая форма ответственности, выражающаяся в принудительной реорганизации или ликвидации субъекта хозяйствования за совершение определенных нарушений законодательства.

Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности сходна с ответственностью других участников имущественных и неимущественных отношений. Основным отличием ответственности субъектов хозяйствования за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств состоит в применении её мер к субъекту хозяйствования независимо от наличия или отсутствия его вины в неисполнении (ненадлежащем исполнении) своего обязательства.

Административные правонарушения в сфере экономических отношений в зависимости от объекта могут быть классифицированы на:

• правонарушения против порядка налогообложения;

• правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения);

• административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности;

• административные правонарушения против порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Существуют общие правила применения мер административной ответственности к субъектам предпринимательской деятельности. Данные правила закреплены в Кодексе Республики Беларусь 2003 г. «Об административных правонарушениях».

1. Наложение административного взыскания на юридическое лицо за определенное правонарушение не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо или иного работника юридического лица.

2. Привлечение за определенное правонарушение к административной ответственности должностного лица или иного работника юридического лица не освобождает соответствующее юридическое лицо от административной ответственности за это же правонарушение.

3. Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь «Об административных правонарушениях». В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного за совершение этого же правонарушения для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

4. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, в соответствии с разделительным балансом, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. Это правило является новеллой законодательства Республики Беларусь. Ранее вопросы применения экономических санкций при разделении юридического лица законодательно урегулированы не были.

Следует отметить, что юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности только при наличии его вины в совершении административного правонарушения.

Гражданско-правовая и административная ответственность в совокупности образуют имущественную ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Это обусловлено тем, что меры гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, уплата неустойки) и основная мера административной ответственности (административный штраф) предусматривают имущественные потери для правонарушителя.

Возмещение убытков, уплата неустойки в пользу добросовестного участника сделки и уплата административного штрафа в бюджет, осуществляется за счет имущества субъекта предпринимательской деятельности, в том числе денежных средств, имущественных прав, ценных бумаг.

При этом юридическое лицо отвечает по обязательствам всем имуществом, находящимся на праве собственности, и уплачивает административные штрафы за счет соответствующего имущества.

Учредители юридических лиц не отвечают по обязательствам учреждённых ими юридических лиц, а юридические лица не отвечают по обязательствам своих учредителей. Это правило обусловлено тем, что само по себе создание юридического лица не является предпринимательской деятельностью и не порождает соответствующих правовых последствий.

Учредители ряда видов юридических лиц несут субсидиарную (дополнительную) ответственность своим имуществом по обязательствам соответствующих юридических лиц.

Субсидиарная ответственность учредителя – это такая форма коллективной ответственности, при которой учредитель (участник) отвечает по обязательствам юридического лица всем своим имуществом, но лишь в той части обязательства, в которой это юридическое лицо не в состоянии исполнить это обязательство самостоятельно.

Субсидиарная ответственность возложена законодательством на следующие категории учредителей (участников):

• участников ОДО по обязательствам общества в пределах, определяемых его учредительными документами, но не менее, чем в сумме, эквивалентной 1200 евро;

• участников полного товарищества и полных товарищей коммандитного товарищества по обязательствам товарищества всем своим имуществом;

• вкладчиков коммандитного товарищества по его обязательствам в пределах сумм, внесенных ими вкладов;

• членов производственного кооператива по обязательствам кооператива в равных долях, если иное не определено в его уставе, в пределах, установленных уставом, но не менее величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Организационно-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности выражается в применении к ним за определенные правонарушения следующих мер:

• принудительная ликвидация юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

• принудительная реорганизация юридического лица;

приостановление и прекращение действия специального разрешения (лицензии).

7. Понятие и признаки юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих организаций.

В соответствии со статьей 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из приведенного определения вытекает, что юридическим лицом является организация, то есть объединение лиц. Однако не всякую организацию можно назвать юридическим лицом. Чтобы быть таковым, оно должно иметь следующие признаки: организационное единство, обособленное имущество, самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам своим имуществом, выступать в гражданском обороте и в любом суде от своего имени.

Признаки юридического лица

Признак организационного единства предусматривает не только наличие органов управления юридического лица, но и наличие структурных подразделений, их статус, порядок взаимодействия и порядок управления ими. В зависимости от статуса структурные подразделения юридического лица подразделяются на обособленные и необособленные подразделения. К обособленным подразделениям относятся филиалы, представительства юридического лица, а также иные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет. Одним из основных отличий в статусе обособленных и необособленных структурных подразделений является обязанность обособленных структурных подразделений по исполнению налогового обязательства соответствующего юридического лица по объектам налогообложения, которые непосредственно связаны с данным подразделением.

Признак наименования юридического лица также имеет свои особенности в хозяйственных отношениях с участием юридических лиц. Они состоят в том, что фирменное наименование юридического лица во многих случаях одновременно является и товарным знаком либо знаком обслуживания на его продукцию (работы услуги).

Признак наличия обособленного имущества тоже имеет свои особенности в хозяйственных отношениях. Имущество организации вместе с имущественными правами именуется активами юридического лица. Активы должны быть отражены на балансе организации. Положительная разница между стоимостью активов и обязательств организации именуется «чистыми активами». «Чистые активы» имеют важнейшее значение для возникновения обязанности по снижению уставного фонда юридического лица.

Прежде всего, субъектами хозяйственных отношений выступают коммерческие организации.

Правовые нормы устанавливают отличия в правовом статусе коммерческой организации одного вида от организации другого вида по следующим признакам:

• количество и статус учредителей (участников);

• делимость и состав уставного фонда;

• тип вещного права коммерческой организации на активы;

• права и обязанности учредителей (участников) по отношению к организации;

• органы управления юридического лица;

• ответственность учредителей по обязательствам организации.

Коммерческие юридические лица - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:

- хозяйственные товарищества - признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

- обществ - Хозяйственное общество может быть создано в одной из четырех следующих организационно-правовых формах:

общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) - признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. ООО не может иметь одного участника.

общество с дополнительной ответственностью (далее ОДО) - признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли, размер которых определен учредительными документами. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами, пропорционально вкладам этих участников в уставном фонде ОДО.

открытое акционерное общество (далее ОАО) - признается общество, уставный фонд которого разделен на определенное количество акций равной номинальной стоимости, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную их продажу на условиях, устанавливаемых законодательством о ценных бумагах.

закрытое акционерное общество (далее ЗАО) - признается общество, уставный фонд которого разделен на определенное количество акций равной номинальной стоимости, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции только с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Такое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

унитарных предприятий - признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

8. Объединения коммерческих организаций.

Действующий ГК предусматривает следующие формы объединений хозяйствующих субъектов в целях осуществления согласованной предпринимательской деятельности: ассоциации (союзы); финансово-промышленные и иные хозяйственные группы; государственные объединения; простые товарищества.

Законодательство предусматривает возможность создания объединений по отраслевому, территориальному или иным принципам. Они создаются на основе следующих принципов: добровольность вхождения в объединение, соблюдение антимонопольного законодательства, свобода выбора организационной формы, свобода выхода.

Руководящие органы объединения не обладают распорядительной властью в отношении входящих участников и выполняют свои функции на условиях, определенных участниками.

Объединение может также создаваться по решению собственника предприятий или уполномоченного им органа. При этом такому объединению могут быть делегированы права по управлению предприятиями, входящими в его состав. Содержание аппарата управления этого объединения осуществляется в порядке и на условиях, определенных собственником.

Объединение действует на основе устава, утверждаемого его учредителями. Участники сохраняют самостоятельность, права юридического лица.

Объединение является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием.

Объединение не отвечает по обязательствам входящих в его состав участников, а участники не отвечают по обязательствам объединения, если иное не предусмотрено уставом или учредительным договором.

Участник, входящий в объединение, созданное на добровольных началах, вправе выйти из его состава на условиях, предусмотренных уставом объединения. Добровольное объединение ликвидируется по решению его участников в порядке, установленном для ликвидации субъектов хозяйствования. Оставшееся после ликвидации имущество распределяется между его участниками в соответствии с уставом.

На практике функционируют различные виды объединений: союзы, хозяйственные ассоциации, концерны, финансово-промышленные группы.

Коммерческие организации могут по договору между собой создавать объединения (ассоциации и союзы) в целях координации их деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов (п. 1 ст. 121 ГК).

Ассоциации (союзы) – объединения коммерческих организаций, созданные на основе договора в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов¹. В силу прямого указания ч 1 п. 3 ст. 121 ГК, ассоциация (союз) является юридическим лицом. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, в тот время как они несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами ассоциации (союза).

Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Ассоциации (союзы) могут осуществлять предпринимательскую деятельность только посредством создания хозяйственного общества или участия в нем либо преобразования в хозяйственное общество или хозяйственное товарищество (ч. 2 п. 1 ст. 121 ГК). Однако полученные от такой деятельности доходы не подлежат распределению между организациями, образовавшими ассоциацию (союз), и используются для нужд последней.

Источниками образования имущества ассоциации (союза) являются взносы ее (его) участников, доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, а также иные источники, не запрещенные законодательством. Имущество ассоциации (союза) находится в ее (его) собственности и используется строго по назначению для достижения цели, предусмотренной учредительными документами.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - объединения юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы.

ФПГ создается в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) и расширение рынков их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Поскольку ФПГ не является юридическим лицом, для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел участники финансово-промышленной группы учреждают центральную компанию с правами юридического лица либо с согласия всех участников наделяют полномочиями по координации их хозяйственной деятельности и ведению дел финансово-промышленной группы одного из участников этой группы -головное предприятие, которое кроме своей деятельности как субъекта хозяйствования (юридического лица) обладает полномочиями центральной компании.

Центральная компания создается в форме акционерного общества, зарегистрированного на территории Республики Беларусь. Она выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы, и руководствуется уставом центральной компании и договором о создании финансово-промышленной группы.

Государственным объединением (концерном, производственным, научно-производственным или иным объединением) признается объединение государственных юридических лиц, государственных и иных юридических лиц, а также государственных и иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создаваемое по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления.

Государственные объединения являются юридическими лицами и представляют собой самостоятельный вид коммерческой организации². Причем объединение не отвечает по обязательствам входящих в его состав юридических лиц, а данные юридические лица не отвечают по обязательствам объединения.

Указом Президента Республики Беларусь "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь" определены правовой статус, порядок создания и условия функционирования такого объединения коммерческих организаций, как холдинг.

Холдинг - это объединение юридических лиц (участников холдинга), в котором одно из юридических лиц - коммерческая организация является управляющей компанией холдинга в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими юридическими лицами - участниками холдинга (дочерними компаниями холдинга), на основании:

владения 25 процентами и более простых акций дочерних компаний холдинга;

управления деятельностью дочерних компаний холдинга - унитарных предприятий, учрежденных управляющей компанией холдинга либо по отношению к которым управляющая компания холдинга приобрела статус учредителя по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами;

договора доверительного управления 25 процентами и более простых акций дочерних компаний холдинга (далее - договор доверительного управления);

иного договора, в соответствии с которым управляющей компанией холдинга приобретаются права по управлению деятельностью дочерних компаний холдинга

Хозяйственное общество - участник холдинга по решению общего собрания участников этого хозяйственного общества вправе передать полномочия по принятию решений о совершении крупных сделок между участниками холдинга и утверждению стоимости имущества, являющегося предметом такой сделки, исполнительному органу этого хозяйственного общества, если иной порядок совершения таких сделок не установлен Президентом Республики Беларусь.

Указанное решение принимается общим собранием участников хозяйственного общества большинством не менее трех четвертей голосов от общего количества голосов участников хозяйственного общества, принявших участие в голосовании.

9. Правовой статус обособленных подразделений юридических лиц.

Юр. лицо может иметь представительства и филиалы, если это предусмотрено уставом и не запрещено законодательством.

Не смотря на то, что филиалы и представительства названы в гражданском кодексе обособленными подразделениями, в следствии чего юр. лицами быть не могут, гражданской правосубъектностью не обладают, данные организации в качестве самостоятельных участников хозяйственных правоотношений выступать не могут. Поэтому когда представителем юридического лица выступает руководитель филиала или представительства на его имя выдается доверенность, определяющая круг его полномочий.

Представительство – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, представляющее и защищающее его интересы (юр. лица), совершающие от его имени сделки и иные юридические действия.

Цель создания представительства – осуществление защиты и представительства интересов организации.

Филиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в т.ч. функции представительсва.

Полномочия филиала шире, чем представительства.

Общие черты:

1. они не являются юр. лицами;

2. они наделены имуществом юр. лиц, их образовавших;

3. они действуют на основании положений, утверждаемых юр. лицом;

4. их руководители назначаются юр. лицом, учредившим филиал и представительство и действуют на основании доверенности

Поскольку данные обособленные подразделения наделяются имуществом юр. лица, их учредившего, и не являются самостоятельным субъектом хозяйственного права, взыскания по долгам юр. лица обращаются и на имущество филиала ли представительства, а по их долгам – на имущество самого юр. лица.

Обособленное подразделение юр. лица может вести бухгалтерский учет и составлять отдельные балансы, но этот баланс не является самостоятельным.

Полномочия руководителя филиала должны быть удостоверены доверенностью. Они не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица.

Сделки, совершаемые руководителем обособленного подразделения при наличии полномочий следует считать сделками, совершаемыми от имени юр. лица.

Руководитель обособленного подразделения вправе передоверить совершение действий, на которое он уполномочен другому лицу с соблюдение правил, установленных 188 ст. ГК.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может так же совершать сделки от имени других лиц, представительством которых одновременно является, за исключением коммерческого представительства.

Одновременное коммерческое представительство разных сторон сделки допускается с согласия сторон.

10. Регистрация субъектов хозяйствования

Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности – обязательная процедура, направленная на упорядочение предпринимательской деятельности и оптимизацию контроля за её осуществлением, состоящая в проверке наличия юридических фактов, с которыми закон связывает возможность осуществления предпринимательской деятельности, и в отражении установленных законом сведений о субъектах предпринимательской деятельности в Государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее регистр).

Основной целью данной процедуры является упорядочение предпринимательской деятельности.

Основными задачами процедуры государственной регистрации являются:

• упрощение и повышение эффективности контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности налогового, валютного, антимонопольного, таможенного и иного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности;

• статистический учет субъектов предпринимательской деятельности и инвестиций, вкладываемых в их уставные фонды;

• предотвращение и выявление легализации доходов, полученных преступным путем посредством их инвестирования в предпринимательскую деятельность;

• защита прав и законных интересов кредиторов субъекта предпринимательской деятельности и др.

Положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь № 1 от 16 января 2009 г., установило в Республике Беларусь разрешительный порядок государственной регистрации.

Согласно указанному законодательному акту, объектами процедуры государственной регистрации являются:

• создаваемые (реорганизуемые) юридические лица всех организационно-правовых форм;

• создаваемые объединения юридических лиц - коммерческих организаций;

• граждане, регистрирующиеся в качестве индивидуальных предпринимателей;

• изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, а также в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Под субъектами процедуры государственной регистрации понимаются государственные органы, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию субъектов хозяйствования (регистрирующие органы):

• Национальный банк Республики Беларусь (осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций);

• Министерство финансов Республики Беларусь (осуществляет регистрацию страховых организаций и страховых брокеров);

• Министерство юстиции (осуществляет регистрацию торгово-промышленных палат)

• администрации свободных экономических зон (осуществляют государственную регистрацию организаций-резидентов соответствующих зон, за исключением организаций, регистрируемых НБ и Минфином);

• областные и Минский городской исполнительные комитеты (осуществляют регистрацию иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

До подачи документов для, государственной регистрации, в регистрирующий орган, собственники имущества создаваемой организации должны согласовать с регистрирующим органов наименование организации , а также: - определить предполагаемое место размещения; - принять решение о создании организации и подготовить её устав; - сформулировать уставный фонд для коммерческих организаций; - открыть временный счет при внесении денежного вклада в уставной фонд; - провести оценку стоимости не денежного вклада, если он вносится в уставной фонд.

Документы для государственной регистрации могут быть предоставлены в регистрирующий орган путем личного обращения или по средствам веб-портала единого государственного регистра в случае и порядке определенном Советом Министров РБ.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая при отсутствии государственной регистрации, а равно при отсутствии лицензии (если соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством подлежит лицензированию) признается незаконной предпринимательской деятельностью.

11. Учредительные документы юридических лиц.

Учредительные документы – юридические документы, которые наряду с законодательством являются правовой основой деятельности юридических лиц, их участия в гражданском обороте. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Необходимость нали­чия одного из указанных документов либо двух одновременно определя­ется ГК и зависит от организационно-правовой формы конкретного субъ­екта хозяйствования.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается собственником имущества (учредителями, участниками). На основании только учредительного договора создаются и действуют пол­ные и коммандитные товарищества. ООО и ОДО создаются и действуют на основании учредительного договора и устава, а ОАО и ЗАО – на основании устава. Государственные и частные унитарные предприятия, производственные и потребительские кооперативы, многие некоммерческие юридические лица дей­ствуют на основании устава каждого из них. Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

Сведения, которые должны содержаться в учредительных документах: наименование юридического лица, место его нахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностью юридичес­кого лица, а также другие сведения о юридических лицах соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций, а также в предусмотренных законодательными актами случаях в учредительных документах коммерческих организаций должен быть определен предмет деятельности юридического лица.

Устав разрабатывается и утверждается его учредителями (участниками) его подготовка может в некоторых случаях осуществляться в соответствии с Типовым или Примерным уставом о юридическом лице данного вида. Если юридическое лицо создается в соответствии с предъявляемыми требованиями одним учредителем, оно осуществляет свою деятельность на основании устава утвержденного этим лицом.

Согласно ст. 48 ГК, в учредительном договоре учредители (участники) обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Кроме указанных сведений, в учредительном договоре должны определяться также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода участников из его состава и иные сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. По согласию учредителей (участников) в учредительный договор могут быть включены и другие условия.

Индивидуализация юридических лиц осуществляется путем при­своения им фирменного наименования, на использование которого на товарах, упаковках, вывесках, печатях, фирменных бланках и иной документации, связанной с уставной деятельностью, юридическое лицо имеет исключительное право. Фирменное наименование опре­деляется учредителями юридического лица, присваивается ему в про­цессе государственной регистрации при утверждении устава. Фирмен­ное наименование подлежит государственной регистрации путем его включения в Единый государственный регистр юридических лиц.

В учредительные документы в обязательном порядке включаются сведения о представительствах и филиалах субъекта хо­зяйствования, указывается руководящий орган, уполномо­ченный принимать решение об открытии филиала или представительства, а также устанавливается порядок их открытия.

Положением о регистрации также предусмотрено, что в учреди­тельных документах могут быть определены осуществляемые субъектом хозяйствования виды экономической деятельности.

12. Ликвидация коммерческих организаций.

Ликвидация юридического лица – прекращение деятельности юридического лица при отсутствии правопреемства.

Коммерческая организация может быть ликвидирована по решению следующих субъектов: учредителей, участников этой организации, хозяйственного суда и регистрирующего органа.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению:

1. собственника имущества либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в том числе в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, признанием хозяйственным судом государственной регистрации данного юридического лица недействительной;

2. хозяйственного суда в случае:

- непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

- осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), признания судом государственной регистрации юридического лица недействительной;

- экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

- уменьшения стоимости чистых активов открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, иных коммерческих организаций, для которых соответствующим законодательством установлены минимальные размеры уставных фондов по результатам 2 и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда, определенного законодательством;

- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

3. регистрирующего органа в случае:

- неосуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд и не направления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности.

- внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

Ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется только по решению собственника имущества (учредителей, участников) или органа этой организации, уполномоченного на то ее уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), либо в судебном порядке.

13. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности.

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по основаниям и в порядке, предусмотренном Положением для ликвидации коммерческих организаций (утв. Декретом №1). В одних случаях прекращение деятельности индиви­дуального предпринимателя осуществляется по решению хозяйственного суда

(в случаях аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя), в других – по решению регистрирую­щего органа.

В тоже время законодательство предусматривает особенности прекращения данного субъекта хозяйствования по сравнению с общими положениями о прекращении деятельности коммерческой организации, а также в случае аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечении физических лиц по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, подписываемое индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган:

1. печати либо заявление об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате;

2. оригинал свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате;

3. уведомление о завершении процесса прекращения деятельности с указанием сведений о завершении расчетов с кредиторами и отсутствии кредиторской задолженности по форме, установленной Министерством юстиции.

В случае вынесения индивидуальному предпринимателю приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью, органы и учреждения, осуществляющие исполнение наказаний, не позднее трех рабочих дней со дня получения приговора суда уведомляют регистрирующий и налоговый органы о назначенном судом наказании с указанием срока этого наказания.

Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения такого уведомления вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя.

По истечении срока наказания регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР о возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя. В период действия вынесенного индивидуальному предпринимателю приговора регистрационный номер в этом регистре за ним сохраняется.

В случае вынесения индивидуальному предпринимателю постановления о наложении административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью органы, исполняющие данное постановление, в течение 3 рабочих дней со дня изъятия у индивидуального предпринимателя специального разрешения (лицензии) уведомляют регистрирующий и налоговый органы об исполнении этого постановления с указанием срока, на который произведено такое изъятие.

Не является основанием для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя по основанию -внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием, неосуществление им предпринимательской деятельности в период исполнения приговора, связанного с ограничением права заниматься предпринимательской деятельностью, постановления о наложении административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня внесения в ЕГР представляет в Министерство юстиции сведения для включения их в данный регистр и сообщает о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования в налоговые органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственной статистики, обособленные подразделения Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах".

Министерство юстиции вносит запись об исключении субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения соответствующей записи регистрирующим органом.

Деятельность индивидуального предпринимателя прекращенной с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР об исключении их из этого регистра. Индивидуальный предприниматель - предпринимательскую деятельность с даты внесения регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГР об исключении из него этого индивидуального предпринимателя), за исключением случая аннулирования государственной регистрации.

Индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого аннулирована, обязан прекратить предпринимательскую деятельность с даты принятия решения регистрирующим органом об аннулировании государственной регистрации.

Решения регистрирующих органов о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, иные действия (бездействие) регистрирующих органов, связанные с ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования, могут быть обжалованы в хозяйственный суд.

14. Реорганизация коммерческих организаций.

В процессе осуществления предпринимательской деятельности объективно возникает необходимость в объединении или разделении капитала. Правовой формой, опосредующей этих мероприятий, является реорганизация, которая представляет собой прекращение деятельности коммерческой организации (кроме случаев выделения) с переходом прав и обязанностей реорганизуемой организации к иным субъектам предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК реорганизация может осуществляться в форме

1. слияния нескольких организаций в одну новую,

2. присоединения одной организации к другой,

3. разделения одной организации на несколько новых,

4. выделения из состава организации одной или нескольких новых организаций и

5. преобразования, т. е. приобретения новой организационно-правовой формы.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГР записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (добровольная реорганизация), а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда (принудительная реорганизация).

Если участники юридического лица, уполномоченный ими орган юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс или передаточный акт и передает их на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

Решение о принудительной реорганизации принимается уполномоченным государственным органом, в т.ч. судом.

В ст. 57 ГК названы основания такой реорганизации (по решению суда): непринятие решения о ликвидации в соответствии с изложенным выше подп.1 п. 2 ст. 57 ГК; осуществление деятель­ности без надлежащего разрешения (лицензии), либо дея­тельности, запрещенной законодательством либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодатель­ства, либо при систематическом осуществлении деятельно­сти, противоречащей уставным целям юридического лица; признание судом недействительной регистрации коммерче­ской организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства; уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда; в иных случаях, предусмот­ренных законодательством.

В зависимости от формы реорганизации в ходе ее проведения участниками юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации, утверждается разделительный баланс (разделение, выделение) или передаточный акт (слияние, присоединение, преобразование).

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о реорганизации юридического лица, и представляются вместе с учредительными документами для регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Кредиторы реорганизуемого субъекта хозяйствования письменно уведомляются о его реорганизации (ст. 56 ГК). Они вправе потребовать прекра­щения или досрочного исполнения заключенных с реорганизуемым юридическим лицом обязательств и возмещения возникших в связи с этим убытков. Если в силу каких-либо причин правопреем­ник юридического лица по имеющимся у него обязательствам не оп­ределен, вновь возникшие юридические лица несут солидарную от­ветственность по указанному обязательству перед кредиторами (п. 3 ст.56 ГК).

Солидарная ответственность означает, что кредитор вправе требовать исполнения обязательства как со всех должников одновременно, так и с любого из них в о дельности по своему усмотрению как в полном объеме, так и в части долга. Должник, с которого истребовали, в свою очередь, имеет право предъявить регрессный иск ко второму обязанному субъекту хозяйствования в той части долга, которая причиталась с этого юридическо­го лица. Солидарные должники остаются оба обязанные до тех нор, пока обязательство не будет исполнено полностью, хотя бы один из них и испол­нил свою часть.

Важным является определение момента, с которого коммерческая организация считается реорганизованной. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГР записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В отличие от реорганизации ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в. по­рядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено за­конодательными актами.

15. Правовое регулирование экономической несостоятельности (бонкротство)

Экономическая несостоятельность (банкротство) – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый³ характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником (Закон от 18.07.2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»).

Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» разграничивает данное понятие: экономическая несостоятельность - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации); банкротство - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства).

Заявление о банкротстве подается, и дело о банкротстве рассмат­ривается в хозяйственном суде по месту нахождения должника. Правом на подачу заявления о банкротстве обладают: должник и кредитор, прокурор, орган государственного управления по делу о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Основанием для подачи заявления должника о своем банкротстве является его неплатежеспособность, если она имеет устойчивый характер. Должник вправе подать в хозяйственный суд заявление при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

Должник обязан подать заявление в хозяйственный суд в случаях, когда:

1. удовлетворение требований 1-го или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;

2. органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника (или органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято аналогичное решение);

3. стоимость имущества должника-юридического лица, в отношении которого в соответствии с зако­нодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

При рассмотрении дела о банкротстве законом предусмотрены следующие процедуры банкротства:

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий 7 месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд.

1. Защитный период. Защитный период является стадией про­верки хозяйственным судом наличия оснований для возбу­ждения конкурсного производства по делу о банкротстве. Вводится независимо от того, по чьей инициа­тиве возбуждено производство по делу о банкротстве. Продолжительность его не может превышать 3 меся­цев⁴.

Его задачи - проверка на­личия оснований для возбуждения конкурсного производ­ства и обеспечения сохранности имущества должника. Эти задачи обязан выполнить временный управляющий, назначаемый хозяйственным судом.

Временный управляющий обязан устанавливать кредиторов должника и опре­делять размеры их требований; проводить анализ финансо­вого состояния должника и платежеспособности должника; оказывать содействие в организации хозяйственной дея­тельности должника, заключении мирового соглашения; определять наличие признаков ложного или преднамерен­ного банкротства, сокрытия банкротства; выполнять требо­вания хозяйственного суда и представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей дея дея­тельности и заключение о финансовом состоянии и пла­тежеспособности должника.

На основании проведенного анализа финансового со­стояния должника и представленного отчета временного управляющего, при наличии оснований, перечисленных в ст. 41 Закона 2000 г., хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и про­водит подготовку дела к судебному разбирательству в со­ответствии с нормами ХПК, освобо­ждает временного управляющего от обязанностей и на­значает управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника.

2. Конкурсное производство. Это процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Конкурсное производство состоит из са­нации и ликвидационного производства.

Санация – процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки;

Эта процедура банкротства, направленная на удов­летворение требований кредиторов в установленные сроки и восстановление платежеспособности должника путем оказания ему финансовой помощи. Санация вводится хозяй­ственным судом на основании решения собрания кредито­ров либо по собственной инициативе суда на срок, не превышающий 18 месяцев (по ходатайству собрания кредиторов или управляющего этот срок может быть со­кращен или продлен, но не более, чем на 12 месяцев) (ст. 128). План санации разрабатывается управляющим на основании ана­лиза финансового состояния и платежеспособности долж­ника, который он должен представить на утверждение со­бранию кредиторов не позднее 70 дней со дня своего назначения (ст. 124).

Т.О. санация заканчивается или прекращением производства по делу, или возбуждением ликвидационного производства, или ее про­длением.

Процедура ликвидационного производства (его срок не может превышать 1 года (ст. 141), но может быть продлен еще на 6 месяцев по решению суда) проходит в 2 этапа:

1. формиро­вание имущества банкрота, (оно обычно учтено на балансе организации).

2. продажа имущества банкрота (осуществляется на откры­тых торгах, если не установлен иной порядок продажи, а также на торги могут быть выставлены и требования должника. Имущество должника, не проданное на первых торгах, вы­ставляется на последующие торги).

Заключительной стадией ликвидационного процесса яв­ляется раздел имущества банкрота между его кредиторами. Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие выплаты за коммунальные, эксплуа­тационные и иные услуги.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства. После признания судом отчета обоснованным суд выносит определение о завершении ликвидационного произ­водства.

3. Мировое соглашение. Это процедура достижения договоренно­сти между должником и кредиторами относительно порядка испол­нения обязательств. Должник и кредиторы на любой стадии процесса банкротства могут заключить мировое соглашение, но только при условии погашения задолженности по требованиям кре­диторов первой и второй очереди⁵. В законную силу оно вступает после утверждения хозяйственным судом и является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Заключается мировое соглашение в письменной форме; содержанием его являются положения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должника. Ими могут быть: отсрочка или рассрочка исполнения обязательств; уступка требований должника; исполнение обязательств должника третьими лицами; перевод долга; иные способы удовлетворения требований кредиторов. С момента утверждения хозяйственным судом мирового соглашения должник приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с условиями мирового соглашения.

Хозяйственный суд имеет право отказать в заключении мирового соглашения в случаях: нарушения порядка его заключения, либо несоблюдения формы, либо нарушения прав и законных интересов других лиц, либо иных противо­речащих законодательству условий.

Мировое соглашение может быть расторгнуто только по реше­нию в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее 1/3 требований кредиторов (ст. 162). Расторжение соглашения в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов. Последствием расторжения мирового соглашения яв­ляется повторное возбуждение производства по делу о банк­ротстве.

­

16. понятие хозяйственного договора и его формы.

В процессе осуществления предпринимательской деятельности субъект хозяйствования производит и реализует различные товары, оказывает услуги, выполняет работы, занимается посреднической деятельностью, совершает финансовые операции, совершает иную деятельность связанную с предпринимательством.

В рыночных отношениях договор приобретает все более важное значение и выступает регулятором взаимоотношений между равными субъектами предпринимательской деятельности.

Посредствам хозяйственной деятельности устанавливается правовой режим деятельности субъектов хозяйствования.

Хозяйственный дого­вор представляет собой разновидность гражданско-правового договора.

Сторонами в этом договоре являются коммерческие организации в различных организационно-правовых формах, некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в пределах прав, предоставленных законодательством или учредительными документами, индивидуальные предприниматели. Целью этой группы договоров является удовлетворе­ние хозяйственных потребностей.

Гражданско-правовой договор - это соглашение 2-х и более лиц, направленное на установление и изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Практически вся предпринимательская деятельность основана на заключении и исполнении различных договоров, предусмотренных законодательством, а также хотя и не предусмотренных законодатель­ством, но не противоречащих ему.

В литературе авторы указывают следующие отличительные признаки хозяйственных договоров:

- договор направлен на достижение основной предпринимательской цели ;

- договор является плановым так как субъект хозяйствования планирует свою деятельность;

- сфера обращения, т.е. хозяйственный оборот.

Выделим 3 значения договора:

1)договор, как юридический документ, в котором фиксируются права и обязанности участников;

2)договор, как правоотношения;

3)договор, как юридический факт.

Все указанные значения присутствуют в любом хозяйственном договоре.

В процессе заключения договора стороны должны достигнуть согласия, в котором будет выражена обоюдная воля сторон.

Договор – это не только официальный документ, но и акт выражающий добровольное согласие сторон, действующих совместно и для обоюдной выгоды, если нет обоюдного согласия, то нет и договора.

ГК не допускает принуждение к заключению договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор о том, что они в будущем заключат еще один договор.

Участники договора самостоятельно решают заключать договор или нет, но в соответствие с законодательством.

Заключение хозяйственных договоров осуществляется в соответ­ствии с установленными принципами, выражающими сущность пред­принимательской деятельности, осуществляемой субъектами хозяй­ствования на территории Республики Беларусь. К указанным прин­ципам относятся:

- принцип равенства участников хозяйственных правоотношений;

- принцип свободы договора;

- принцип диспозитивности;

- принцип добросовестности и разумности участников хозяйственных правоотношений.

Принцип равенства участников хозяйственных правоотношений указывает на то, что, по общему правилу, стороны при заключении хозяйственного договора равны между собой, обладают в полном объеме правоспособностью и дееспособностью.

В соответствии принцип свободы договора субъекты хозяйственной деятельности са­мостоятельно определяют, с кем им заключать хозяйственный договор, ког­да его заключать, какой договор заключать, а также самостоятельно опреде­ляют целесообразность заключения того или иного хозяйственного догово­ра, и в случае, если им предлагают заключить договор на невыгодных эконо­мических условиях, вправе отказаться от его заключения.

Стороны при заключении договора также руководствуются принципом диспозитивности, который позволяет им выбирать один вариант поведения из нескольких предусмотренных законодатель­ством, однако при этом субъекты хозяйственной деятельности не должны нарушать императивных предписаний, если таковые применяют­ся к заключаемому субъектами договору. В соответствии с принципом диспозитивности стороны также вправе самостоятельно решать, обращать­ся им в суд или нет в случае нарушения другой стороной договорных обязательств.

В соответствии с принципом добросовестности и разумности участников хозяйствен­ных правоотношений субъекты при заключении хозяйственного дого­вора должны определять разумные сроки его исполнения, учитывая при этом возможности и потребности друг друга, добросовестно ис­полнять взятые на себя по договору обязательства. Стороны при заключении хозяйственного до­говора вправе рассчитывать на добросовестное и правомерное по­ведение своих контрагентов.

Форма договора – внешнее выражение достигнутого соглашения.

Гражданское законодательство предусматривает 2 формы :-устная; -письменная. Письменная бывает: - простой; - натариальной; - удостоверенной.

Все хозяйственные договора заключаются в письменной форме. Договор оформляется путем составления одного документа , подписанного сторонами или должным образом уполномоченными лицами.

Письменное оформление договорных отношений может осуществляться также путем обмена документами посредствам почтовой, телеграфной, электронной и иной связями.

Письменная форма договора придает ему статус юридического документа, фиксирующий момент возникновения обязательств между участниками, что дает возможность субъектам хозяйствования обратиться в суд в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств одной стороной и гарантирует правовую защищенность.

Несоблюдение письменной формы заключаемого договора несет его недействительность.

Есл закон требует прохождение обязательной регистрации, то лишь соблюдение формы договора не дает основание признать его действительным по требованиям сторон на основании решения суда, такой договор должен быть зарегистрирован.

17. Порядок заключения хозяйственного договора.

Порядок заключения договора регулируется ст. 402-419 ГК РБ, в соответствии с которыми договор заключается путем направления предложения заключить договор одной стороной и принятия направленного предложения другой стороной. Предложение заключить договор называется офертой, а лицо, его на­правившее, оферентом. Принятие предложения называется акцептом, а лицо, его принявшее, акцептантом.

Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным ли­цам предложение, достаточно определенно выражающее намерение направившего ее лица заключить договор и содержащее все суще­ственные условия договора.

Акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее полном и безоговорочном принятии или совершение указанным лицом дей­ствий, направленных на выполнение условий договора, указанных в оферте, которое допускается в случае, если иное не установлено законодательством или не указано в оферте.

Акцепт должен быть направлен оференту в срок, указанный в оферте или в законодательстве, а если такой срок не ука­зан, то в нормально разумный для ответа срок. В данном случае необходи­мо учитывать следующие обстоятельства: способ отправления оферты и акцепта, расстояние между контрагентами, а также необходимое для озна­комление с офертой время.

Если акцептант в принципе согласен заключить договор, но на иных, чем указано в оферте, условиях, он высылает свое предложе­ние контрагенту и становится оферентом, а бывший оферент – ак­цептантом. Стороны могут меняться местами до тех пор, пока не придут к соглашению и не заключат договор или пока одна из сто­рон не откажется от ведения переговоров в силу недостижения со­глашения между сторонами.

Законодательством допускается заключение хозяйственных дого­воров путем обмена документами посредством почтовой, телеграф­ной, телетайпной, электронной и иной связи, позволяющей достовер­но установить, что полученный документ исходит от надлежащей сто­роны по договору.

Однако, законодательством могут быть предусмотрены случаи, когда договор может быть заключен только путем составления одного документа, под­писанного сторонами.

Таким образом, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации – с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Ст. 415 ГК РБ предусмотрен порядок заключения договоров в том случае, когда их заключение в соответствии с гражданским или иным законо­дательством является обязательным. Необходимость установления более жестких правил для заключения обязательных договоров вызвана тем, что указанные договоры должны быть заключены независимо от желания сторон, что вызвано государственной необходимостью, в связи с чем процесс заключения таких договоров в определенной степени лишен диспозитивности (договор контрактации, договор поставки для государственных нужд, договор на энергоснабжение и т.п.).

Договоры могут также заключаться на торгах, порядок проведения которых регулируется ст. 417-419 ГК РБ.

18. Общая характеристика отдельных видов договоров в хозяйственной деятельности.

Виды договоров.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности субъекты хозяйствования могут заключать различные виды договоров.

Исходя из предмета хозяйственных договоров, их можно разделить на три группы:

– договоры, направленные на передачу имущества (договор купли-продажи; договор аренды; договор мены и т. д.);

– договоры, направленные на выполнение работ (договор подряда; договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и т. д.);

– договоры, направленные на оказание услуг (договор перевозки; договор транспортной экспедиции; договор поручения; договор комиссии и т. д.).

По моменту заключения договоры делятся на консенсуальные и реаль­ные.

Консенсуальные договоры - это договоры, которые считаются заклю­ченными с момента, когда стороны договорились по всем его существен­ным условиям и облекли их в требуемую в надлежащих случаях форму (п. 1 ст. 402 ГК РБ). Большинство договоров являются консенсуальными (договор купли-продажи, поставки, строительного подряда и т. д.).

Реальными называются договоры, для заключения которых недостаточно достижения соглашения, необходима и передача вещи (имущества). К та­ким договорам относятся договоры займа и др.

ГК РБ специально выделяет такие виды договоров, как публичный договор, договор присоединения и предварительный договор.

Публичным признается договор, в силу которого коммерческая органи­зация обязана продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги свойственные ее характеру деятельности, каждому, кто к ней обратиться (розничная торговля, услуги связи и т. п.).

Договором присоединения признается договор, условия которого опре­делены одной из сторон в формулярах и иных стандартных формах. При заключении такого договора вторая сторона вынуждена полностью принимать предложенные ей условия (договор энергоснабжения).

Что же касается предварительного договора, то содержанием его явля­ется обязательство сторон заключить в будущем договор (основной) на условиях, согласованных в предварительном договоре. Стороны согласо­вывают и срок, в который будет заключен предварительный договор, а ес­ли такой срок не согласован, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

19. Приватизация: понятие, субъекты, объекты.

Передача части государственных предприятий в частную собствен­ность обусловлена направлением экономического развития Респуб­лики Беларусь, а также тем, что, находясь в частной собственности, указанные предприятия будут наиболее целесообразно и эффективно использоваться без вложения государственных средств в их модерни­зацию. При этом, в случае сохранения целевого использования при­ватизированных предприятий, будут сохранены вид выпускаемой продукции и рабочие места, что имеет немаловажное значение. Есте­ственное желание собственника переданного в частные руки предпри­ятия получать наибольшую прибыль от своей деятельности приведет к внедрению новых технологий, увеличению объемов и качества вы­пускаемой продукции, осуществлению производственной деятельно­сти с наименьшими сырьевыми и энергетическими затратами. Это в целом положительно скажется на стабилизации экономики государ­ства и повышении уровня благосостояния населения.

Иными словами назначение приватизации состоит в том, чтобы как можно больше предприятий перешло в частные руки, освободив тем самым государство от финансового бремени перед госу­дарственными предприятиями, что будет способствовать повышению эффективности производства и заинтересован­ности частного собственника в результатах своего труда.

Правовые основы приватизации государственного иму­щества в Республике Беларусь определены Законом Респуб­лики Беларусь от 19 января 1993 г. «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества», который определил также правила и порядок проведения приватизации объектов, находящихся в государст­венной собственности.

Приватизация государственного имущества (далее - приватизация) – продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на условиях, установленных Законом 1993 г.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею. Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственной собственности⁶.

Основными принципами проведения приватизации являются:

• законность;

• плановость и системность;

• гласность, открытость и широкое информирование общественности по вопросам приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

• равенство субъектов приватизации;

• возмездность отчуждения объектов приватизации субъектам приватизации;

• соблюдение и защита прав собственников;

• содействие развитию эффективной социально ориентированной рыночной экономики

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иные полномочия в области приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами. Глава государства по объектам приватизации, находящимся в собственности Беларуси:

• согласовывает планы приватизации и планы преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

• принимает решения о приватизации, понижении начальной цены продажи объектов приватизации, предоставлении полномочий Совету Министров Республики Беларусь или республиканскому органу государственного управления по управлению государственным имуществом на принятие решений о приватизации и о понижении начальной цены продажи объектов приватизации, а также о предоставлении иным государственным органам (организациям) полномочий по решению отдельных вопросов при проведении приватизации;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом 1993 г. и иными законодательными актами.

Президентом Республики Беларусь могут устанавливаться иные порядок проведения, способы и условия приватизации, чем те, которые установлены Законом1993 г.

Объекты приватизации государственного имущества (далее - объекты приватизации) - предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий (далее - предприятия как имущественные комплексы), акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц (далее, если не указано иное, - акции (доли в уставных фондах));

Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности госуарства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» ут­вержден перечень объектов, которые не могут быть приватизированы (1. природные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения; недра; воды; леса; радиочастотный ресурс и др. 2. Военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности. 3. Химические субстанции (токсины), микроорганизмы. 4. Предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств. 5. Предприятия по производству, хранению, сбыту сильнодействующих и ядовитых веществ. 6. Взрывчатые вещества и взрывные устройства, за исключением видов, разрешенных к реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и др.

Субъекты приватизации государственного имущества (далее - субъекты приватизации) - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов, иностранные государства и их административно-территориальные единицы, международные организации, иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами

20. Формы и способы приватизации.

Форма разгосударствления и приватизации – это организация процесса разгосударствления и приватизации, т.е. передачи физическим и юридическим лицам права управления хозяйствующими субъектами, права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Закон от 19 января 1993 г. предусматривает две формы осуществления приватизации:

1. безвозмездная передача государственной собственности;

2. продажа государственной собственности.

Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике (ст. 10 Закона от 19 января 1993 г.). Государственная собственность создавалась трудом всех граждан Республики Беларусь, однако первоначальный капитал для ее приобретения был не у всех. При исключительно возмездной приватизации государственная собственность была бы продана ограниченному кругу лиц, что противоречит принципу социальной справедливости. Поэтому концепция приватизации в Республике Беларусь исходила из принципа сочетания возмездной и безвозмездной передачи государственной собственности.

Порядок распределения безвозмездно пере­даваемого государственного имущества определяется Прези­дентом Республики Беларусь. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами: жилищной квотой (на основании Закона Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь") и квотой на имущество государственных предприятий на основании (Закона Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь"⁷.

Для реализации права использования этих квот гражданам выдаются на сумму, соответствующую их квоте, приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество». Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации.

Приватизационный чек – государственная ценная бумага, свидетельствующая о праве ее владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражающая размер этой доли.

Возмездная приватизация происходит на основе внесе­ния денежных платежей в белорусских рублях.

Орган приватизации свободен в выборе способа привати­зации и условий продажи объекта.

Закон от 19 января 1993 г. устанавливает следующие способы разгосударствления и при­ватизации.

Учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе преобразования государственных унитарных предприятий (далее в настоящей главе – открытые акционерные общества), выступают органы приватизации. Другими, кроме государства, учредителями открытых акционерных обществ (далее – другие, кроме государства, учредители) могут быть субъекты приватизации, внесшие денежные и (или) неденежные вклады в уставные фонды открытых акционерных обществ.

Выбор других, кроме государства, учредителей осуществляется органом приватизации путем проведения конкурса, а в случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, указанному в абзаце втором части пятой настоящей статьи, – по результатам прямых переговоров органа приватизации с единственным участником конкурса. Порядок проведения конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя и случаи его проведения определяются с учетом требований указанного Закона Советом Министров Республики Беларусь.

Орган приватизации принимает заявления на участие в конкурсе, создает комиссию по проведению конкурса. Комиссия по проведению конкурса определяет участника, выигравшего конкурс, и оформляет протокол о результатах конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя. Конкурс считается несостоявшимся, если: заявление на участие в конкурсе подано только одним участником; для участия в конкурсе не было подано ни одного заявления; на конкурс явился один из участников или ни один из участников не явился. Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса. Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии по проведению конкурса соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса.

В случае, если заявление подано только одним участником и по результатам прямых переговоров органа приватизации с этим участником этот участник не выбран в качестве другого, кроме государства, учредителя, а также в случае признания конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в абзацах третьем и четвертом части пятой настоящей статьи, или признания конкурса нерезультативным по решению органа приватизации может быть проведен повторный конкурс либо органом приватизации принимается решение о преобразовании государственного унитарного предприятия без иных учредителей.

Работы по созданию открытого акционерного общества с участием других, кроме государства, учредителей, включая подготовку проекта договора о создании открытого акционерного общества с участием других, кроме государства, учредителей, проводятся в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Решение о создании открытого акционерного общества с участием другого, кроме государства, учредителя принимается на учредительном собрании открытого акционерного общества, на котором присутствуют учредители (их представители).

Работы по преобразованию государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество проводятся комиссией по преобразованию. Комиссия по преобразованию осуществляет проверку правильности проведения инвентаризации имущества и обязательств государственного унитарного предприятия, определяет состав и стоимость государственного имущества и размер уставного фонда открытого акционерного общества, готовит предложения по дальнейшему использованию объектов социального назначения, объектов, составляющих исключительную собственность государства, объектов, находящихся только в собственности государства, и жилых помещений государственного жилищного фонда, готовит проект преобразования государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество и вносит его в отраслевую комиссию.

Размер уставного фонда открытого акционерного общества определяется исходя из балансовой стоимости активов и пассивов государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий на 1 января года, в котором проводится преобразование, в порядке, установленном республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом, а в случае участия другого, кроме государства, учредителя также исходя из стоимости вклада такого учредителя, определенной в соответствии с актами законодательства, и не может быть ниже минимального размера, установленного законодательными актами.

На основании заключения отраслевой комиссии органом приватизации принимается решение о создании открытого акционерного общества в процессе преобразования государственного унитарного предприятия либо в процессе преобразования нескольких государственных унитарных предприятий.

Приватизация осуществляется путем продажи:

- акций (долей в уставных фондах) на аукционе и по конкурсу;

- предприятий как имущественных комплексов на аукционе и по конкурсу;

- акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.

Продажа объекта приватизации без проведения аукциона (конкурса) осуществляется в случае продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.