30.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Беженец – лицо, которое не явл-ся гр-ном страны пребывания и которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповед-я, нац-ти, гр-ва и др. нах-ся вне страны гр. принадлежности и не хочет/не может пользоваться защитой этой страны. (Конвенция ООН 1951 года "О статусе беженцев" и Протоколе к ней 1967 года, касающемся статуса беженцев.)

Положения Конвенции не распространяются на всех тех лиц, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:

а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности;

b) совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей им убежище, и до того, как они были допущены в эту страну в качестве беженцев;

с) виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

Указанные конв-я и протокол обязали гос-ва:

* применять положения конв-и без дискриминации, не высылать беженцев за границу, облегчать ассимиляцию.

* предоставлять беженцам положение, максимально приближенное к положению ин-цев и гр-н.

Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооруженных конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста

Беженцы обязаны подчиняться законам и правилам страны пребывания.

Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства-участника вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами (ст. 2).

Статус вынужденных переселенцев МП не определяет. По сути, это беженцы, спасающиеся от гибели в военных действиях или вынужденные покидать место жительства из-за «этнических чисток» и «вытеснения». Статус этих лиц определяется внутр. законод-вом.

31.Правовое положение бипатридов и апатридов

А) Апатрид (лицо без гражданства) - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства - ст. 3 ФЗ "О гражданстве РФ". Лица без гражданства в РФ (как и иностранные граждане) пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (например, избирательных).

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание;3) вид на жительство;4) иные документы, предусмотренные или признаваемые законодательством. (О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ.-В ред. от 18.07.2006.-Ст. 10)

Состояние безгражданства возникает в результате коллизии законов разных государств о порядке приобретения гражданства. В современных условиях, исходя из того, что каждый человек имеет право на гражданство, государства, на территории которых проживают Л.б.г., обычно поощряют приобретение ими своего гражданства или гражданства любого др. государства, а также принимают меры к сокращению возникновения случаев безгражданства, в частности закрепляя в своих законах право предоставлять свое гражданство детям иностранных граждан, если в ином случае они станут Л.б.г., или запрещая выход из своего гражданства, если в результате этого лицо будет апатридом.

На сокращение случаев возникновения безгражданства направлен ряд международных конвенций: Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве 1930 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. Если же состояние безгражданства сохраняется, то Л.б.г. в большинстве стран в отношении ряда своих прав (свобода совести, право на обращение в суд и т.п.) приравнивается к гражданам государства пребывания, а в отношении др. (приобретение движимого и недвижимого имущества и связанные с этим права, право на труд и т.п.) - к иностранным гражданам на территории этого государства. Это положение закреплено, в частности, в Конвенции о статусе апатридов 1954 г. (РФ не участвует в этой Конвенции).

В случаях, когда апатриды по своему правовому положению приравниваются к иностранным гражданам, следует иметь в виду, что Л.б.г. не вправе пользоваться дипломатической защитой какого-либо государства, а также льготами и преимуществами, вытекающими из договоров и соглашений о правовом положении иностранных граждан, заключенных государством пребывания Л.б.г. с другими государствами.

Б) Бипатрид — физическое лицо, имеющее одновременно гражданство двух и/или более государств, при котором каждое из указанных государств может требовать от данного лица выполнения его гражданских обязанностей.

Двойное гражданство может возникнуть: 1) при рождении ребёнка от граждан государства, применяющего при определении гражданства принцип "права крови" (ius sanguinus), на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (ius soli); 2) при браке женщины с иностранцем, если по законодательству её страны она не исключается из гражданства после вступления в брак, а законодательство страны мужа автоматически предоставляет ей своё гражданство; 3) при перемене гражданства путём натурализации, если отсутствует предварительное согласие на изменение гражданства со стороны государства, гражданином которого был натурализованный.

Вопрос о правовом положении Б. возникает в связи с тем, что каждое государство, считающее данное лицо своим гражданином, в принципе может требовать от него выполнения гражданских обязанностей (в частности, воинской). При этом Б. на территории государства, в гражданстве которого он состоит, не может отказываться от выполнения своих гражданских обязанностей, ссылаясь на свои обязанности по отношению к другому государству. В данный момент в международной практике условно существует три подхода к институту двойного гражданства. Страны, которые можно отнести к первой категории, свободно признают за своим гражданином право на получение одновременно гражданства других стран, (например, Англия, Ирландия, Франция, Испания, Канада и др.). Другая группа государств допускает двойное гражданство или не требует отказа от прежнего гражданства при предоставлении нового (Бельгия, Италия, Нидерланды, США, Франция). Третья группа государств выступает исключительно за применение принципа одного гражданства (Литва, Германия, Швеция- в Германии, если гражданин Германии, (в т.ч. и имеющий гражданство другого государства) пройдет службу в вооруженных силах другого, автоматически теряет немецкое гражданство. В первую очередь это касается граждан имеющих гражданство Германии и Турции - у последней прохождение воинской службы также и для граждан, проживающих за рубежом страны, является обязательным условием для сохранения ее гражданства).

В нормативных документах не оговорено, что лицо, приобретающее гражданство страны, с которой у России не заключен договор об урегулировании вопросов двойного гражданства, должно обязательно выйти из гражданства России (так будет юридически грамотно, а в противном случае Россия будет признавать этого человека только в качестве гражданина своей страны).