6. Объекты г-у отношений

Структуру Г-У можно представить в виде взаимосвязей 3-х элементов: структура любого соц.отношения даёт ответы на три вопроса: 1)по поводу чего это отношение возникает? 2) между кем? 3) каков характер взаимодействия субъектов? Таким обр.можно выделить 3 эл-та:

*Объект упр-ого отношения

*Субъекты упр-ого отношения

*Содержание упр-ого отношения

Объект (О-т) Г-У отношений – конкретные соц.блага материального/нематериального характера, по поводу которых субъекты вступают в определённую упр-ую взаимосвязь, и которые служат для удовлетворения общих и частных, перспективных и текущих соц.интересов. Это наиболее простой подход. Существует монистическая теория О-та (теория единого О-та): О-т Г-У отношений – только действие самих участников этого отношения. Плюралистический подход (множественность О-ов): О-ом могут быть как действия участников, их поведение, так и соц.блага, на достижение которых могут быть направлены эти действия или соц.интересы.

Материальные блага: Есть главная вещь – мат.блага и сопутствующие. Есть делимые и неделимые, движимые и недвижимые материальные блага. Нематериальные блага – духовные блага, культурные, моральные.

7.Содержание г-у отношений

Структуру Г-У можно представить в виде взаимосвязей 3-х элементов: структура любого соц.отношения даёт ответы на три вопроса: 1)по поводу чего это отношение возникает? 2) между кем? 3) каков характер взаимодействия субъектов? Таким обр.можно выделить 3 эл-та:

*Объект упр-ого отношения

*Субъекты упр-ого отношения

*Содержание упр-ого отношения

Содержанием Г-У отношений выступают основанные на обязанностях и правах, согласованные полномочия участников Г-У отношения. Содержание Г-У отношений нельзя не рассмотреть во взаимосвязи с МСУ: гос-во закрепляет нормативные основы МСУ, а также оказывает Г-У воздействие, нормативно определяет гарантии этого МСУ, устанавливает правовые границы Осуществления этого МСУ, возможность взаимного делегирования полномочий, т.е.органы исполнит.власти могут делегировать часть функций органам МСУ и наоборот (исполнит.власть может делегировать полномочия и отдельным общественным объединениям). Для осуществления такого взаимодействия необходим ряд условий:1) само содержание передаваемого полномочия должно быть близко к тем функциям, которые объект упр-я выполняет.

2) одновременно с передачей полномочия должны быть переданы материальные и финансовые ресурсы, которые должны обеспечить реализацию этого полномочия.

3) должен быть издан соответствующий нормативно-правовой акт, на основании которого должны быть переданы эти полномочия.

С т.з. содержания Г-У отношения представляют собой достаточно сложную систему соц.взаимосвязей (субординационных, координационных и реординационных), которые составляют основу гос.упр-я в целом.

Условно эту систему взаимосвязей можно изобразить следующим образом:

СХЕМА системы соц.взаимосвязи

А

А1 А2

В1 С1

В С

В2 С2

т.А и сам верх треугольника – это субъект упр-я (гос-во). т.В и т.С – непосредственные и опосредованные гос-ом связи между субъектами общественной жизни (общество – Объект упр-ющего воздействия).

АВ и АС – взаимосвязи, которые возникают между субъектами упр-я в лице гос.органов и должностных лиц и объектами упр-я.

АА1А2 – взаимосвязи (координационные, субордин., реординацион.) внутри гос.органа.

ВВ1В2 и СС1С2 – взаимосвязи внутри объектов упр-я.

Базовые соц-но - упр-ие отношения – В и С – отношения горизонтального типа (координационные) и выражаются они либо непосредственно (единовременное согласование субъектами своих действий), либо путём заключения управленческого договора между субъектами. Но даже здесь могут быть отношения субординац.и реординацион.типа. В догос-ый период только и были такие отношения. Такие отношения возможны только в бесклассовом обществе (без гос.регулирования), общество должно быть единым.

Субъективное право – мера возможного поведения субъекта, закреплённая законом, нормой. Это право складывается из следующих возможностей:

а) право на совершение действий, которые законом не запрещены

б) право требования от обязанного субъекта совершения действий в свою пользу

в) право притязания – возможность правомочного лица обратиться за помощью к гос-ву, если его права нарушены

Обязанности – мера должного поведения для удовлетворения законных интересов правомочного. Исполнение обязанностей обеспечивается силой гос.принуждения.

Субъективные права и юридич.обязанности всегда взаимосвязаны.

Определённые виды обязанностей: - обяз-ти пассивного поведения – не совершать действий, противоречащих интересам гос.правомочного (не нарушать закон)

- обяз-ти активного поведения (#, обяз-ть гражданина платить налоги)

- притерпевание мер гос.принуждения (#, наказание за преступление)