33.Контроль и надзор в государственном управлении.

Контроль- важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений.

Содержание контроля состоит из:

1. наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получения объективной информации о выполнении ими правил.

2. анализа собранной информации, выявление тенденций, причин.

3. учёта конкретных намерений, определение их причин и условий

4. принятие мер по предотвращению намерений, вредных последствий, ущерба

5. выявление виновных, привлечение их к ответственности

Признаки контроля:

1. между контролирующими органами и подконтрольным органом существуют отношения подчинения

2. контролирующий орган часто наделяется правом отменять решения контролируемого

3. зачастую контролирующий вправе принять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения

4. объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого

Виды гос. контроля:

1. президентский

2. контроль органов законодательной власти

3. контроль органов исполнительной власти

4. судебный контроль

5. в качестве особого негосударственного вида контроля выделяют общественный контроль

Надзор- это суженный контроль. Надзор заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных гос. Органов за деятельностью не подчинённых им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При этом оценка деятельности поднадзорного объекта даётся только с точки зрения законности, но не целесообразности, поэтому в надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность не допускается. Различают 2 вида надзора:

1. прокурорский (надзор за исполнением законов, надзор за соответствием законам актов, издаваемых поднадзорными органами и лицами, надзор за соблюдением прав и свобод человека)

2. административный

Они усиленно учат.

34. Методы гос. Управления (понятие и признаки)

Метод управления есть средство практического осуществления функций гос-управленческой деятельности.

Наиболее характерно для методов управления следующее:

1. они органически связаны с целевым назначением этого вида гос. деятельности. как особого варианта практической реализации единой гос. власти

2. они выражают управляющее ( упорядочивающееся) воздействие субъектов исп. власти на соответствующие объекты.

3. они непосредственно выражаются в связях между субъектами и объектами гос. управления

4. они используются субъектами исп. власти в качестве средств реализации закреплённой за ними компетенции.

5. метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объект ( индивидуальный либо коллективный).

6. с учётом многообразия приёмов и способов реализации управленческой комптенции метод управления есть определённая возможность решения упр. Задач, стоящих перед субъектом исп. власти.

7. в методах управления в соответствующем объёме находит своё выражение гос. (публичный) интерес, управляющая воля государства.

8. метод управления всегда непосредственно выражает принадлижащие государству и его исп. аппарату полномочия юр.- властного характера.

9. для методов управления характерна правовая форма их непосредственного практического выражения.

10. выбор конкретных методов управляющего воздействия находится в прямой зависимости не только от особенностей организационно- правового статуса субъектов исп. власти, но прежде всего- от особенностей объекта управления (например, от формы собственности, от инд. или коллективного характера).

Следует различать:

1. методы упр. воздействия: они всегда имеют внешне юр.-властное значение и выражение и являются собственно методами управления;

2. методы организации работы аппарата управления: они имеют чисто внутриаппаратное значение;

3. методы совершения отдельных упр. действий