31.Виды актов гос. Управления

Основной критерий их классификации - юридическое свойство актов.

В соответствие с ним правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные.

Нормативные акты непосредственно выражают регулятивную функцию административного права. В них содержатся административно-правовые нормы, регулирующие однотипные управленческие отношения путём установления однотипных правил должного поведения.

Нормативные акты - это юридические акты подзаконного административного нормотворчества или правоустановительные акты. Их подзаконность- свидетельство вторичности такого нормотворчества. Теме не менее роль управленческих нормативных актов существенно, что находит своё выражение в их содержании.

Такого рода правовыми актами:

10. обеспечивается механизм реализации конституционного статуса граждан и общ.объединений;

11. конкретизируются нормы высшей юр. силы, т. е. содержащиеся в законодательных актах.

12. определяется типовые правила поведения в сфере гос. управления

13. проводится в жизнь соц-эконом. программы

14. определяется орг.-правовой статус звеньев исполнительного аппарата, непосредственно подведомственных Президенту или Правительству Р.Ф.

15. устанавливаются ограничесния и запреты, возлагаются обязанности или спец. права, реализуемые в сфере гос. управления.

16. определяется порядок совершения определённых действий исполнительно-распорядительно характера;

17. формируеются основные линии взаимодействия различных участков управленческих отношений

18. осуществляется охрана установленного в сфере гос. отношений

Нормативные акты могут иметь общефедеральное, республиканское, областное значение.

Индивидуальные акты носят правоисполнительный характер. По своему юр. содержанию это- распорядительные правовые акты. В них всегда получают своё прямое выражение конкретных юр- властных волеизъявлений. Конкретность таких волеизъявлений проявляется в том, что:

1. с их помощью решается индивидуальные административные дела

2. они персонофицированы

Правовые акты управления могут классифицироваться и по другим критериям:

1. указы и распоряжения Правительства Р.Ф.

2. постановления и распоряжения Президента Р.Ф.

3. постановления, приказы, распоряжения, инструкции, издающиеся фед. Органами исп. Власти

4. указы (постановления) и распоряжения высшего должностного лица

В зависимости от способа охраны правовых актов управления от нарушений можно выделить акты, охраняемые мерами дисциплинарной либо административной ответственности.

1. правовые акты, адресуемые нижестоящим исп. Органам, а также подчинённым нижестоящим работникам.

2. обязательные правила поведения в сфере гос.управления, действие которых распространяется на лиц и организации, независимо от их служебной или ведомственной подчинённости, т.е. на третьих лиц.

Предусмотрено коллегиальное и единоличное принятие управленческих правовых актов.

32. Требования, предъявляемые к актам гос. Управления (последствия их несоблюдения).

Законодательство предусматривает следующие меры юр. ответственности:

1. дисциплинарная ответственность- это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил гос.службы, не преследуемые в уголовном порядке. К гос. служащим она применяется на общих с другими гражданами основаниях (равенство перед законом). Наиболее серьёзными должностными нарушениями являются те из них, которые приводят к нарушению или неисполнению указов Президента и решений судов. Видами дисциплинарных взысканий являются: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение, увольнение.

2. К административной ответственности лица, находящиеся на гос. службе, привлекаются на общих основаниях с гражданами Р.Ф., однако с соответствующими ограничениями, например в отношении военнослужащих.

3. Материальная ответственность наступает за служебный проступок, в результате которого причинён мат.ущерб государству, предприятию, организации. Мат. Ответственность наступает при наличии реального ущерба: непосредственной причиной связи между проступком и ущербом.

4. Уголовная ответственность.