26. Граждане как субъекты г-у отношений

Статус граждан как субъектов Г-У отношений состоит из административно-правового статуса и общего правового статуса. Основу статуса определяет Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О гражданстве», законные акты субъектов федерации (Конституции, уставы), нормативно-правовые акты (например, закон о гарантиях избирательных прав граждан; федеральный закон об обжаловании в суде действий и решений органов исполнит.власти и должностных лиц; Кодекс РФ об административных нарушениях).

Содержание статуса граждан в сфере ГУ включает определённый комплекс прав и обязанностей граждан в сфере упр-я, а также определённый комплекс гарантий этих самых прав и обязанностей. Гарантии – это нормативно – предусмотрительные способы обеспечения и защиты прав и свобод.

Выделяют: 1)отношения в сфере упр-я, связанные с реализацией гражданами принадлежащих им прав (напр, право на жизнь ит.д.)

2)отношения, связанные с выполнением возложенных на граждан обязанностей (напр., обязанность платить налоги).

3)отношения, которые формируются в связи с нарушениями прав и свобод, и законных интересов граждан органами ГУ, органами МСУ и их должностными лицами.

4)отношения, которые возникают в связи с нарушением самими гражданами норм в сфере ГУ (напр., административная ответственность за неповиновение сотрудникам милиции).

В подавляющем большинстве таких отношений граждане выступают как формально – равноправные субъекты.

Если говорить о правах в сфере упр-я, то выделяют:

1)статусные права – права, которые определяют место и соц.роль гражданина в структуре общества. Эти права являются универсальными, потому что они не привязаны ни к какой из соц.сфер (пол, экон, кул, соц), например, право на определение своей национальной принадлежности, право на имя)

2)права и обязанности, которые адекватны тем сферам гос.жизни, в которых они проявляются, следовательно, выделяют пол.,соц-экон., соц-культ. И личные права и обязанности граждан. С ГУ в большей степени связаны пол.права: право на участие в упр-ии гос.властью как непосредственно, так и через представителей; право избирать и быть избранным; право равного доступа к гос.службе; право на объединение в профсоюзы, партии и т.д.; право участвовать в митингах, пикетах, демонстрациях…

29. Формы управленческой деятельности (понятие и виды)

Формы управленческой деятельности представляют собой внешние, постоянно и типизировано фиксированные выражения практической активности гос.органов по формированию и реализации управленческих целей и функций и обеспечению их собственной жизнедеятельности.

Обычно среди форм гос.управленческой деятельности выделяют:

1. установление норм права

2. применение норм права

3. осуществление материально-технических операций

Вполне можно говорить о 2 формах:

1. правовые- посредством которых фиксируются управленческие решения и действия

2. организационные, связанных с осуществлением определённых коллективных либо индивидуальных решений (оперативно-организационные и материально-технические операции). Особое место занимают организационно-правовые формы, констатирующие тот факт, что в гос.органах многие правовые формы являются юридически корректными только в случае их принятия посредством установленных орг. форм.

Правовые формы управленческой деятельности используются главным образом при подготовке, принятии и исполнении управленческих решений. Здесь важно, чтобы основные управленческие решения, оценки, законодательные процедуры и сведения были приведены в соответствие с правовыми нормами.

Поскольку управленческие решение представляет собой прежде всего правовой акт, существует проблема соотнесения его с данным гос. органом. Назначение правовых норм заключается в том, чтобы каждый из них всегда исходил из законодательства, принимался в рамках законности и обеспечивал права и свободы граждан. Соблюдать правовые формы необходимо также и при исполнении управленческих решений.

Большое место занимают в управленческой деятельности организационные формы, которые можно охарактеризовать свободный коллективный поиск оптимального варианта решения проблемы. В орг. формах более допустимы различные подходы и точки зрения.

В управленческой практике используются много разных форм: сессии, заседания и.т.д.

Орг. формам управленческой деятельности не придаётся упр. Смысл, сводящийся к тому, чтобы общее согласованное мнение, сформированное в результате коллективных поисков (какая хуйня, мля…-Г.Р.), представляет собой такое же управленческое решение как и правовой акт.

Вывод (невзъебенный): к организациооным и правовым формам управленческой деятельности необходим комплексный подход: они применяются в сочетании, с учётом сильных сторон, дифференцированно и конкретно, исходя из управленческой проблемы. Нет форм применимых к любой практике (вот заебенели). 29. Формы государственного управления (понятие и виды)