Сохранность грузов при пакетировании улучшается благодаря огра­ничению доступа к грузовым местам, объединенным в пакет.

Одним из основных мероприятий, направленных на обеспечение со­хранности перевозимых грузов, является переход на новые формы пере­ возочных документов, имеющих защиту от подделки, внедрение машин­ных документов и переход на безбумажную технологию с использова­нием электронной накладной.

Особенно важное значение в обеспечении сохранности грузов имеет надлежащая их охрана (см. главу 54), своевременное расследование слу­чаев несохранности грузов (см. главу 55), повышение действенности кон­трольно-ревизионной работы (см. главу 58).

Для обеспечения сохранности грузов руководящие органы желез­ных дорог должны постоянно проводить профилактическую и воспита­тельную работу в коллективах, связанных с перевозочным процессом.

Глава 54. Охрана грузов

1. Общие положения

Организация работы по обеспечению сохранности грузов возлагает­ся на руководителей предприятий железнодорожного транспорта и под­разделения ведомственной охраны МПС России.

Ведомственная охрана представляет собой совокупность создавае­мых МПС России органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, проведения противопожарной профилактической работы, осуществле­ния пожарного надзора и тушения пожаров на федеральном железнодо­рожном транспорте.

Руководители предприятия обязаны содержать грузовые районы, контейнерные пункты, склады, другие места хранения грузов в ис­правном состоянии, обеспечивать их надлежащим ограждением, до­статочным оснащением, средствами связи, охранно-пожарной сиг­нализацией и другими обустройствами, обеспечивающими их сохран­ность. Исходя из местных условий, по согласованию с ведомствен­ной охраной устанавливается порядок охраны и контроля за обеспе­чением сохранности грузов, ограждение объектов грузового хозяй­ства и организация пропускного режима. Перечень станций и других объектов, где дислоцируются подразделения ведомственной охраны и выставляют-ся ее посты, определяется дислокацией, утверждаемой начальником железной дороги.

Посты сторожевой охраны устанавливаются начальником станции, ру­ководителями других подразделений в соответствии с утверждаемым руководством дороги перечнем охраняемых объектов и типовых штат­ных нормативов.

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязан­ности в форменной одежде, при наличии служебного удостоверения и жетона, образцы которых разрабатываются и утверждаются МПС Рос­сии. Работники ведомственной охраны при исполнении служебных

обя­занностей имеют право на использование специальных средств и огне­стрельного оружия.

Порядок охраны грузов регулируется Положением о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте Российской Феде­рации.

2. Порядок охраны перевозимых грузов

В соответствии со статьей 17 Устава перечень грузов (за исключени­ем воинских), требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, утверждается федеральным органом исполнительной влас­ти в области железнодорожного транспорта (МПС) по согласо-ванию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел (МВД России). Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору, в том числе с ведомственной охраной МПС России.

В перечень включены грузы, которые требуют повышенного внима­ния к обеспечению их сохранности (более 50 позиций) и обязательного постоянного сопровождения на весь путь следования одними и теми же проводниками. Например, все наименования изделий трикотажных (код 633), ковров (635), сахара (521), консервов всяких (581) и др. Кроме того, утвержден Перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования (20 позиций). Например, бензин (211), прокат цветных металлов (332), опасные грузы (все пози­ции). За последние годы количество охраняемых грузов увеличилось в несколько раз.

Порядок организации сопровождения и охраны грузов, указанных в перечне, устанавливается МПС России и регламентирован в Положении о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте РФ и в Правилах перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей.

Если сопровождение и охрана осуществляются на основе договора с ведомственной охраной МПС России, в накладной указывается наи­менование ведомственной охраны перевозчика и делается запись «Дог. от № ».

При оформлении перевозки груза с использованием электронной на­кладной станция отправления вносит в накладную отметку о том, что груз перевозится в сопровождении ведомственной охраны МПС России.

По грузам, сопровождение и охрана которых осуществляется на ос­нове договоров, указывается номер и дата заключения договора и код перевозчика, заключившего договор.

В вагонном листе в графе «Примечание» станцией отправления дела­ется отметка «ОХР», а в верхней части лицевой стороны проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода станции.

Прием под охрану и сдачу грузополучателю охраняемых вагонов и контейнеров производится по наружному осмотру работниками ве­-

домственной охраны одновременно с работниками станции, осуществля-ющими прием (сдачу) вагонов и контейнеров.

Охрана грузов производится нарядами ведомственной охраны, численный состав которых определяется начальником отряда ведом­ственной охраны. Обязанности старшего наряда определены в Поло­жении о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте РФ.

Наряд — это группа (лицо) караульных (караул), назначенная (назна­ченное) для выполнения поставленной задачи по охране грузов, объектов и других задач, возложенных на подразделения ведомственной охраны МПС России. В случае выделения для охраны груза наряда в составе двух и более работников, один из них назначается старшим наряда. Для усиления охраны грузов и пресечения их хищений применяются служеб­ные собаки, а также подвижные пикеты, дозоры, постоянно действующие оперативные и специализированные группы. Смена нарядов ведомствен­ной охраны производится в установленных местах на станциях формиро­вания поездов, их технического и коммерческого осмотра и смены локо­мотивных бригад.

На станции погрузки информация о наличии вагонов, платформ с контейнерами, подлежащих сдаче под охрану, передается приемосдат­чиком начальнику караула не позднее, чем за один час до приема ваго­нов под охрану. В ней указывается местонахождение и номера вагонов, коды находящихся в них грузов, фамилия передавшего информацию. В пути следования информация передается оператором СТЦ не позднее, чем за 40 минут до отправления поезда с указанием номера поезда, вре­мени отправления, номеров вагонов и кодов грузов, подлежащих охране.

На станции, где нет подразделения ведомственной охраны, информа­ция передается с таким расчетом, чтобы наряд смог прибыть и принять под охрану вагоны, но не менее, чем за один час до отправления поезда.

Сведения о приеме под охрану вагонов с грузами регистрируются в книге учета сдачи и приема вагонов с грузами под охрану формы ХУ-3.

Прием и сдача охраняемых вагонов нарядами на сменных пунктах производится за время стоянки поезда на станции под расписку в марш­руте караула формы ХУ-2.

Вагоны с грузами, подлежащими сопровождению нарядами ведом­ственной охраны, ставятся в поезд одной группой, при этом вагоны, следующие на одну станцию назначения, не должны разъединяться на всем пути следования.

Наряд ведомственной охраны должен находиться в составе поезда не далее пяти вагонов от охраняемого вагона или группы вагонов. Для про­езда наряда может использоваться переходная площадка, специально выделенный вагон или нерабочая кабина локомотива поезда.

При организации непрерывной охраны отправительских или техни­ческих маршрутов одним караулом от станции отправления до станции назначения может выделяться порожний крытый вагон или пассажир­ский вагон плацкартного типа.