Р а з д е л VI

Тарифы, определение плат за перевозку грузов, пользование вагонами, контейнерами и инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта

Глава 21. Грузовые тарифы и система их построения

1. Тарифы и сборы за услуги федерального железнодорожного транспорта, их роль в развитии экономики

Железнодорожными грузовыми тарифами называется система цен, включающая утвержденные в установленном порядке платы, взимаемые за перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняе-мые при пере­возках, а также правила их исчисления.

Сбор — не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной опе­рации или работы.

Грузовые тарифы влияют на состояние экономики страны и произ­водственно-экономические связи различных предприятий и регионов.

Затраты на транспортирование грузов входят в издержки произ­водства и в цену на продукцию почти всех отраслей экономики. Наи­более значителен удельный вес тарифа в конечной цене продукции отраслей добывающей промышленности. В зависимости от транспор­тной составляющей в конечной цене продукции определяется ее сто­имость и услуги практически всех отраслей экономики. В свою оче­редь железнодорожный транспорт потребляет различные виды про­мышленной продукции, стоимость которых оказывает влияние на уро­вень себестоимости перевозок.

В соответствии со статьей 8 Закона о железнодорожном транспорте тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монопо­лии, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О есте­ственных монополиях» и иными нормативными актами Российской Федерации.

Указанные тарифы, сборы, плата устанавливаются на основе себес­тоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточную деятельность организации железнодорожного транспорта и индивиду­альных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необще­го пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной моно­полии, устанавливаются также в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях».

Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте в других случаях устанавливаются на договорной основе и контролируются го­сударством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ог­раничении монополистической деятельности на товарных рынках.

В целях реализации этого положения в части тарифного регули-рова­ния грузовых перевозок Правительство Российской Федерации приняло Постановление об утверждении Положения об основах Государственно - го регулирования тарифов на грузовые железнодо-рожные перевозки. Данным документом устанавливаются принципы государственного Та­рифного регулирования, определяется компетен-ция федеральных орга­нов исполнительной власти, принимающих решения по установлению (изменению) уровня тарифов, а также вводятся единые принципы фор­мирования и применения тарифов на перевозки грузов железнодорож­ным транспортом.

Органом, осуществляющим формирование государственной поли­тики в области регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, является комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорож-ном транспорте. На основании ее решений Федеральная энергетичес-кая комиссия (ФЭК) России, получившая полномочия по регулирова-нию та­рифов субъектов естественных монополий на железнодорож-ном транс­порте, осуществляет государственное регулирование путем издания со­ответствующих актов, регистрируемых в Министерстве юстиции Рос­сийской Федерации.

Предельный уровень изменения тарифов на грузовые железнодо-рож­ные перевозки определяется на основе мониторинга (средств и методов контроля и наблюдения) основных ценообразующих факто-ров: объема грузовых перевозок и их особенностей, расходов органи-заций железно­дорожного транспорта, конъюнктуры (сложившейся экономической об­становки временного характера) товарных рынков и рынка транспорт­ных услуг, амортизационных отчислений, объемов государственной под­держки, налогов и т. п.

Тарифное руководство - систематизированное издание, в котором опубликованы утвержденные в установленном порядке, включенные в тариф цены на работы и услуги железнодорожного транспорта, сборы, порядок исчисления ставок платы за перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, пользование вагонами, контейнерами.

Сведения об изменениях тарифов и сборов на перевозки грузов МПС сообщаются в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до введения таких изменений. Подробная предварительная ин­формация позволяет грузоотправителям сопоставить свои возмож-ности с изменяющимися тарифами.

В товарной конторе должна быть информация о грузоподъемности транспортных средств, предоставляемых грузоотправителю, о перечне грузов, которые не могут быть приняты к перевозке, о ценах на перевоз­ки грузов, о размерах дополнительных сборов и др.