3.2. Органы сертификации и испытательные лаборатории

3.2.1. Органы сертификации и их функции

Орган по сертификации – это официально признанная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию однородной продукции в определенной области сертификации.

Если орган относится к системе обязательной сертификации, то аккредитацию организует Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. На аккредитацию в качестве органа по сертификации могут претендовать зарегистрированные организации любой формы собственности: частные, государственные, муниципальные и т.д. Особое требование к подобным организациям - неделимость их имущества и невозможность его распределения по долям. Поэтому хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы не могут претендовать на аккредитацию в качестве органа в сфере обязательной сертификации.

Аккредитацию в добровольной сфере имеет право осуществлять юридическое лицо, отвечающее требованиям к аккредитующим органам.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется органами сертификации, испытательными лабораториями и центрами.

Требования к аккредитуемой организации. Если организация претендует на аккредитацию в качестве органа по сертификации, она должна отвечать следующим требованиям:

быть третьей стороной;

быть технически компетентной в области сертификации сообразно заявленной области;

иметь необходимые средства и документированные процедуры;

располагать квалифицированным, специально обученным персоналом;

обладать фондом соответствующих стандартов и других нормативных документов;

обеспечить не только сертификацию и испытания, но и инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, причем испытательная лаборатория должна быть аккредитована по соответствующим правилам аккредитации.

Обязанности и основные функции органа по сертификации. В обязанности органа по сертификации входит:

проведение сертификации продукции по правилам и в пределах аккредитации;

выдача лицензии на применение знака соответствия обладателю сертификата;

прекращение или приостановление деятельности в случае отмены действия аттестата аккредитации;

создание надлежащих условий для инспекционного контроля за его деятельностью;

представление информации в аккредитующий орган о своей деятельности, о всех изменениях, связанных с ней;

соблюдение конфиденциальности сведений, относящихся к коммерческой тайне заявителя.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством РФ;

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

распределяет обязанности, ответственность и взаимодействие сотрудников;

составляет методические разработки, в которых содержатся указания по функционированию органа и обоснования по выбору процедур и схем сертификации;

комплектует и постоянно обновляет фонд нормативных документов, используемых в системе;

устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных органов исполнительной власти. Ростехрегулирование как национальный орган по сертификации осуществляет координацию их деятельности в этом направлении (например, Госстрой России, Госкомсвязи России, Госсанэпидемнадзор Минздрава России и т.д.).

Для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции или группы услуг создаются центральные органы систем сертификации (ЦОС). Например, функции ЦОС в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический центр Регистра систем качества, действующий в структуре Госстандарта России. Функции ЦОС по добровольной сертификации на соответствие требований государственных стандартов в системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации.