54) Политика перестройки. Попытки модернизации советской общественно-политической и экономической системы во второй половине 1980-х гг.

Вторая половина 1980-х гг. вошла в историю СССР попыткой серьезных реформ, всестороннего обновления общества, получивших название "политики перестройки". К этому времени проявления застоя в социально-экономическом развитии страны становились все более очевидными и грозили перерасти в общегосударственный кризис. Жизненный уровень населения СССР был несравненно ниже, чем в странах Запада. А к тому же советский режим резко критиковался за нарушение прав человека и отсутствие демократии. Инициаторы перестройки во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС М. Горбачевым изначально рассчитывали вывести страну из полосы застоя под лозунгом совершенствования социализма, не затрагивая существенно основ системы. Выход виделся в ускорении экономического развития страны, поскольку именно экономические проблемы наиболее ощутимо влияли на настроения общества в целом. М. Горбачев и его коллеги (М. Яковлев, Э. Шеварднадзе и др.). Отказались от многих догматов и предрассудков коммунизма в социально-экономической сфере. Конкретным проявлением новых подходов в экономике стал перевод с 1987 г. предприятий и объединений на хозяйственный расчет и самофинансирование. На эти условия в Беларуси с 1988 г. перешли промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт, большинство строительных организаций. В 1989-1991 гг. были приняты законы СССР о кооперации, о собственности, об индивидуальной трудовой деятельности, о крестьянском хозяйстве, об аренде и арендных отношениях, о земле и др.. Возникновение различных форм собственности и хозяйствования свидетельствовало о постепенном внедрении элементов рыночной экономики.

Попытки модернизации советской общественно-политической системы в период перестройки середины 1980-х гг. В обществе росло осознание необходимости перемен к лучшему. Такие же настроения возникли даже у части членов ЦК КПСС. В их числе был также М.С. Горбачев, в марте 1985 г. избранный Генеральным секретарем партии. Именно с ним связана новая эпоха в истории СССР - перестройка, суть которой представлялась в созидательной работе по совершенствованию социализма, а ее целью - ускорение прогресса советского общества. Первым шагом в этом направлении стали законодательные акты ЦК КПСС и Совмина СССР от 7 и 16 мая 1985 г., направленные против пьянства. Сами рабочие четкого энтузиазма к призывам о совершенствовании социализма не выказывали, а антиалкогольную компанию встретили в целом отрицательно. Именно поэтому на XXVII съезде КПСС (25 февраля - 6 марта 1986), который подтвердил курс на ускорение социально-экономического развития СССР, речь пошла о необходимости сознательного, осмысленного участия всех советских людей в объявленном партией курсе. В этой связи депутаты высказались за демократизацию общественной жизни и ее атрибут – гласности. Сильным препятствием на пути провозглашенного партией курса стала Чернобыльская катастрофа 26 апреля 1986 г., которая, помимо прочего, в очередной раз проявила недостатки существующей системы хозяйствования и управления. Одним из способов снятия морально-психологической напряженности в обществе стало предоставление страниц газет и журналов для выступления простых граждан с критическими замечаниями, жалобами, предложениями и т.д. М. Горбачев сознательно шел на развитие гласности, будучи уверенными в очистительной силе правды и открытой, понятной людям политики. С его разрешения в декабре 1986 г. в Москву из ссылки вернулся идейный лидер диссидентов академик А. Сахаров, что значительно повысило доверие интеллигенции к политике перестройки. Декабрьский (1987) Пленум ЦК КПСС принял новую реформаторскую стратегию объединения социализма с демократией и рынком - так называемую «модель социализма с человеческим лицом». Ноябрьский (1987) Пленум ЦК пошел еще дальше: по случаю 70-летия Великого Октября на нем была предпринята попытка осмысления всего пути построения социализма. В результате партийная элита пришла к выводу, что революционные лозунги 1917 г. во многом остались нереализованными. Отсюда в результате очередной лозунг: «Революция продолжается». В этой связи объявлялась реформа политической системы, направленная на достижение полноправия Советов, формирования механизмов гражданского общества и правового государства. В 1987 процесс развития гласности вызвал небывалый подъем общественного интереса к отечественной истории советского времени. Благодаря публикациям ученых и живых свидетелей, стали освещаться «закрытые» ранее темы и факты. В библиотеках стали доступны «закрыты» фонды, а в архивах - «спецхранилища». 1 ноября 1987 г. в сквере Янки Купалы в Минске во время празднования «Дедов» впервые публично прозвучало осуждение сталинского террора. Руководство страны распорядилось о возобновлении работы по реабилитации жертв сталинского режима. Созданная комиссия Политбюро по дополнительному изучению репрессий 1930-1940-х гг. постановила реабилитировать Л. Каменева, Г. Зиновьева, А. Рыкова, М. Бухарина, Л. Троцкого. В числе прочих был реабилитирован и Дм. Жилунович. ХIХ Всесоюзная конференция КПСС, которая проходила в Москве в июне - июле 1988 г., стала важнейшим политическим событием года. Принятые конферентами резолюции были направлены на образование в СССР «социалистического правового государства» и гражданского общества на основе либеральных ценностей (принцип разделения властей, альтернативные выборы, отмена цензуры, права человека и др.). Стимулирующим фактором развития перестройки должна была состояться передача власти от КПСС к Советов народных депутатов. Высшим органом государственной власти должен стать съезд народных депутатов СССР. Для этого в декабре 1988 г. были внесены изменения в избирательную систему, которая бы гарантировала демократическое избрание высшего союзного органа законодательной власти в составе 2 250 чел. Общие выборы проходили 26 марта 1989 г. В числе депутатов от БССР были избраны А. Адамович, З. Бядуля, Г. Буравкин, В. Быков, В.Гончарик, М. Дементей, А. Добровольский, А. Дубко, А.Журавлев, В. Кебич, И. Лученок, Е. Соколов и другие. Созванный 25 маяIСъезд народных депутатов СССР стал постоянно действующим парламентом. Председателем съезда и Президиума Верховного Совета СССР был избран М. Горбачев. Из числа депутатов, которые наиболее активно выступали против умеренно-реформаторского курса съезда, образовалась Межрегиональная депутатская группа (МДГ) во главе с Б.Ельциным, Ю. Афанасьевым, Г. Поповым, А. Сахаровым и др.. В сентябре 1989 г. члены МДГ разработали комплекс необходимых требований - отмены шестой статьи Конституции СССР о «руководящей роли КПСС» и принятия ряда новых законов. Межрегиональная депутатская группа оказала сильное влияние на формирование программы демократического движения в России, в том числе на процесс избавления от идеологии «гуманного социализма» или «социализма с человеческим лицом». Так, 11 марта 1990 г. Пленум ЦК КПСС решил отказаться от конституционных гарантий партийной монополии на власть и высказался за введение в стране института президентства. Третий, внеочередной съезд народных депутатов (12-15 марта 1990 года) избрал М. Горбачева Президентом СССР и аннулировал шестую статью Конституции (закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС и тд). В результате многопартийная система становилась реальностью. Такой самой реальностью стало стремление народов СССР к пересмотру своего национально-правового статуса. Началом обновления должно стать принятие 12 июня 1990 г. I съездом народных депутатов РСФСР под председательством председателя Верховного Совета Б. Ельцина Декларации о государственном суверенитете. Вслед за Украинской ССР 27 июля 1990 г. Декларацию о суверенитете БССР принял Верховный Совет республики под председательством М.Демянцея. Постепенное устранение КПСС от кадровых функций разрушало механизм государственного управления СССР. Замена существовавшего порядка назначения на должности системой альтернативных выборов руководителей в учреждениях и организациях ослабило потенциал КПСС и веру людей в социализм. Так, 26 октября 1990 г. минский политклуб «Коммунист» обратился «к членам Компартии Белоруссии, ко всем гражданам республики, сохранившим верность идеалам Великого Октября» с призывом «Ни шагу назад, товарищи». Любыми средствами сохранить тоталитарный режим - распространением мракобесия, юдофобии и другой сволочи - такой была цель органа ЦК КПБ «Политический Собеседник». Таким образом, за время пребывания М. Горбачева на посту Генерального секретаря КПСС советская политическая система приобрела существенные изменения, при чем, не совсем такие, на которые рассчитывали сам инициатор перестройки и его ближайшее окружение. Во-первых, хотя со сталинизмом было покончено, но построения «социализма с человеческим лицом» не произошло. Во-вторых, КПСС потеряла конституционную гарантию руководящей силы общества и превратилась в одну из многих партий в многопартийной системе. Марксизм-ленинизм как господствующая идеология был отброшен. Ему на смену пришел идейный плюрализм. В-третьих, республиканские партийные организации, в том числе КПБ, стали заявлять о своей самостоятельности. При этом многие из них, в том числе КПБ, не разделяли курса М. Горбачева и обвиняли его самого в измене делу коммунизма. В-четвертых, во вновь созданных на демократической основе Советах всех уровней - от Верховного до сельского - роль коммунистов по-прежнему оставалась определяющей. В итоге, изменения к лучшему почти не происходили. В-пятых, начавшаяся демократизация и попытки усовершенствовать союзный договор усилили в национальных регионах центробежные тенденции, что во многом подготовило распад СССР. Декларация о суверенитете БССР особого энтузиазма в руководящих кругах не вызывала. В итоге вместе с еще не уничтоженной тоталитарной политической системой в СССР возникли и приобрели тенденцию к усилению элементы демократической системы, с присущими ей правами и свободами людей, многопартийностью, избираемыми органами власти, верховенством закона, независимыми СМИ и т. д. . В этом отношении политическому режиму БССР были характерны крайний консерватизм и конфронтационность. Неслучайно, что КПБ, которая олицетворяла этот режим, приобрела название «антиперестроечной Вандеи» - силы, направленной против революционного обновления общества.