10.5. Требования к системе управления как объекту исследования

Основные требования, предъявляемые к системам управления, по которым можно судить о степени организованности систем следующие:

1. детерминированность элементов (т.е. объективная закономерность взаимосвязи между элементами);

2. динамичность системы;

3. наличие в системе управляющего параметра (элемента);

4. наличие в системе контролирующего параметра (элемента);

5. наличие в системе каналов (по крайней мере, одного) прямой и обратной связи (это одно из основных требований к системе).

Соблюдение этих требований должно обеспечивать условия эффективного уровня функционирования органов управления.

Рассмотрим подробно эти пять требований.

При первом требовании в системах управления "детерминированность" проявляется в организации взаимодействия подразделений органов управления, при которой деятельность одного элемента управления , например, отдела сказывается на других элементах системы. Если на предприятии есть отдел, действия которого не влияют на другие подразделения, то такой отдел является лишним в системе управления, т.е. нет взаимосвязи с другими подразделениями.

Вторым требованием является «динамичность», т.е. способность органа управления любого уровня перестраиваться, приспосабливаться под воздействием внешних и внутренних возмущений, т.е. к изменившимся условиям.

Любые воздействия внешней среды оказывают возмущающее действие на систему в целом, стремясь нарушить ее прежнее состояние. В самой системе также могут появиться возмущения, которые стремятся разрушить ее «изнутри». Например, в организации нет достаточного количества квалифицированных кадров, отсутствует по каким-то причинам ряд ответственных работников, плохие условия работы, плохой психологический климат в коллективе и т.д.

К внешним возмущениям следует отнести документы вышестоящих организаций (указы, приказы, распоряжения и т.п.), изменения ситуаций на рынке, экономические и политические факторы.

Под воздействием таких внешних и внутренних возмущений орган управления любого уровня вынужден перестраиваться, приспосабливаться к изменившимся условиям.

С целью обеспечения быстрого перестроения системы в условиях изменения среды в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт появления возмущения. Система должна обладать минимально допустимой инерционностью, чтобы своевременно принимать управленческие решения. Также в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт упорядочения состояния системы в соответствии с изменившимися условиями. В соответствии с этими требованиями в структуре управления предприятием должен быть отдел совершенствования структуры управления.

Третье требование. Под управляющим параметром в системе управления следует понимать такой ее параметр или элемент, посредством которого можно управлять деятельностью всей системы и ее отдельными элементами (например, руководитель предприятия или подразделения).

Он отвечает за деятельность подчиненного ему подразделения, воспринимает управляющие сигналы руководства предприятия, организует их выполнение, несет ответственность за выполнение всех управленческих решений.

При этом руководитель должен обладать необходимой компетенцией, а условия работы и позволять ему выполнить данное поручение. Следовательно, условие наличия управляющего параметра (элемента) можно считать выполненным, если внешнюю информацию воспринимает руководитель предприятия, который организует работы по выполнению поручения, распределяет задания в соответствии с должностными инструкциями при наличии условий, необходимых для выполнения поручений.

Несоблюдение данного требования, т.е. наличия управляющего параметра (элемента), приводит к принятию субъективных управленческих решений и так называемому волевому стилю руководства. Это требует четкой организационной структуры и распределения обязанностей между руководителями подразделений, наличия должностных инструкций и прочих документов, регламентирующих их деятельность.

Следующим, четвертым требованием, предъявленным к системам управления, следует назвать «наличие в ней контролирующего параметра», т.е. такого параметра ( элемента), который постоянно контролировал бы состояние субъекта управления, не оказывая при этом на него (или на любой элемент системы) управляющего воздействия. Функцию контролирующего параметра (элемента) в системе управления, как правило, реализует один из сотрудников аппарата управления, т.е. один из заместителей руководителя предприятия. Например, подготовку плана важнейших работ курирует главный специалист по экономике. На уровне министерства такие функции осуществляют кураторы по определенным проблемам в управлениях. Любые управленческие решения в системе управления должны проходить только через элемент, выполняющий функции контролирующего параметра.

Пятое требование, т.е. «наличие в системе каналов прямых и обратных связей». Это одно из основных требований.

Как мы знаем, при осуществлении любой функции управления должна обеспечиваться прямая и обратная связь. В случае координации обратная связь играет особую роль. Именно та информация, которая получена по каналам обратной связи, позволяет осуществить регулирование хода, например, технологических процессов. Или, если по какому-то направлению защиты (организационно-правовому, инженерно-техническому, программному) выявлено отставание или некачественное выполнение требуемого объема задач, необходимо срочно разработать и реализовать систему мер, направленных на устранение данной ситуации. В этом случае эффективное осуществление функции руководства в конечном итоге влияет на достижение целей комплексной системы защиты и обеспечивает соблюдение принципа непрерывности.