17.Структура финансовых органов в системе государственного управления

Пунктом 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. N 984) установлено, что Министерство финансов РФ (Минфин РФ), министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах и органы федерального казначейства входят в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

Минфин РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране. Взаимоотношения Минфина РФ с финансовыми органами более низкого уровня строятся на основе координации их деятельности.

ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ- звенья единой системы государственного управления финансами России. Включают:

- Министерство финансов РФ,

- финансовые органы в субъектах Федерации (министерства финансов республик в составе РФ, финансовые управления, департаменты и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах),

- финансовые органы муниципальных образований (районов, городов, районов в городах, сельских и поселковых администраций).

Действуют на единых принципах финансово-бюджетного планирования, финансирования. Координацию их деятельности осуществляет Минфин РФ путем разработки "и реализации стратегических направлений единой государственной финансовой политики, установления единых форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, издания методических указаний, инструкций и других документов по вопросам организации работы финансовых органов РФ и выполнения ими своих функций.

18.Финансовое регулирование в системе государственного управления

финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Основным субъектом финансового регулирования выступает государство.

направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание.

Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции,(1)а также социальная структура общества.(2)

1.изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими. осуществляется государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Развитие малого бизнеса, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру экономики.

2. Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса. Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др.

19)Содержание понятия »государственное управление», основные научные школы ,изучающие его.

20) Государственная служба: понятия, законодательная основа, принципы, организация.

21) Государственная власть как политико-правовое явление. Конституционные основы государственной власти в РФ.

22) Федеральные органы исполнительной власти в РФ.

Федеральные органы исполнительной власти - в РФ - федеральные министерства, государственные комитеты, государственные службы и др.

23) Региональные органы государственной власти в РФ.

24) Государство как субъект управления общественными процессами.

25) Государство и гражданское общество.

Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга, наличие собственности и др.)

Признаками (особенностями) гражданского общества являются следующие:

1. высокое сознание людей;

2. высокая материальная обеспеченность их на основе владения собственностью;

3. широкие связи между членами общества;

4. наличие подконтрольной государственной власти, преодолевшей отчуждение от общества. Носители такой власти — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;

5. децентрализация власти;

6. передача части власти органам самоуправления;

7. использование компромисса, согласования позиций в качестве основных способов решения конфликтов;

8. развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

9. личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.

Государство в гражданском обществе характеризуется разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, господством права во всех областях государственной жизни, верховенством закона, а также социальной направленностью государственной политики, во главу угла которой поставлены, прежде всего, интересы гражданина.

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества.

Одним словом, гражданское общество — питательная среда правового государства — заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.