3.Особенности государственного управления в развитых странах.

Исследуя международный опыт подготовки кадров для государственной службы, можно выделить ряд общих для всех стран параметров. Статус госслужащего, как правило, закреплен в соответствующих правовых документах. Обязательным условием для поступления на государственную службу является наличие базового образования и специальной профильной подготовки. Кроме того, для повышения профессиональных навыков в процессе карьеры роста государственный служащий регулярно должен посещать различные курсы переподготовки, повышения квалификации, проходить стажировки и т. д. Несмотря на несомненное сходство основных образовательных программ в разных странах, имеются существенные отличия позволяющие говорить о нескольких различных подходах к подготовке государственных служащих.В первую очередь выделяют западноевропейскую и американскую системы подготовки специалистов. Безусловно, американские стандарты основывались па европейской традиции образования, однако исторические особенности развития североамериканских стран обусловили значительные отличия в американских стандартах профессионального высшего образования.

Следует отметить, что западноевропейские традиции образования имеют свои особенности, привнесенные адаптацией образовательных программ под местные политические и социально-экономические, а также культурные условия. В целом можно говорить о двух основных западноевропейских подходах к подготовке специалистов государственной службы — англосаксонском и французском. Для выстраивания целостной картины системы подготовки кадров для государственной службы за рубежом необходимо рассмотреть все три подхода: англосаксонский, французский и американский.

4.Структура государственного устройства в Российской Федерации

Согласно Конституции, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст.1).

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (ст.11).

Президент Российской Федерации является главой государства, избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 80, 81).

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на четыре года (ст. 94, 95, 96).

5.Государство как управляющая система

Государство – это основной институт политической системы общества, выражающий политическую власть в стране. Это совокупность социальных, экономических и административных дополняющих друг друга составляющих, а также определенная форма политической самоорганизации людей, представляющих собой некий субъект управления в обществе.

Любое государство выполняет следующие основные функции:

-обеспечивает оборону страны;

-формулирует законодательство страны;

-регулирует общественные отношения в стране.

Основная задача государства – это организация социальной принудительной власти с целью обеспечения защиты интересов общества.

1 подзадача: установление внешнего механизма власти.

2 подзадача: обеспечение дисциплины применения этого механизма. (правоохранительные органы).

Возможности государства выражаются в основном в деятельности гос аппарата управления.

Государство – это власть и порядок.

Главный принцип гос управления – гармонизация отношений власти и общества, которая может быть достигнута, в том числе и за счет профессионализма и ответственности чиновников перед гражданскими институтами общества, а также наделение последних властными полномочиями.

Эффективность ГУ определяется, в том числе качеством социальной связи государства и общества.

Гражданскому обществу необходимо сильное государство, так как национальная, личная и имущественная безопасность граждан может быть обеспечена сильным и демократичным гос-вом.

Основными принципами построения РФ являются:

-национально-территориальное и административно территориальное деление

-равноправие народов

-самоопределение народов

-равноправие субъектов РФ

-разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, субъектами и муниципалитетами.