Государственная политика в области занятости

Рынок рабочей силы — специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет ог­ромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удер­жать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости.

Политика в области занятости предполагает широкий набор мер как институционального, так и специального характера.

Согласно классической концепции экономика является саморегу­лируемой и в ней поддерживается полная занятость без вмешательства государственных институтов.

Сторонники кейнсианской концепции считают наиболее действен­ным влияние на занятость через стимулирование эффективного спроса. При этом основная задача состоит в том, чтобы найти оптимальное со­четание между планируемым снижением безработицы и ростом инф­ляции. Следует отметить, что чаще правительство в дилемме «инфля­ция-безработица» жертвует борьбой с инфляцией, так как преодоление инфляции приносит меньше политических дивидендов, чем поддержа­ние занятости. Однако социальное значение таких мер трудно отрицать.

Сторонники монетаризма и «теории предложения» видят основ­ную задачу правительства в обеспечении эффективных изменений в структуре занятости. В первую очередь сюда следует отнести усиление мотиваций к труду и возможности для повышения квалификации и по­лучения новых профессий.

Сравнивая указанные подходы, можно сказать, что стимулирова­ние эффективного спроса позволяет решать текущие задачи, мероприятия по изменению в структуре занятости нацелены на долгосрочные аспекты экономического развития.

Тренировочные задания

1.Определите, какой тип инфляции изображен на графиках.

Событие	Тип инфляции
1. Резкий скачок цен на нефть
2. Значительный рост государственных расходов, направляемых на военные нужды
3. Автоматический рост заработной платы, связанный с законом о прожиточном минимуме
4. Внезапное и значительное сокращение налогов на личные доходы населения

Задача 2.

Неактивное население страны составляет 20 000 человек, занятые – 90 000 человек, безработные – 10 000 человек. Каков уровень безработицы в стране?

Задача 3

Фактический уровень безработицы – 9%, естественный уровень безработицы – 5%. Фактический ВНП составляет 180 000 денежных единиц. Правительство поставило задачу сократить безработицу до естественного уровня. Каков будет объем ВНП, если данная задача будет выполнена, а прочие факторы останутся неизменными.

Примеры решения заданий.

Задача 1.

Событие	Тип инфляции
1. Резкий скачок цен на нефть	Инфляция издержек
2. Значительный рост государственных расходов, направляемых на военные нужды	Инфляция спроса
3. Автоматический рост заработной платы, связанный с законом о прожиточном минимуме	Инфляция издержек
4. Внезапное и значительное сокращение налогов на личные доходы населения	Инфляция спроса

Задача 2

Уровень безработицы = 10 000/100 000 * 100% = 10%.

Задача 3.

Согласно закону Оукена превышение безработицы сверх естественного уровня на 1% приводит к падению ВНП на 2,5%. В соответствии с этим, фактический ВНП меньше потенциального на 10%. Для решения задачи составим пропорцию:

Потенциальный ВНП –100%

180 000 денежных единиц (фактический ВНП) – 90%.

Потенциальный ВНП составит 200 000 денежных единиц.

Тесты.

1. Какое определение инфляции, на ваш взгляд, правильное?

а) повышение цен в экономике;

б) падение производства;

в) падение покупательной способности денег;

г) явление, возможное как при растущем, так и при стабильном уровне цен.

2. Что из перечисленного ниже вызывает инфляцию спроса?

а) рост цен на сырье и транспортные услуги;

б) рост процентной ставки;

в) повышение заработной платы на хорошо работающих предприятиях;

г) рост государственных расходов;

д) снижение инвестиций.

3. Инфляция издержек вызывается:

а) падением цен на оборудование, сырье и материалы;

б) ростом цен на факторы производства;

в) избытком совокупного предложения над совокупным спросом;

г) замораживанием заработной платы и цен.

4. Безработица в рыночной экономике может быть результатом:

а) нежелания трудиться при существующей на рынке ставке заработной платы;

б) превышения совокупного предложения над совокупным спросом;

в) изменения структуры спроса на товары и услуги;

г) всех указанных причин.

5. В соответствии с классической теорией занятости существует только:

а) фрикционная безработица;

б) структурная безработица;

в) циклическая безработица;

г) добровольная безработица;

6. В кейнсианской теории занятости утверждается, что:

а) необходимы естественные методы регулирования численности населения;

б) равновесие рынка гарантирует полную занятость;

в) безработица вырастает из внутренних законов рынка;

г) в рыночной экономике безработица носит только добровольный характер.

7. Кривая Филлипса фиксирует связь между уровнем инфляции и:

а) предложением денег;

б) уровнем безработицы;

в) уровнем процента;

г) политическим экономическим циклом;

д) реальной ставкой процента.

8. Кто меньше всех пострадает от непредвиденной инфляции:

а) те, у кого номинальный доход растет, хотя и медленнее, чем растут цены;

б) те, кто имеет денежные сбережения;

в) те, кто стал должником в предынфляционный период;

г) все перечисленные.

8. Инфляция, вызванная избыточным спросом, характеризуется сдвигом кривой:

а) совокупного предложения влево;

б) совокупного спроса влево;

в) совокупного спроса вправо;

г) совокупного предложения вправо.

8. Численность взрослого населения страны – 150 млн. чел. Количество занятых – 90 млн. чел., уровень безработицы – 25%. Численность экономически активного населения составит:

а) 100 млн. чел.;

б) 120 млн. чел.;

в) 140 млн. чел.;

г) 160 млн. чел.

Выводы

1. Инфляция является одной из форм макроэкономической нестабильности рыночного хозяйства, вызывающей ряд нарушений в экономических взаи­мосвязях и оказывающей разрушительное воздействие на производство, распределение и обмен, на мотивацию работников, на функционирование всего рыночного механизма.

2. Инфляция может принимать разные формы: открытую и скрытую (подав­ленную); ползучую, галопирующую и гиперинфляцию; инфляцию спроса и инфляцию издержек; прогнозируемую и непрогнозируемую.

3. Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, который формирует у хозяйствующих субъектов адаптивные инфляци­онные ожидания, скрытая — в усилении дефицита товаров и услуг, следст­вием чего является, в конечном счете, деформация рыночного механизма, поскольку экономические агенты лишаются ценовых сигналов.

4. Деление инфляции на ползучую, галопирующую и гиперинфляцию осуществляется в зависимости от скорости протекания инфляционных про­цессов.

5. Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса над сово­купным предложением, инфляция издержек (инфляция продавцов) — рос­том цен на факторы производства.

6. Прогнозируемая инфляция — это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении экономических субъектов до своей реализации. Непрогнозируемая инфляция — это инфляция, которая становится для на­селения неожиданностью, в связи с чем в обществе наблюдаются перерас­пределительные процессы, обогащающие одни группы населения за счет других.

7. Борьба с инфляцией возможна только на макроэкономическом уровне и силами государства. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции; подавленная не поддается ограничению, поскольку ее нельзя измерить. Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает:

а) ограничение денежной массы;

б) повышение учетной ставки;

в) повышение нормы обязательного резервирования;

г) сокращение государственных расходов;

д) совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступ­лений в бюджет.

8. Первым шагом в борьбе с подавленной инфляцией должен быть перевод ее в открытую инфляцию. Чтобы антиинфляционная политика государства была действенной, необходимо, прежде всего, выявить причины инфляции.

9. Безработица — это неполное использование трудовых ресурсов (и капита­ла), в результате чего фактический объем национального производства ока­зывается ниже его потенциального уровня.

10. Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы. В состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные.

11. Безработица возникает по разным причинам, в зависимости от которых ее можно разделить на несколько групп: а) вызванную избытком народонаселения (мальтузианство); б) обусловленную ростом органического строения капитала (марксизм); в) связанную с нежеланием работать за низкую заработную плату (нео­классики); г) обусловленную недостаточностью совокупного спроса (кейнсианцы).

12. В неоклассической модели безработица определяется через функцию спроса на рабочую силу и функ­цию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная зара­ботная плата. Модель показывает, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся на рынке ставке заработной платы. А это значит, что механизм рыночной экономики способен использовать все трудовые ресурсы и обеспечить полную занятость, но лишь при рыночном уровне заработной платы.

13. В кейнсианской модели безработица выглядит как форма макроэконо­мической нестабильности и непосредственно вытекает из нехватки сово­купного спроса на товары и услуги, вследствие чего фирмы сокращают спрос на рабочую силу (и другие факторы производства).

14. Безработица принимает разные формы в зависимости от причин, вызы­вающих ее. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятости по причине рождения ребенка, ухода за больными родственниками и т. п. Структурная безработица является следствием изменения в струк­туре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации в данном районе и предложе­нием их или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам. В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественной безработицы, циклическая безработица порождена низким уровнем сово­купных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии делового цикла.