Рег. Финансы и бюджетно-налоговая система

Рег. финансы – совокупность ден. средств, созданных и используемых для комплексного развития региона и ден. отношения, возникающие по поводу формирования, использования рег. фондов финансовых ресурсов для решения задач субъекта федерации.

Формирование и исп-е рег. финансов осущ. в соответствии с конституцией РФ, бюджетным кодексом, налоговым кодексом, рег. и фед. законами.

Принципы организации рег. финансов:

1. Самостоятельность

2. Сбалансированность

3. Гос. финансовая поддержка (целевая, нецелевая из федерального бюджета)

4. Прозрачность

5. Гласность

Порядок управления рег. финансами: финансовое планирование (его ведут исполнительные органы власти на основе приоритетов, установленных законодательной властью), составление бюджета субъекта РФ (его ведут исполнительные органы власти и утверждается законодательно в виде закона субъекта РФ), проверка расходования бюджетных средств (счётно-контрольные органы в составе исполнительной власти).

Бюджет субъекта РФ – форма образования и расходования ден. средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предметам ведения субъекта РФ.

Полномочия субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений:

1. Составление и рассмотрение проекта рег. бюджета, его утверждение, исполнение и осуществление контроля за исполнением

2. Распределение доходов от региональных налогов и сборов

3. Разграничение полномочий по осуществлению расходов между рег. и мун. бюджетами

Доходы рег. бюджета: налоговые (рег. налоги; отчисления от фед. регулирующих налогов и сборов, распределённых к зачислению в рег. бюджет на основе нормативов), неналоговые (средства, получаемые от продажи рег. имущества; средства в виде арендной платы за временное владение рег. имуществом), безвозмездные отчисления (финансовая помощь государства, дотация, субвенция, субсидия)

Региональная финансово-бюджетная политика – вид региональной политики, основополагающей целью которого явл. создание условий для формирования сбалансированного регионального и муниципального бюджета, роста инвестиций в реальный сектор, повышения благополучия людей.

Принципы фин.-бюдж. политики: бюджет должен быть сбалансирован по доходам и расходам, система налогообложения должна быть рациональной, приоритетность соц. и экологич. расходов, рациональность межбюджетных отношений между центром и регионами, гарантированность сохранения вкладов населения.

Сложности в осуществлении фин.-бюдж. политики:

1. Сложная соподчинённость различных хозяйствующих субъектов, форм собственности, уровней бюджетов.

2. Высокая доля налоговой базы в региональных бюджетах.

3. Проблема достижения рационального соотношения налоговых поступлений в фед. и рег. бюджет.

4. Проблема финансовой концентрации в столичном регионе.

5. Дотационная политика порождает региональное иждивенчество

7

Инвестиционный климат России и рег.-инвест. Политика

Инвестиция – долгосрочное вложение капитала в отрасли хоз-ва. По происхождению бывают отечественные и иностранные, портфельные (покупка ценных бумаг) и реальные (создание новых предприятий, вложение капитала в промышленность, с/х, строительство).

Гос. инвест. политика – создание, поддержание эффективных условий для достижения такого предложения на рынке капитала, которое полностью бы удовлетворяло потребность экономики в инвестициях опред. объёма и структуры.

Нормативно-правовая база, принципы: ФЗ от 25.02.1999 №39 «Об инвест. деятельности в РФ».

На формирование рег.-инвест. политики действуют факторы:

1. Сильная роль гос-ва в управлении экономикой

2. Функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов инвест. деятельности

3. Экономическая и политическая нестабильность

Проблемы рег.-инвест. политики:

1. Сохраняющийся отраслевой подход к инвестированию

2. Ограниченность средств бюджета на капитальные вложения

3. Острая потребность в технологич. совершенствовании хозяйства регионов при разрушении инновационного и интеллектуального потенциала России

Инвест. климат

Для привлечения инвестиций необходимы объективные (экономико-географическое положение, природные ресурсы), субъективные (деятельность рег. и мун. власти) факторы.

Инвест. климат складывается из инвест. потенциала и риска.

Рейтинговое агентство «Эксперт» проводит аналитическое исследование «Рейтинг инвест. привлекательности регионов России».

Инвест. потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории регионов факторами производства (природными ресурсами, раб. силой, осн. фондами, инфраструктурой) и потеб. спрос. Он отражает внутренние возможности региона.

Он складывается из частных потенциалов:

1. Природно-ресурсный

2. Трудовой

3. Производственный

4. Инновационный

5. Институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики)

6. Инфраструктурный (ЭГП региона и его инфраструктурная обеспеченность)

7. Финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона)

8. Потребительский (совокупная покупательная способность населения)

9. Туристический (наличие мест посещения туристами, а также мест развлечения и размещения туристов)

10. Интеллектуальный

Инвест. риск – качественная характеристика, показывает вероятность потери инвестиций и доходы от них. Виды:

1. экономический – тенденции в экономическом развитии региона

2. финансовый – степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятия

3. социальный – отражает уровень социальной напряженности

4. экологический – уровень загрязнения окружающей среды

5. криминальный – уровень преступности

6. законодательный – юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства.

7. управленческий – качество управления бюджетом, наличие программно-целевых проектов, коэффициент младенческой смертности, которая рассматривается как интегральный показатель результатов социальной сферы.

8