30. Право частной собственности юридических лиц: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения, осуществление.

Право частной собственности юридических лиц - это принадлежность имущества на праве собственности особенному лицу ( субъекту права) - юридическому лицу, и возможность использовать это имущество в частных интересах этого лица.

Исключения:

Для некоторых юридических лиц закон устанавливает особый режим использования имущества: не в частных, а в публичных интересах:

• фонды

• государственные корпорации

( правила о них - в законе о некоммерческих организациях).

[например – фонд содействия реформированию ЖКХ]

Субъекты:

Юридические лица. Круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников принадлежащего им имущества, необычайно широк. Можно сказать, что в перспективе по ныне действующему законодательству собственниками должны стать все юридические лица, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений (см. п. 3 ст. 213 ГК).За ними имущество закреплено на ином праве.

Субъектами права собственности являются именно юридические лица, а не их учредители/участники ( они, как правило, не имеют права собственности на это имущество).

- Юридические лица не становятся собственником имущества, изначально переданного им в пользование, а не в собственность. Однако в пользование можно передать лишь не потребляемые, индивидуально определенные вещи, которые реально можно вернуть собственнику.

- Если учредители рассчитывают на получение дохода от переданного в собственность юридического лица имущества, т.е. создают коммерческую организацию, то взамен утраченного права собственности они приобретают права требования к такой организации ( право на участие в распределении прибыли, право на получение части имущества оставшегося после ликвидации организации и расчетов со всеми кредиторами.

- В некоммерческой организации учредители не приобретают никаких прав на её имущество.

Особенности объектов права частной собственности юридических лиц:

1. Все вещи, кроме изъятых из оборота.

2. Кол-во и стоимость не ограничены ( 1 и 2ой пункт – как и у граждан).

3. Юридические лица обязаны организовать (самостоятельно) учет принадлежащего им имущества ( Закон «О бухгалтерском учете»). [Бухучет – информация в стоимостном выражении об имуществе этого юридического лица]. (представление о стоимости вещей, но не о самих вещах). Инвентарный учет.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету (бухгалтерская отчетность организации) имущество, находящееся в собственности юридических лиц, подразделяется в зависимости от стоимости и срока службы на основные средства и средства в обороте.

Объектом права собственности являются вещи. Уставной капитал и иные активы не отражают объекты права собственности юридических лиц ( они представляют собой имущественные показатели).

Уставной капитал – денежное выражение суммы вкладов учредителей, которые те обязались внести ( в виде имущества). Может так и не быть сформирован + может формироваться не только посредством внесения вещей. Нужно внести вклады для осуществления уставного капитала, вклады могут быть денежные и неденежные. Неденежные тоже могут не пополнить объекты права собственности юридического лица ( только вещи пополняют).

! Неденежный вклад, оплачиваемый иным имуществом, должен быть оценен учредителями ( участниками) общества по взаимному соглашению, а при его значительном размере подлежит независимой экспертной оценке с тем, чтобы стоимость уставного капитала была реальной, а не фиктивной. (ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»

Чистые активы – это разность между принимаемой к расчету суммой активов (стоимостью имущества) общества и суммой его обязательств (пассивов), определяемая по данным бухгалтерского учета.

Особенности возникновения права частной собственности юридических лиц (некое выражение в нормах статьи 213(или 212):

1. Общегражданские способы.

2. Специальный способы. 2 направления особенностей:

1) Появление дополнительных к общегражданским оснований возникновения права собственности (только для юридических лиц):

а) Приватизация государственного и муниципального имущества (лишь при менее 20% государственного уставного капитала).

б) Внесение вклада учредителями/участниками в уставный капитал. Вклады бывают денежные ( правило) и неденежными ( возможны, если такие вклады предусмотрены документами юр.лица) - права требования, ценные бумаги, исключительные права, вещи (объектом права собственности становятся только вещи).

Судя по материалам судебной практики внесение вклада как способ возникновения права собственности юридических лиц означает передача данного вклада. Соответственно, если учредитель обязался передать вклад, но не передал соответствующую вещь, то права собственности не возникает.

Момент возникновения права собственности юр.лица на вклад (постановление ВАС от 25.02.98 г, п.2): право собственности возникает с момента фактического передачи вещи и с момента государственной регистрации юридического лица (т.к. в отдельных случаях перед регистрацией необходимо внесение 50% уставного капитала. Это нелепость нашего законодательства - Кузьмина).

2) Ограничение действия некоторых общегражданских способов:

а) Применение некоторых видов гражданско-правовых сделок ( Для коммерческих организаций запрещено дарить друг другу имущество ст. 575; для политических партий закон устанавливает ограничение на получение пожертвования от определенных лиц и в определенной сумме).

Особенности прекращения права частной собственности юридических лиц:

1. Общегражданские способы.

2. Специальные способы:

а) При ликвидации. При ликвидации нет правопреемников, но может остаться некое имущество. Судьба оставшегося по завершении ликвидации имущества зависит от вида юридического лица: для коммерческих организаций это имущество поступает в распоряжение участников-учредителей (по ликвидационной квоте; для некоммерческих по правилам закона о некоммерческих организациях (кажется 20 статья данного закона): имущество передается для реализации целей данной организации, либо целей благотворительности (если же это невозможно, то в доход РФ).

б) Выплата вклада участнику. Участники многих корпоративных коммерческих организаций имеют право на выход. Если они имеют такое право, то действует следующий механизм: при выходе из состава организации участник имеет право на выплату, соответственно из имущества для этого должна быть выделена определенная часть. При выходе участнику выплачивается действительная доля его участия на момент выплаты (не доля в уставном капитале, а доля в имуществе юр.лица на момент выхода. Выплаты производятся в виде денежных средств, однако они могут быть заменены имуществом в натуре, если такое допускается учредительными документами и согласием выходящего участника).

3. Ограничение в применении такого общегражданского способа, как обращение взыскания по долгам этого юридического лица.

Закон о свободе совести устанавливает следующие ограничения для религиозных организаций: имущество богослужебного назначения неприкосновенно. Для иных организаций такого ограничения не существует.

Особенности осуществления права собственности юридических лиц:

Особенности осуществления правомочий распоряжения:

Для юридических лиц существует система волеобразующих органов и волеизъявляющих органов (органов управления и органов ведения дел).

Это затрагивает реализацию такого правомочия, как распоряжения. В акте распоряжения имуществом юридического лица принимают участие и волеобразующие органы и волеизъявляющие органы. При чем законодательство и учредительные документа определяют участие этих органов в пределах своих полномочий. Непосредственно акты распоряжения совершает волеизъявляющий орган, однако не всегда. Для правомерного осуществления правомочия распоряжения требуется, чтобы в надлежащем порядке принималось решение и чтобы оно было выражено во вне.

При нарушении данных требований возникает вопрос о действительности совершенной сделки.

Судьба таких сделок решается в законодательстве об отдельных видах юридических лиц - устанавливается особый режим заключения крупных сделок и сделок с заинтересованностью ( ст. 46 ФЗ об АО).

Особенности осуществления правомочий пользования:

Направление использования имущества юридическим лицом зависит от характера и вида его правоспособности. Лицо со специальной правоспособностью может использовать свое имущество только в пределах тех целей, которые определены учредительными документами. Для организаций с общей правоспособностью специальных границ не существует.

Право собственности хозяйственных товариществ.

В составе имущества полных и коммандитных товариществ выделяется складочный капитал (условная величина – суммарная денежная оценка вкладов участников). Он делится на доли участников, соответствующие их вкладам. Однако данное обстоятельство не делает этот капитал объектом долевой собственности участников, доли являются правами требования, а не долями в вещном праве. Пропорционально долям в складочном капитале распределяются между участниками товарищества прибыли и убытки ( п. 1 ст. 74 ГК РФ), если соглашением не остановлен иной порядок.

Право собственности хозяйственных обществ.

Из вкладов участников хозяйственных обществ составляется уставный капитал, который является суммарной денежной оценкой вкладов участников и разделяется на доли, юридически представляющие собой право требования участников к обществу.

Право собственности производственных и потребительских кооперативов.

Основу имущества всякого кооператива составляет его паевой фонд, разделенный на паи его участников и составляющий минимальную гарантию интересов его возможных кредиторов. Паи представляют собой право требования, распространяющееся на все имущество кооператива, а не только на паевой фонд. Формируется за счет паевых взносов членов в течении первого года его деятельности.

31. Право государственной собственности: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения, осуществление. Право муниципальной собственности: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения, осуществление

Для начала необходимо отметить, что это разграничение на право частной и публичной собственности следует рассматривать не в качестве «разновидностей права собственников» (с различными возможностями для соответствующих собственников), а как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности. При этом следует иметь ввиду, что принадлежность материальных благ гражданам и юридическим лицам, т.е. частная собственность, представляет собой нормальную ситуацию, преобладающую в обычном правопорядке, тогда как принадлежность этих благ государственным и муниципальным образованиям является особым случаем, на котором базируется участие в имущественных отношениях таких своеобразных субъектов, как публично-правовые образования. Поэтому гражданско-правовые нормы о праве собственности по общему правилу рассчитаны на частных собственников, хотя и содержат необходимые исключения и особенности для имущества публичных собственников.

Право государственной и муниципальной собственности означает право собственности конкретного публично-правового образования на закрепленное за ним имущество. Кроме того, это право обозначает, что публично-правовое образование использует данное имущество для достижения определенных общественно-полезных целей, суть которых зависит от вида публично-правового образования. У каждого ППО свои цели, в том числе и в плане имущества.

Обладателем права публичной собственности, в соответствии со статьей 212 ГК РФ, является РФ, субъекты РФ и Муниципальные образования. Каждый из них выступает как самостоятельный автономный собственник в отношении только своего имущества, и каждый из них отчужден от имущества другого собственника

Субъекты права государственной и муниципальной собственностью: все лица из числа ППО (РФ, все субъекты РФ, все муниципальные образования).

- РФ решает вопросы стратегического значения. Иными словами, свое имущество РФ должно использовать для решения вопросов стратегического значения (обеспечение целостности и безопасности РФ; задачи обеспечения законных прав и интересов граждан; выполнение межгосударственных обязательств и т.д.).

- Субъекты РФ решают вопросы регионального значения, соответственно свое имущество они должны использовать для решения вопросов регионального значения (образование, жизнедеятельности, обеспечение безопасности и т.д. т.п.).

- Муниципальные образования решают вопросы местного значения (вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования).

Все ППО решают так же задачу обеспечения деятельности соответствующих органов.

Важно подчеркнуть, что стороной конкретных правоотношений юридически будет являться именного государство или иной ППО, а не его орган ( последний может стать самостоятельным участником гражданских правоотношений только в качестве юридического лица – учреждения, не являющегося собственником своего имущества.

Особенности объектов права государственной и муниципальной собственности:

1. В состав объектов права государственной и муниципальной собственности входят объекты, изъятые из оборота. РФ и её субъекты могут быть собственниками любого имущества, муниципальные образования могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества только по специальному указанию закона и не вправе иметь объекты, изъятие из оборота.

2. Избирательность объектов. Начиная с 2004 года была озвучена и реализована идея относительно реструктуризации государственного и муниципального имущества в соответствии с характером решаемых задач ( у каждого из этих субъектов в собственности может находится только соответствующее имущество). Не соответствующее целям имущество должно иметь следующую правовую судьбу: оно подлежит передачи в собственность соответствующему ему ППО либо оно подлежит перепрофилированию в соответствии с задачами соответствующего ППО, либо подлежит приватизации.

3. В отношении объектов права государственной и муниципальной собственности каждый собственник ведет свой специальный учет. Данный учет ведется в виде реестра. Данные реестры имеют доказательственное значение.

4. Особая классификация объектов, которая действует в пределах данной формы собственности. О ней говорят нормы статей 214 и 215. Объекты делятся по признаку закрепленности за государственной или муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. По данному признаку государственное или муниципальное имущество делится на 2 группы:

1) Казна ( не закрепленное имущество). Такое имущество составляет базу для участия в имущественном обороте публично-правовых организаций как самостоятельных юридических лиц и не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов публичного собственника, ибо унитарные предприятия как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам своего учредителя – этим имуществом они должны отвечать по собственным долгам перед своими кредиторами ( 98 страница учебника, верх).

2) Закрепленное имущество ( на праве хозяйственного управления или оперативного управления). Такое имущество может быть объектом взыскания кредиторов публичного собственника по его самостоятельным обязательствам (п. 1 ст. 126 ГК РФ).

Особенности возникновения права государственной и муниципальной собственности:

1. Общегражданские способы.

2. Дополнительные способы возникновения права собственности:

а) В силу закона ( таким образом возникло право собственности РФ после развала СССР).

б) Перераспределение государственного или муниципального имущества между публичными собственниками. Внутри круга публичных собственников перераспределение имущества осуществляется на основании административных актов исходя из принципа обязательности (принудительности) и для передающей и для принимающей стороны и безвозмездности. Для передающего – это способ прекращения права собственности, для принимающего – возникновения. (лучше не читать) Порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности должен устанавливаться специальным законом (п. 5 ст. 214 ГК). Однако пока такой закон имеется лишь к одному вида имущества – земельным участкам (ст. 16-19 ЗК). В отсутствие общего закона сохраняет силу Постановление Верховного совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

В) Иными специальными способами: с помощью налогов, сборов и пошлин; изъятия имущества у частных собственников в принудительном порядке в соответствии с законом, а также в порядке обнаружения клада, относятся к памятникам культуры и истории; в порядке национализации.

Особенности прекращения прав государственной собственности:

1. Существует нормативный запрет отчуждение имущества изъятого из оборота (невозможно); существует обязанность производить отчуждение ( имущество которое подлежит передачи в собственность другим публичным образованиям).

2. Существует специальное основание прекращения права собственности ППО – приватизация, которая служит одновременно особым, самостоятельным основанием возникновения права частной собственности.

3. Особенности, связанные с прекращением прав государственной собственности в связи с обращением взыскания на имущество РФ.

-п.1 ст.126 обращение взыскание на природные ресурсы доп-ся в случаях установленных законом.

-п.1,3 ст.126: РФ отвечает всем своим имуществом кроме закрепленного (только казной). А в соответствии с бюджетным законодательством расходование денежных средств возможно, если это предусмотрено соответствующей статьей бюджетного законодательства РФ.

Особенности осуществления права государственной собственности:

Осуществляется права государственной собственности полномочными на то органами и организациями. Порядок осуществления прав зависит от того, относится ли имущество к казне или оно закреплено за организацией. Если имущество относится к казне, то им управляет государственные органы в соответствии со своей компетенцией, которая определена положением об этих органах.

1.Органы, которые управляют федеральным имуществом:

-правительство РФ (ст.117 К), которая одновременно может делегировать свои полномочия иным государственным органам:

-Российский фонд имущества

-Федеральные органы исполнительной власти по координации и регулированию в соответствующих отраслях.

Российский фонд имущества: полномочия: учреждения которые выполняют функции продавца федерального имущества в порядке приватизации, могут быть держателем акции, которую принимает РФ.

Федеральные органы исполнительной власти:- утверждают уставы федеральных предприятий, назначают и освобождают от должности их руководителей, принимают решения о реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и т.д.

Осуществление прав государственной собственности субъекта РФ:

Государственная собственность субъекта РФ - это свое имущество, свой интерес (самостоятельный). Права собственности осуществляются действиями органов и организаций субъекта РФ, которые управляют его имуществом.

Органы и компетенцию определяет сам субъект РФ.

В Кемеровской области:- Областной совет народных депутатов.

Он принимает решение о передачи имущества Кемеровской области иным публичным собственникам.

-Администрация Кемеровской области во главе с губернатором. Основные функции принадлежат губернатору. Он принимает решение о принятии и отчуждении имущества Кемеровской области, о создании , реорганизации и ликвидации предприятий, снимает и назначает их руководителей и т.д.

Кроме них управление функции выполняют:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Он ведет реестр, выступает в качестве учредителя организации, он контролирует использование и сохранность имущества, дает согласие на совершение сделок с этим имуществом.

Департаменты обладают полномочиями.

Фонд имущества Кемеровской обл.(Кузбасс фонд) –участие в качестве продавца имущества Кемеровской области при приватизации, держатель акции Кемеровская область.

Существует как особое право. Выделено по субъекту, обладателю этого права.

-это права собственности муниципальных образований на закрепленное за ним имущество, т.е. на их, на свое имущество.

Субъекты:

- муниципальные образования:

- городские и сельские поселения, которые создаются по уставным правилам, а также прочие муниципальные образования, от их имени осуществляют органы и организации соответствующие. Все зависит от того в отношении какого имущества осуществляется этот порядок (закрепленного или не закрепленного).

Если речь идет о казне – то полномочия осуществляют органы местного самоуправления ( выборные или прочие органы , которые наделены полномочиями по решению вопросам местного значения, они не входят в систему органом государственной власти. Они определяются положением о них.

В г. Кемерово в соответствующих актах полномочия распределяются:

-глава муниципального образования, глава города является представителем распорядительно-исполнительного органа.

Он заключает соответствующие договоры, распоряжается средствами бюджета, организует управление муниципальной собственностью путем распределения полномочий между иными органами местного самоуправления (иные исп-но распорядительныеые органы) – или является Комитет по управлению м. им. Кем. Области – ведет реестр, совершает сделки, назначает и отстраняет руководителей арендодатель и т.д.

Городской совет утверждает перечень имущества, который подлежит передачи в муниципальную собственность, а также принимает решение о передаче в собственность другим муниципальным образованиям.

Объекты: ст.215 ГК – общее представление

- Закрепленные объекты, находящиеся в муниципальной собственности и закрепляются за организациями на правах хозяйственного ведения.

- Не закрепленные (казна) – объекты, которые управляются органами местного самоуправления и составляют казну муниципального образования.

Представление о ряде, наименование объектов дает законодательство о в порядке разграничения.

Объектом – имущество, которое подлежало передачи муниципальным образованию в порядке разграничения. Указано в приложение №3 ПВС от 91 г. (объекты гос. собственности которые подлежат передачи).

• это жилищный фонд

• учреждения здравоохранения, народное образование и т.д.

• организации, которые занимаются эксплуатацией и т.д. (то, что не имеет рыночной цены – объекты социально-культурного назначения.).

Способы:

1. разграничение

Первоначально действовал весьма сложный способ. В 1993 г. принял указ президента по которому процедура упрощена:

Местный совет принимает решение об утверждении перечня объектов государственной собственности, которая подлежит передачи в муниципальную собственность.

2. Передача в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры, закрепленными за государственными унитарными предприятиями при их предстоящей приватизацией.

Решение о передачи оформляется планом о приватизации.

3. Передача объектов соц. Инфраструктуры, закрепленными за государственными унитарными предприятиями и учреждениями в целях освобождения их от несвойственных им функциям по содержанию этих объектов. Порядок определяется распоряжением президента от 18.03.92 г.

В порядке передачи объектов соц.сферы, принадлежащих должникам ст.104 закона «О несостоятельности и банкротстве» (уведомление конкретного управляемого, месячный срок).