27. В какой роли (первой, второй, третьей стороны) выступает в сертификации магазин как получатель товаров?

№ 40

Первым законодательным актом, вводящим обязательную сертификацию в стране, является Закон РФ "О защите прав потребителей", согласно которому обязательной сертификации подлежат товары (работы, услуги), на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя.

Законы, вводящие обязательную сертификацию:

1. О защите прав потребителей

2. Об основах охраны труда в РФ

3. Об оружии

4. О связи

5. Об информации и информатизации

6. О пожарной безопасности

7. О сан.надзоре

№ 41

Цель проведения сертификации

ОС: Обеспечение безопасности и экологичности товаров

ДС: Обеспечение конкурентоспособности товара, реклама продукции, доказательство того, что она соответствует не только безопасности, но и повышенному качеству

№ 42

Участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию — Росстандарт.

Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

№ 43

Изготовители продукции при проведении обязательной серти­фикации должны выполнять следующее:

•     направлять заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представлять продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необ­ходимую для проведения сертификации;

•     принимать декларацию о соответствии на основании доку­ментов,  подтверждающих соответствие  продукции уста­новленным требованиям, и регистрировать ее в органе по сертификации;

•     обеспечивать соответствие реализуемой продукции требо­ваниям технических регламентов, на соответствие кото­рым она была сертифицирована или подтверждена декла­рацией о соответствии;

•     маркировать сертифицированную  продукцию и  продук­цию, соответствие которой подтверждено зарегистриро­ванной в установленном порядке декларацией о соответст­вии, знаком обращения на рынке в порядке, установлен­ным техническим регламентом;

•     указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответство­вать продукция, и обеспечивать доведение этой информа­ции до потребителей;

•     применять сертификат, декларацию о соответствии и знак обращения на рынке, руководствуясь законодательными актами России и правилами системы сертификации;

•     обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полно­мочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией и продук­цией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;

•     приостанавливать или прекращать реализацию продукции, подлежащую обязательной сертификации, если она не от­вечает требованиям технических регламентов, на соответ­ствие которым сертифицирована или подтверждена декла­рацией о соответствии, по истечении срока действия сер­тификата, декларации о соответствии, или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае приостанов­ки или отмены действия сертификата решение органа по сертификации;

•     сообщать в трехдневный срок о прекращении действия де­кларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации в случае выявления федеральными орга­нами исполнительной власти несоответствия продукции установленным требованиям;

•     извещать орган по сертификации об изменениях, внесен­ных в техническую документацию и в технологический процесс   производства   сертифицированной   продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяе­мые при сертификации.

Система сертификации предусматривает свободный доступ изготовителям, потребителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям (цент­рам), а также всем другим заинтересованным предприятиям, ор­ганизациям и отдельным лицам к информации о ее деятельности и сертификации.

Если в системе аккредитовано несколько органов по серти­фикации однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию или зарегистрировать декларацию о соответствии в любом из них.

Сертификация проводится по схемам, установленным систе­мами сертификации однородной продукции. Сертификация оте­чественной и импортной продукций проводится по одним и тем же правилам.

№ 44

Орган по сертификации выполняет следующие основные функции: • обеспечивает распределение функций, ответственности, взаимодействие персонала при реализации всех функций органа; • разрабатывает организационно-методические документы по функционированию органа с обоснованными процедурами и схемами сертификации; • формирует (комплектует) и актуализирует фонд нормативных документов, используемый для сертификации в соответствии с областью аккредитации; • сертифицирует продукцию, выдает сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия (или сам применяет знак) в отношении сертифицируемой продукции; • регистрирует сертификаты соответствия; • осуществляет анализ и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных свидетельств соответствия продукции установленным требованиям; • проводит инспекционный контроль сертифицированной продукции (по схеме сертификации); • отменяет или приостанавливает действие выданных сертификатов, принимает участие в разработке корректирующих мероприятий, контролирует их выполнение; • обеспечивает расстановку персонала и повышение квалификации; • взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации (в том числе в других странах), национальным органом по сертификации; • взаимодействует с изготовителями и продавцами продукции, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией совместно с потребителями и общественными организациями; • осуществляет внутреннюю проверку и обеспечение своего соответствия требованиям, установленным в системе сертификации; • ведет документацию по всем вопросам деятельности ; • обеспечивает доступность документации для органов, проводящих инспекционный контроль его деятельности; • обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе о продукции, не прошедшей сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям, все заинтересованные стороны.

№ 45

Сертификация – это процедура подтверждения соответствия нормативным требованиям (слово произошло от латинского certifico – удостоверяю).

Система сертификации – это совокупность участников, правил и процедур, установленных как для оценки продукции, так и для функционирования самого сообщества.

Система сертификации в Российской Федерации является объектом регистрации в Государственном реестре. Данный реестр ведется одним из подразделений Росстандарта (бывший Госстандарт) России. Только после включения в данный перечень, система сертификации получает юридическую силу.

Система сертификации обязательной (государственной) может быть создана лишь Федеральным исполнительным органом. В то время как по добровольной схеме она разрешена для создания любому юридическому лицу и даже частному предпринимателю. (№ 184-ФЗ от 27.12.2007 «О техническом регулировании»).

Важным является то, насколько авторитетна будет та или иная система сертификации и будут ли востребованы услуги органов, аккредитованных в данной добровольной сертификации. Отличаются вновь создаваемые современные системы тем, что они часто бывают более прогрессивны, могут ориентироваться на определенный мировой сегмент рынка (например, на Азию или на Европу). Системы сертификации, кроме правил, требований, отличаются стоимостью, сроками и способами проведения оценок.

56)Знаки соответствия в обязательной и добровольных системах сертификации

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании», системой сертификации называют свод правил (требований), определяющих порядок проверки соответствия и требования к той или иной продукции.Наряду с системами обязательной сертификации, в РФ действует более двухсот добровольных, почти каждая из которых имеет зарегистрированный в установленном порядке собственный знак соответствия.

Знак соответствия – это своего рода эмблема, подтверждающая соответствие продукции требованиям определенной системы сертификации. Наибольшей известностью среди производителей и потребителей продукции пользуется знак соответствия РСТ, подтверждающий факт сертификации по системе ГОСТ-Р.

Нельзя путать знак соответствия со знаком обращения на рынке – это два разных по виду и смысловому наполнению символа.

Разрешение на применение знака соответствия

Применять зарегистрированный знак той или иной системы можно только по отношению к продукции, соответствие которой подтверждено документально.В системах ГОСТ-Р таковым документом является сертификат или декларация, выдаваемые (и регистрируемые) органом по сертификации «ВНИИТЕСТ».Правом применения знака соответствия РСТ наделяются все инициаторы сертификации и декларанты, все зависимости от того, в обязательном или добровольном порядке проведена процедура проверки соответствия.

Знак соответствия – ключевой момент доверия к продукции

Использование знака соответствия дает заинтересованным лицам (производителям, реализаторам, распространителям) массу преимуществ, главное из которых – доверие к продукции со стороны приобретателей.Практика показывает, что изделия и товары, маркированные знаком соответствия РСТ, пользуются большим спросом, нежели продукция без такой маркировки.Несмотря на определенные вложения, которые должны совершить заинтересованные лица, сертификация с целью получения прав на использование знаков соответствия является целиком оправданным шагом.

Нанесение знака

Знак соответствия может наноситься непосредственно на продукцию или упаковку, а также использоваться в документации, прилагаемой к изделиям.Размер знака определяется предприятием или учреждением, получившим права на использование, при этом существует так называемый базовый размер, определяемый по ГОСТ Р 50460-92.

Наиболее распространены следующие технологические приемы нанесения: тиснение, клеймение и печать. В ряде случаев знак соответствия может наноситься на несъемные бирки, прикрепляемые к промышленному оборудованию или любой иной продукции.

Применение знаков соответствия, защищенных от подделок, предусматривает их наклеивание на поверхность изделия или сопроводительную документацию.

Содержание знака соответствия РСТ

Законом регламентируется не только применение знака соответствия РСТ, но и его содержание.Например, в нижней части знака, под эмблемой, должен располагаться код органа по сертификации, наделивший производителя продукции правом использования данного знака.Если соответствие продукции подтверждено в форме декларирования, код органа по сертификации, зарегистрировавший декларацию, на знак не наносится.

Существуют также номерные знаки соответствия, защищенные от подделок.Данные эмблемы представляют собой многослойную основу с иллюзией рельефного изображения.Такие знаки в обязательном порядке нумеруются (трехбуквенный индекс и шестизначный порядковый номер).

57)Сроки действия сертификата соответствия

Действие сертификата соответствия определяется выбранной схемой сертификации.Срок действия сертификата соответствия может быть от одного года до трёх лет.Если сертификат оформляется на импортную или отечественную продукцию, поставляемую по контракту, то срок действия сертификата в данном случае будет составлять не более одного года.В том случае, если сертификат соответствия ГОСТ Р оформляется на отечественного или иностранного производителя, то срок сертификата может быть от одного года до трёх лет - это зависит от примененной схемы сертификации.Однако, существует так называемая девятая схема сертификации, при которой сертификат соответствия не имеет срока действия, так как сертификат выдается на определенную партию продукции.

58) Kакую ответственность несут предприятия за нарушение обязательных требований госстандартов?

Согласно Закону РФ «О стандартизации» ответственность за нарушение его положений несут юридические и физические лица, органы государственного управления.В соответствии с действующим в России законодательством ответственность носит уголовный, административный либо гражданско-правовой характер.Нарушения выявляются службами государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов.

Нарушение должностными лицами или гражданами, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хранении продукции влечет наложение штрафа в размере от пяти до 100 минимальных размеров оплаты труда. Такое же наказание определено за уклонение юридических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации органам государственного надзора (Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, ст. 170).

С 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность установлена за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором (в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности.Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении.Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству определяется на основе положений гражданского законодательства.

59.Основные понятия в области сертификации: сертификат, техническое регулирование, сертификат соответствия, технический регламент.

Сертификация— процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификат соответствия— документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в об­ласти установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевоз­ки, реализации и утилизации, а также в области установления и примене­ния на добровольной основе требований к продукции, процессам произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отно­шений в области оценки соответствия.

Технический регламент-Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к объектам технического регулирования: к продукции, зданиям, строениям, сооружениям, к процессам производства, транспортировки, хранения, эксплуатации и утилизации. Этот документ обязателен к применению. В системе сертификации он играет существенную роль