4. Глава 4. Инновационная политика государства

4.1. Основные понятия и определения

Современная цивилизация выработала три концептуальных поло­жения относительно экономического развития на основе использования научно-технических достижений:

• научно-технический прогресс — путь к благосостоянию. В 1990-х гг. XX в. в развитых странах мира по меньшей мере две трети прироста ВВП определялось внедрением научно-технических достижений;

• наличие современной непрерывно развивающейся материально-технической базы общественного производства для стабильного роста эф­фективности экономики. Принято считать, что повышение уровня жизни за счет тотального привлечения ресурсов, сокращения накопления, ис­пользования займов и благотворительной помощи носит временный характер и не создает стабильной перспективы;

• государственная поддержка и регулирование сферы инновацион­ной деятельности.

Инновационная деятельность - вид деятельности, связанной с транс­формацией научных исследований и разработок либо иных научно-те­хнических достижений в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологиче­ский процесс, используемый в практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. То есть это деятельность, направленная на реализацию научных знаний с целью получения нового или улучше­ния производимого продукта, способа его производства и совершен­ствования социального обслуживания.

Инновационная деятельность включает следующие основные стадии: от исследований до опытно-производственного освоения новшества; от опытно-производственного освоения до развертывания выпуска в масшта­бах спроса на рынке; от производства новшества до его использования ко­нечными потребителями, включая обслуживание и утилизацию. Короче говоря, это стадии, образующие цикл: наука - техника и технология - про­изводство - потребление, который и есть объект инновационной политики.

Дадим несколько определений.

Государственная научно-техническая политика является составной частью социально-экономической политики, выражает отношение госу-

1 Тема разработана совместно с к. э. н. доцентом НГУ Э. П. Амосенок.

57

дарства к научно-технической деятельности, определяет цели, направле­ния, способы и формы деятельности государства в сфере науки и тех­ники, производственного освоения и реализации научно-технических достижений.

Наука - сфера интеллектуальной деятельности, содержанием кото­рой является изучение свойств и закономерностей природы, общества, человека и его мышления. Она включает как деятельность по получе­нию нового знания, так и ее результат - сумму знаний, лежащих в осно­ве научной картины мира.

Научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность в сфере науки, направленная на получение, распространение и приме­нение новых знаний, в том числе: а) фундаментальные исследования, экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на по­лучение новых знаний об основных закономерностях и свойствах соци­альных и природных явлений и причинно-следственных связях; б) при­кладные исследования - оригинальные исследования, предпринятые в целях приобретения новых знаний, направленные прежде всего на до­стижение конкретной практической цели или задачи.

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, дальнейшее развитие, распространение и применение новых знаний в сфере решения технологических, инженерных, экономических, социальных и гуманитарных проблем, на обеспечение функционирова­ния науки, техники, производства как единой системы.

Экспериментальные разработки - систематическая работа, основан­ная на существующих знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований и/или на основе практического опыта, которая направлена на получение новых материалов, продуктов и приборов, на введение новых технологических процессов и значительное усовер­шенствование тех из них, которые уже введены.

Научно-технический потенциал (ресурсы научной и научно-техни­ческой деятельности) - совокупность накопленных знаний (информа­ции), людей, владеющих этими знаниями, пополняющих их и исполь­зующих в практических целях, материально-технической базы, органи­зационных факторов.

Кратко охарактеризуем некоторые понятия, связанные с инноваци­онной деятельностью.

• Инновация (нововведение, новшество) - результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, услуг, ресурсов, организационных форм, рынков. Различают следующие виды инноваций: технологические; создание нового рынка сбыта; освоение нового источника получения сырья или полуфабриката; реорганизация системы управления.

• Технологический уклад - единый технический уровень состав­ляющих производств, связанных вертикальными и горизонтальными

58

потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы и на общий научно-техни­ческий потенциал.

• Технология - совокупность научно-технических знаний, процес­сов, материалов и оборудования, используемых при разработке, произ­водстве и эксплуатации продукции.

• Базовая технология - технология лежащая в основе создания ши­рокого спектра наукоемкой продукции и прямо не связанная с каким-либо видом финальных технических систем. Существуют также крити­ческие (критически важные) и двойного назначения технологии.

• Наукоемкость - отношение затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) к цене продукции.

• Наукоемкая продукция - продукция, для которой показатель нау-коемкости в 1,2-1,5 раза превышает среднемировой уровень по обраба­тывающей промышленности индустриально развитых стран.

• Ключевые проблемы развития народного хозяйства - совокуп­ность стратегически важных проблем развития страны, решение кото­рых необходимо для достижения жизненно важных государственных конечных социально-экономических целей и обеспечивает главный вклад в их достижение.

• Под приоритетными направлениями развития науки и техники понимаются такие научно-технические направления, которые обеспечи­вают основной вклад в решение ключевых проблем народного хозяйст­ва и тем самым - в достижение поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития.

• Под критически важными технологиями понимаются такие новые технологии межотраслевого характера, которые создают существенные предпосылки для развития многих технических областей или направле­ний НИОКР и в совокупности обеспечивают главный вклад в решение ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития, без которых реализация приоритетных направлений невозможна.