Вопрос №49. Формирование новой Российской Государственности. Конституция 1993г. «Ельцинское десятилетие»: содержание и характер либеральных реформ, их последствия.

С распадом СССР началась история новой современной России. От первого президента РФ Ельцина ждали обещанного чуда. В 1992-1998гг. в стране происходила грандиозная перестройка отношений собственности. В январе 1992г. было единовременно разморожено большинство цен, провозглашен принцип свободной торговли. Были сняты ограничения на доходы. Была заявлена жестокая кредитно-денежная политика, что означало отказ предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам в государственных субсидиях. Предполагалось, что благодаря приватизации государственной собственности, неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст положительные результаты.

Реформы начались с “шоковой терапии”. Они включили обвальную либерализацию цен, произошел невиданный рост цен. В результате появились товары, но были потеряны сбережения миллионов граждан. Сбережения, нередко собираемые в течение всей жизни, разом были обращены в прах, причем так, что экономика не смогла извлечь из них ни малейшей выгоды. Многократно снизилась з/п у работников бюджетной сферы.

Одновременно началась реформа по разгосударствлению гос. собственности. Она включала план “ваучеризации”, разработанный А. Б. Чубайсом, кот. предусматривал раздачу ваучеров, т.е. приватизационных чеков, всему населению страны. Ваучеры, клочки бумаги, розданные населению вместо денег, оказались бесполезными.

Важную роль в финансовой сфере стало играть свободное хождение иностранной валюты. Сократилась государственная и кооперативная форма торговли, резко увеличился частный торговый сектор. Российский рынок оказался заваленным иностранными товарами. В этот период активизировалась борьба за первонач. накопление капитала. И Россия стала похожа на Америку 30-х годов. Переход к частной собственности, рыночным отношениям вызвал и частное предпринимательство. Но оно проявлялось прежде всего в финансовой сфере, в развитии рынка, в то же время практически не коснулось материального производства. Большинство предприятий не выдержало такого курса реформ. Фактически была разрушена промышленность, т.к. промышленное производство упало более чем наполовину. Падение производства повлекло за собой массовые неплатежи, сокращение отчисления в госбюджет, пенсионный фонд, увеличивалась задолженность по з/п.

Около года проработало это правительство. Страну удалось повернуть в сторону рынка, но какой ценой. Напряженная борьба в политике переплеталась с борьбой за выбор экономического курса преобразований. Для успешного развития реформ, необходимо было выработать научно обоснованную концепцию развития, но времени для этого не было. Руководство вынуждено было составлять ее в спешке, допуская при этом ошибки. Реформа стала проводиться без поддержки масс, что осложнило ее проведение. Нужны были хорошо подготовленные реформистские кадры. Отсюда частые смены руководства страны. Изменения в составе Правительства РФ иногда принимали затяжной характер и приводили к негативным экономическим последствиям. Так произошло при очередной смене правительства 23 марта 1998 г., когда впервые оно было отправлено в отставку в полном составе во главе с председателем В. С. Черномырдиным. В апреле 1998 г. новым председателем Правительства был. избран молодой реформатор С. В. Кириенко. Это правительство работало недолго. 25 августа 1998г. указом президента оно было отправлено в отставку. Это было вызвано решением правительства о замораживании ГКО (одновременном дефолте) и девальвации. Это привел к катастрофическим последствиям. За месяц экономика была отброшена на уровень начала 90-х гг. некоторое время была парализована вся фин. система России. Экономический кризис усугубился и политическим кризисом, кот. б. связан с созданием нового прав-ва РФ. Премьер-министром б. избран Е. М. Примаков, человек, который в сентябре 1998 г. поддержали практически все фракции в ГосДуме. Началось формирование нового кабинета. Но самые серьезные последствия осеннего кризиса 1998 г., заключающиеся в отторжении власти от людей, в потере руководством страны доверия народа, преодолены будут еще не скоро.

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция. Она закрепила перемены, произошедшие в стране. В ней указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Он осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Новый закон ограничил полномочия парламента, но усилил власть президента. Президент осуществляет право управления и законотворчества посредством указов. Президентские выборы 1996 г. утвердили Ельцина еще на 4 года. Выборы в стране стали постоянным явлением.