Глава 12. Мировая политическая система и международные отношения

Автор ряда известных работ, среди которых: «Человек, государство и война: теоретический анализ» (1959); «Внешняя политика и демок- ратическая политика: американский и британский опыт» (1967); «Тео- рия международной политики» (1979); «Распространение ядерного оружия: Чем больше, тем может быть лучше» (1981); «Распростране- ние ядерного оружия: Дискуссия» (1995, соавт. С. Саган); «Примене- ние силы: Военная мощь и международная политика» (5-е переизд.

1999, соавт. Р. Арт).

Вклад в развитие политической мысли. Основные научные инте- ресы Уолтса — теоретические и методологические проблемы междуна- родных отношений как самостоятельной дисциплины; в настоящее вре- мя — комплекс проблем, связанных с ядерным оружием.

В книге «Теория международной политики», описавшей неореа- листический подход, ученый выстраивает общую теорию междуна- родных отношений (МО) с помощью дедуктивного метода (рассмот- рение реальной политики как информации, на которой проверяются априорные посылки разной степени вероятности). Критикуя индук- тивное построение (создание концепций на обобщениях, восходящих от реальной политики к абстрактной теории) предшествующих тео- рий как охватывающее лишь видимые связи и не дающее их доста- точной интерпретации, структурный реализм выводит из фундамен- тальных законов объяснение наблюдаемых феноменов МО. Уолтс предположил, что решающие силы в игре наций на мировой сцене находятся на уровне глобальной системы, но не на уровне акторов. Это было важно методологически: феномены системы МО нельзя объяснить через атрибуты (постоянные свойства) отдельных акторов, их групп, а также их взаимодействиям, ибо на уровне акторов изме- нения постоянны. Отсюда и характеристика Уолтса предыдущих тео- рий МО, в т.ч. классического реализма, как редукционистских (т.е. сводящих сложное к простому), поскольку при анализе явлений на уровне системы МО они ограничиваются исследованием государ- ственных единиц и их взаимодействий, что, если и помогает описать ряд конкретных проблем, не позволяет сформулировать общую тео- рию. Итак, исходный пункт размышлений у Уолтса — глобальная система МО: «Поскольку разнообразие акторов и вариантов их по- ведения не соответствует разнообразию результатов, мы понимаем, что в игру вступают причины системного характера».

При анализе уровня акторов он адаптирует его к нуждам своей тео- рии, обращаясь к экономической теории рынка (идеальной конкурен- ции). Тем самым система МО получает аналог в виде рынка как искус- ственной конструкции, созданной совместной игрой участников ры- ночных отношений, а те, в свою очередь, испытывают на себе влияние (давление) созданной ими системы, обладающей своими логикой и структурой. Однако в условиях «рынка МО» многие акторы действу- ют независимо, ибо рынок не обладает абсолютной властью.

Системный характер МО определяется свойствами структуры МО,

которая направляет их развитие по известному пути. Уолтс видит два механизма воздействия структуры: 1) социализация акторов, т.е. взаим-

Кеннет УОЛТС (род. 1924) – американский политолог, представитель теории неореализма.

РЕАЛПОЛИТИК (нем. Realpolitik) — одно из на- правлений в классическом реализме, которое исходит из того, что государства долж- ны готовиться к войне ради сохранения мира. В смягчен- ной версии — принцип поли- тической деятельности: глав- ное внимание следует уделять тому, что реально можно осу- ществить; ориентироваться на действительные интересы соперника, а не на его декла- рации; быть готовым приме- нить силу, но только тогда, когда все прочие варианты воздействия исчерпаны. Тер- мин введен немецким пуб- лицистом Людвигом фон Рошау в1853 г.

599

_{Категории политической науки}

600

НЕОРЕАЛИЗМ (англ. neo- realism), или структурный реа лизм (англ. structural realism) — направление в политическом реализме, ко- торое при сохранении клю- чевых постулатов этой тео- рии (например, особого по- нимания ведущей роли на- ционального интереса) вво- дит в анализ мировой поли- тики положение о системе (структуре) международных отношений как факторе вли- яния на государство, созда- ющем ограничения или, на- оборот, благоприятные усло- вия для его внешнеполити- ческого поведения.

ИДЕАЛИЗМ (во внешней политике) — внешнеполити- ческий подход, основанный на оптимистическом пред- ставлении о природе челове- ка и формируемых им сооб- ществ (разумность, стремле- ние к благу, способность к мирному общежитию и к справедливости). Он предпо- лагает миропорядок, устро- енный на демократических принципах, сотрудничестве и морали. Идеализм особенно был распространен в 1919–

1939 гг., представляя собой попытку через международ- ные институты, в первую очередь Лигу Наций, обеспе- чить мир и кооперацию меж- ду государствами.

ное влияние в группах, корректирующих поведение каждого своего чле- на; 2) конкуренция между акторами. Критерий выделения структуры в системе МО — понятие отношения, означающее одновременно и взаи- модействие акторов, и позиции, занимаемые ими в данной системе от- носительно друг друга. Но структура — не простое сочетание таких вза- имодействий и позиций, а качественно иной феномен. Здесь выделяется так называемая структурная триада Уолтса: 1) руководящий принцип де- ятельности (англ. ordering principle); 2) характер акторов — элементов системы (англ. character of the units); 3) их относительные возможности/ способности (англ. capabilities). При децентрализации и анархии, харак- терных для системы МО, актор, по Уолтсу, часто ведет себя как участ- ник рынка, стремящийся к увеличению прибыли. Аналог прибыли в си- стеме МО — выживание (англ. survival) актора в качестве системного свойства МО вообще. Второй принцип триады определяет, чем являют- ся акторы в системе МО: это исключительно государства, а негосудар- ственные акторы (напр., транснациональные организации) будут играть решающую роль в МО, когда смогут «догнать и перегнать сверхдержа- вы по обилию власти и полномочий». О государствах сделан еще ряд уточнений: 1) они — не независимы, а подвергаются влиянию системы, но автономны, т.е. наделены правом решать, как они будут действовать в условиях принуждения/давления («разница заключается не в функции, а в способности»); 2) сверхдержавы имеют бoльшие возможности; хотя государства не отличаются на функциональном уровне, они неодинако- вы по своим относительным возможностям (это последний принцип триады). Распределение относительных возможностей — очень важная черта МО, потому что ради выдвижения на лучшие позиции государ- ства стремятся их расширить.

Структурное объяснение МО Уолтс применил в теории баланса сил

— «специфически политической теории международных отношений». Она описывает поведение государств как постоянное стремление к уча- стию в относительно равносильных союзах. Если цель любого госу- дарства — выжить — в условиях анархизации МО проблематична, то самооборона — главная задача любого актора. Для своего усиления государство может прибегнуть к одному из двух вариантов действий: расширить свои относительные возможности (вооружаться, развивать экономику и т.д.), но такая индивидуальная стратегия имеет пределы; вступить в союз с другими государствами, тем самым улучшив свое структурное положение в системе МО. Уолтс обращается к экономи- ческой теории идеальной конкуренции: точно так же, как участники рынка стремятся к максимуму прибыли, государства нацелены на вы- живание и наращивают «единицы обороноспособности/безопасности». Но эти «единицы» — товар особого рода, их количество ограничено, значит, баланс сил является универсальным состоянием устойчивости и безопасности, когда средства обороноспособности распределены более или менее равномерно. Поскольку не стремление властвовать есть абсолютный приоритет для государств, но соображения выжива- ния, то баланс сил становится основополагающим в МО: «Раз сила — средство, а не цель, государства предпочитают вливаться в слабейшую