Глава 12. Мировая политическая система и международные отношения

власть, которая может принимать формы столкновения интересов (от- сюда — соперничество, соревнование, конфликт) или их совпадения (сотрудничество). Это положение верно и в международных отноше- ниях, где цель государств — приобретение и увеличение власти, по- нимаемой в самом широком смысле (как мощь, гарантии безопасности и процветания и т.д.). Таким образом, международные отношения — достаточно враждебная среда. В системе международных отношений, главными составными частями которой являются суверенные нации- государства, сохранение государств и самой системы зависит от вер- ного следования национальным интересам и расчетам возможностей государства. Национальные интересы имеют объективный характер, поскольку определяются объективными же факторами, такими как тра- диции, неизменная природа человека, географические условия и т.п. Однако восприятие национальных интересов со стороны конкретных политиков может различаться. Самым эффективным средством сохра- нения мира является международный (региональный) баланс (равно- весие) сил, возникающий не только из столкновения национальных ин- тересов, к обеспечению которых стремятся государства, но и, как сле- дует из поздних работ Моргентау, из единства культур, взаимного уважения прав друг друга и согласия относительно основных мораль- ных принципов. Последнее является, по мнению Моргентау, предпо- сылкой оптимального международного порядка.

Для Моргентау реализм во внешней политике состоит не только в том, что государства должны защищать свои «сегменты» власти в меж- дународных отношениях, но и в требовании идти на компромиссы, ус- тупать, сдерживать (свое и чужое) стремление к власти (иначе говоря, ориентироваться на баланс сил), если это оправданно. Отсюда следу- ет, что наилучшим способом участия в мировой политике является дип- ломатия, основными правилами которой являются следующие поло- жения: «дипломатия должна быть свободна от духа крестовых похо- дов»; «внешнеполитические цели должны формулироваться сквозь призму национального интереса и быть поддержаны адекватной мо- щью»; «дипломатия должна оценивать политическую ситуацию с точ- ки зрения других государств»; «государства должны быть готовы идти на компромиссы по любым вопросам, за исключением жизненно важ- ных»; «никогда не ставьте себя в положение, из которого нельзя выйти без потери лица, что чревато в дальнейшем серьезными осложнения- ми»; «никогда не позволяйте слабому союзнику принимать за вас ре- шения»; «вооруженные силы являются инструментом внешней поли- тики, но не они должны ее определять».

Моргентау считал абсурдными доводы (например, Г. Кана) о воз- можности выживания и победы в ядерной войне, указывая, что такие сценарии и расчеты не более чем «политическая научная фантастика»; критиковал тех политиков, которые принимали решения, исходя из ло- гики, что ядерное оружие — это всего лишь еще один вид оружия, на том основании, что их мнения приводят к иррациональной политике, т. е. к отсутствию рациональной связи между целями и средствами, а это повышает опасность ядерной войны.

антикоммунистических и антисоветских (преимуще- ственно «бархатных») рево- люций в Центральной и Во- сточной Европе (ЦВЕ), не- спо собно сти руководства распадающегося СССР со- хранить в этом регионе свое влияние. Варшавский дого- вор как реакция СССР на создание НАТО и принятие в ее состав ФРГ предусмат- ривал объединенное воен- ное командование и разме- щение советских войск на территориях стран-участ- ниц. Его конечная цель, по мысли разработчиков — консолидация всего советс- кого блока перед угрозой За- пада и усиление влияния СССР в странах ЦВЕ, хотя в Договор было внесено поло- жение о его временном ха- рактере (до всеобъемлюще- го пакта о безопасности в Европе).

РЕАЛИЗМ (англ. realism)

— старейший теоретичес- кий подход в исследованиях мировой политики, требую- щий предельно точно (реа- листично) описывать меж- дународные отношения (т. е.

«то, что е сть, а не то, что должно быть») и руковод- ствоваться рядом обеспечи- вающих это принципов: международные отношения

— отношения между госу- дарствами и их взаимодей- ствия (интеракции); государ- ства стремятся к обретению могущества (силы, власти), поскольку в анархической среде международных отно- шений у них нет других

597

_{Категории политической науки}

598

гарантий безопасности, кроме своей мощи (военной в о собенно сти); действия государств определяются их стремлением к максималь- но возможной реализации собственных интере сов; сфера политики самостоя- тельна и управляется объек- тивными законами, укоре- ненными в неизменной при- роде человека; государства постоянно ведут борьбу за выживание и т.п. Манифес- том классического реализма являются «Шесть принци- пов» Моргентау.

БАЛАНС СИЛ (англ. balan- ce of power) — ключевое положение в теории поли- тического реализма, обозна- чающее ситуации равнове- сия между государствами. Может рассмат риваться и как результат действия на- циональных правительств, и как порядок в междуна- родных отношениях, не за- висящий от политиков. Кон- цептуально восходит к ра- ботам Фукидида, но распро- странение получает с XVIII в., о собенно при анализе британской и общеевропей- ской политики между вой- нам Наполеона I и первой мировой войной. Это поло- жение основано на трактов- ке Гоббсом международных отношений как враждебной, анархической среды, в кото- рой государства постоянно подвержены угрозе нападе- ния и вынуждены поддер- живать соизмеримый с со- перниками силовой потен- циал.

Реализм в своей начальной версии был довольно популярен в

1940–1950-е гг., отражая политические последствия Второй ми- ровой, а затем и холодной войны. На переднем плане в исследова- ниях стояли государства и их соперничество, все остальное счи- талось вторичным. В межгосударственной конкуренции преиму- щественное значение имеет военная сфера. В рамках этой теории сложился подход, названный «реалполитик».

Вместе с тем, многие мировые (особенно европейские) про- цессы 1950–1970-х гг. (прежде всего развитие торговли, между- народного сотрудничества, интеграционных тенденций) с тру- дом поддавались объяснению в рамках классического реализма, потому потребовались изменения в самой теории. К концу 1970-х годов в целом сформировался неореализм; другое наименова- ние — структурный реализм. Его фактическим основателем считается Кеннет Уолтс, работа которого «Теория международ- ных отношений» становится манифестом неореалистического подхода.

Государства остались исходными единицами научного ана- лиза, вместе с тем, они рассматриваются неореалистами не только сами по себе, но и с учетом образуемых ими структур (в т.ч. со- юзов, межправительственных организаций и пр.). Различия в по- ведении государств на мировой сцене неореалисты объясняют прежде всего их неодинаковым могуществом. Уолтс сравнил меж- дународные отношения с рынком, где государства, действуя, по- добно фирмам, в своих интересах, конкурируют с одними и со- трудничают с другими членами мирового сообщества. При этом все же основной акцент в неореализме сделан на конфликте и соперничестве.

Когда страны сотрудничают и получают некую общую прибыль, они задаются вопросом, как разделить эту при- быль. При этом они вынуждены решать не только про- блему того, получат ли они вообще прибыль, но и кто получит больше.

К. Уолтс, «Теория международных отношений»

УОЛТС (Waltz), Кеннет (род. 1924) — американский политолог, пред- ставитель теории неореализма; профессор политической науки универ- ситета Беркли и Колумбийского университета, в 1987–1988 — прези- дент Американской ассоциации политической науки (APSA), член Аме- риканской академии искусств и наук. В 1999 за большой вклад в развитие политической науки удостоен премии им. Дж. Мэдисона.