Глава 12. Мировая политическая система и международные отношения
ни одно государство не обладает монопольным правом на доб- родетель, на установление того, «что хорошо, а что плохо» с моральной точки зрения; именно концепция интереса предотв- ращает злоупотребления такого рода.
6. Политическая сфера является автономной; для политика оп- ределение интереса в качестве власти — то же самое, что для экономиста определение интереса в качестве богатства.
Реалисты рассматривают государство в качестве единицы (англ. unit) анализа и видят международные отношения как довольно хао- тичное их взаимодействие на мировой сцене — поле острого про- тивоборства. Внешнеполитическая стратегия каждого члена миро- вого сообщества должна исходить из трех «гоббсовских» мотивов: достижение безопасности государства; удовлетворение экономичес- ких требований политически влиятельных слоев населения; повы- шение авторитета страны в мировых делах.
Существование государств и самой мировой политической си- стемы зависит от верного следования каждого из них собственным национальным интересам и расчетов своих действительных возмож- ностей. При этом реалисты оценивают поведение государств с эти- ческой точки зрения, а также учитывают неизбежное противоречие между моральным предписанием и требованиями политического действия как такового.
Национальный интерес (англ. national interest) — одна из клю- чевых категорий в теории реализма. Совокупность национальных интересов, согласно этому подходу, имеет объективный характер, поскольку определяется объективными же факторами, такими как традиции, неизменность человеческой натуры, географические ус- ловия и т.п. Однако понимание национальных интересов конкрет- ными политиками может быть различным.
Для реалистов самое эффективное средство сохранения мира — международный (региональный) баланс сил не только как равно- действующая столкновения национальных интересов, к обеспече- нию которых стремятся государства, но и как результат единства культур человечества, взаимного уважения суверенными сообще- ствами прав друг друга и согласия по основным моральным прин- ципам внешней политики.
Внешняя политика, как вообще любая политика, является борьбой за власть. И какими бы ни были цели внешней по- литики, стремление к власти всегда в них присутствует в ка- честве основного мотива.
Г. Моргентау, «Политические отношения между государствами»
развития сотрудничества
«от
Ванкувера
до
Владивос-
тока».
Членами
ОБСЕ
явля-
ются
55
государств
из
Евро-
атлантического,
в
т.
ч.
Кана-
да
и
США,
и
Евроазиатского
регионов,
включая
централь-
ноазиат
ские
страны.
Они
пользуются
равными
права-
ми
(принцип
суверенного
равенства).
Возникла
в
ре-
зультате
институционализа-
ции
в
1975
г.
СБСЕ
—
Сове-
щания
по
безопасности
и
со-
трудничеству
в
Европе
(нача-
ло
работу
в
1973)
—
и
при-
данию ему новых функций
и механизмов
в
1995
г.
(реше-
ние
о
преобразовании
Сове-
щания
в
Организацию
на
встрече
в
Будапеште
в
1994
г.).
Цели
ОБСЕ:
содействие
улучшению
взаимных
отно-
шений
участников;
призна-
ние
неделимости
европейс- кой
безопасности,
а
также
связи
мира
и
безопасности
в
Европе
и
на
всей
Земле;
уве-
личение
вклада
стран-участ-
ниц
в
соблюдение
прав
чело-
века,
экономический
и
соци-
альный
прогресс
и
благосо-
стояние
всех
народов.
Под-
ход
ОБСЕ
к
обеспечению
бе-
зопасности
является
всеобъ-
емлющим
и
включает
вопро-
сы
контроля
над
вооружени-
ями,
превентивной
диплома-
тии,
создания
мер
по
повы-
шению
доверия,
гарантиям
прав
человека,
мониторингу
выборов,
обеспечению
эко-
номической
и
экологической
безопасности
и
т.д.
ХОЛОДНАЯ ВОЙНА — политическое, идеологичес- кое, экономическое и военно- стратегическое (гонка
595
Категории политической науки
596
вооружений) соперниче- ство социалистической (вос- точный блок — СССР и его союзники) и капиталисти- ческой (западный — США и их союзники) систем, сопро- вождавшееся их ограничен- ным (локальным) вооружен- ным противостоянием (на- пример, во Вьетнаме, Афга- нистане). Объявление холод- ной войны связывают с ре- чью У. Черчилля в 1946 г. в Фултоне (США).
НАТО (англ. NATO — North Atlantic Treaty Organization); ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРО- АТЛАНТИЧЕСКОГО ДО- ГОВОРА — военно-полити- ческий союз государств, со- зданный на основе подписан- ного в 1949 г. в Вашингтоне Североатлантического дого- вора для обеспечения коллек- тивной безопасности (оборо- ны) стран-участниц (в соот- ветствии со ст. 5). В 1949 г. в ее состав входили 12 госу- дарств, в 1982 г. — 16, с 1999 г. — 19.
ОВД ( ОРГАНИЗАЦИЯ ВАРШАВСКОГО ДОГО- ВОРА) — военно-полити- ческий союз государств, об- разованный на основе Вар- шавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (вступил в силу в
1955 г.) для обеспечения кол- лективной обороны. Дого- вор был подписан 8 страна- ми, однако в 1968 из ОВД вышла Албания, в 1990 — Восточная Германия (быв- шая ГДР). Прекратила суще- ствование в 1991 г. из-за
Реалисты исходят из того, что государства при защите соб- ственных интересов обязаны идти на соглашения, достигаемые путем взаимных уступок — компромиссы, сдерживать свое стрем- ление к власти (доминированию в мировой политике), если это оправданно. Компромиссу не подлежат только жизненно важные интересы. Государства участвуют в международных отношени- ях посредством дипломатии. При этом внешнеполитические цели государств непременно формулируются сквозь призму на- циональных интересов и должны быть поддержаны соответству- ющими ресурсами.
МОРГЕНТАУ (Morgenthau), Ганс (1904, Кобург, Германия — 1980, Нью-Йорк) — американский политический теоретик и историк, зани- мавшийся проблематикой международных отношений; один из осно- вателей классической теории реализма. После прихода нацистов к вла- сти в Германии в 1937 эмигрировал в США, где был профессором уни- верситетов Канзаса, Чикаго, Нью-Йорка и др. В 1944–1961 возглавлял Центр по изучению американской внешней и военной политики (Чи- каго); неоднократно выступал в качестве внешнеполитического совет- ника правительства США.
Автор многочисленных работ, среди которых: «Человек науки про-
тив политики силы» (1946); «Политические отношения между госу- дарствами. Борьба за власть и мир» (1948; неоднократно переизд.); «В защиту национального интереса. Критическое исследование американ- ской внешней политики» (1951); «Политические дилеммы» (1958);
«Предназначение
американской
политики»
(1960);
«Политика
в
двад-
цатом
веке»
(1962);
«Новая
внешняя
политика
для
США»
(1969);
«Прав-
да
и
власть»
(1970).
Вклад в развитие политической мысли. Основное внимание Мор- гентау уделял развитию основ теории реализма, способной, по его мне- нию, не только объяснять международные отношения, но и эффектив- но влиять на разработку внешнеполитического курса; он также зани- мался проблемами международных отношений в эпоху ядерного противостояния, основополагающими принципами американской де- мократии, внутриполитическими вопросами (способы обеспечения равенства и процветания всех граждан в условиях свободы).
Будучи носителем европейской интеллектуальной традиции, зало- женный Макиавелли, Гоббсом и др., Моргентау подвергал критике при- сущий американской политической и социальной философии оптимизм относительно природы человека, всесилия разума, универсальности американских ценностей и интересов. По его мнению, это приводило к преобладанию во внешней политике США идеализма, морализма,
«сентиментализма и неоизоляционизма», которым следовало бы про- тивопоставить учет интересов и возможностей других государств.
В центре воззрений Моргентау — категории власти/влияния и на-
ционального интереса, «понимаемого в терминах власти». Политика определяется им как свойственная человеческой природе борьба за